МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 ноября 2012 года N 401

Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов лечебных грязей

(с изменениями на 7 августа 2020 года)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061, N 33, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711, N 35, ст.3607; 2006, N 17, ст.1778, N 44, ст.4538; 2007, N 27, ст.3213, N 49, ст.6056; 2008, N 18, ст.1941, N 29 , ст.3418, N 29, ст.3420, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17, N 29, ст.3601, N 52, ст.6450; 2010, N 21, ст.2527, N 31, ст.4155; 2011, N 15, ст.2018, N 15, ст.2025, N 30, ст.4567, N 30, ст.4570, N 30, ст.4572, N 30, ст.4590, N 48, ст.6732, N 49, ст.7042, N 50, ст.7343, N 50, ст.7359; 2012, N 25, ст.3264, N 31, ст.4322), Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст.713; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, N 46, ст.5554; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17, N 52, ст.6455; 2011, N 30, ст.4567; 2012, N 26, ст.3446), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; 2008, N 42, ст.4825, N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378, N 6, ст.738; N 33, ст.4088, N 34, ст.4192, N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538, N 10, ст.1094, N 14, ст.1656, N 26, ст.3350, N 31, ст.4251, N 31, ст.4268; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888, N 14, ст.1935, N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865, N 11, ст.1294; N 19, ст.2440, N 28, ст.3905, N 37, ст.5001), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581, N 42, ст.4825, N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738, N 33, ст.4081, N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Классификацию запасов и прогнозных ресурсов лечебных грязей.

2. Ввести в действие указанную в пункте 1 настоящего приказа Классификацию запасов и прогнозных ресурсов лечебных грязей с 1 апреля 2013 года.

Министр
С.Донской

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

22 февраля 2013 года,

регистрационный N 27263

Классификация запасов и прогнозных ресурсов лечебных грязей

(с изменениями на 7 августа 2020 года)

I. Общие положения  

1. Настоящая Классификация запасов и прогнозных ресурсов лечебных грязей (далее - Классификация) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061, N 33, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711, N 35, ст.3607; 2006, N 17, ст.1778, N 44, ст.4538; 2007, N 27, ст.3213, N 49, ст.6056; 2008, N 18, ст.1941, N 29, ст.3418, N 29, ст.3420, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17, N 29, ст.3601, N 52, ст.6450; 2010, N 21, ст.2527, N 31, ст.4155; 2011, N 15, ст.2018, N 15, ст.2025, N 30, ст.4567, N 30, ст.4570, N 30, ст.4572, N 30, ст.4590, N 48, ст.6732, N 49, ст.7042, N 50, ст.7343, N 50, ст.7359; 2012, N 25, ст.3264, N 31, ст.4322), Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст.713; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, N 46, ст.5554; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17, N 52, ст.6455; 2011, N 30, ст.4567; 2012, N 26, ст.3446), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; 2008, N 42, ст.4825; 2008, N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; 2009, N 6, ст.738; 2009, N 33, ст.4088; 2009, N 34, ст.4192; 2009, N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; 2010, N 10, ст.1094; 2010, N 14, ст.1656; 2010, N 31, ст.4268; 2010, N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; 2011, N 14, ст.1935; 2011, N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; 2012, N 11, ст.1294, N 19, ст.2440, N 28, ст.3905, N 37, ст.5001), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; 2008, N 42, ст.4825; 2008, N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; 2009, N 33, ст.4081; 2009, N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935), и устанавливает единые для Российской Федерации принципы классификации запасов и прогнозных ресурсов лечебных грязей.

2. В настоящей Классификации в целях определения понятия "лечебные грязи" применяются положения Федерального закона от 23.02.95 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст.713; 2011, N 30, ст.4567.

3. Запасы лечебных грязей подсчитываются по результатам геологоразведочных работ, выполненных в процессе их изучения и разработки в лечебных целях.

4. Прогнозные ресурсы лечебных грязей оцениваются по результатам регионального геологического изучения, включающего геолого-геофизические работы, геологическую съемку и выполняемого в границах географических районов, ландшафтно-климатических, горно-геологических, гидролого-гидрохимических зон, курортов и лечебно-оздоровительных местностей, а также по флангам и глубоким горизонтам месторождений лечебных грязей.

5. Качество лечебных грязей изучается с учетом необходимости их использования в натуральном или переработанном виде на основе установленных бальнеологических требований и технических условий. При этом определяются содержания основных ценных, токсичных и вредных компонентов, формы их нахождения и особенности распределения в продуктивном слое.

6. Объектом подсчета запасов лечебных грязей является месторождение (участок месторождения) лечебных грязей.

Объектом оценки прогнозных ресурсов являются географические районы, ландшафтно-климатические, горно-геологические и гидролого-гидрохимические зоны, курорты и лечебно-оздоровительные местности, оцененные на основании благоприятных геолого-гидрогеологических предпосылок, обоснованной аналогии с известными месторождениями по результатам геологосъемочных, геофизических, геохимических, поисковых и оценочных работ.

7. Подсчет и учет запасов месторождений (участков месторождений) лечебных грязей, оценка и учет прогнозных ресурсов лечебных грязей по участку недр производится в единицах объема (м, тыс.м), в соответствии с экономически и бальнеологически обоснованными технологическими параметрами, без учета потерь и разубоживания при добыче, транспортировке, хранении и подготовке к процедурам лечебных грязей.

При определении запасов месторождений лечебных грязей обязательному раздельному подсчету и учету подлежат запасы основных и совместно с ними залегающих других полезных ископаемых, целесообразность учета которых определена технико-экономическими обоснованиями для подсчета запасов.

II. Группы запасов лечебных грязей по условиям возможности их использования по целевому назначению  

8. По условиям возможности использования по целевому назначению запасы лечебных грязей, подлежащие раздельному подсчету и государственному учету, подразделяются на две основные группы:

- балансовые;

- забалансовые.

К балансовым запасам относятся запасы лечебных грязей, разработка которых на момент оценки экономически эффективна в условиях действующих правил рынков при применении существующих технических и технологических решений по добыче и подготовке грязей к лечебному применению, а также при соблюдении технологических параметров, обеспечении режима округов по горно-санитарной охране и требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды.

При низких санитарно-бактериологических показателях лечебных грязей их запасы допустимо отнести к балансовым, если источник загрязнения устраним.

При обосновании балансовой принадлежности запасов технологические параметры (минимальная мощность залежи, максимально допустимая мощность слоя вскрышных пород, глубина покровных вод, мощность придонного предохранительного слоя) устанавливаются для каждого месторождения отдельно, исходя из технологической и экономической целесообразности.

К забалансовым относятся запасы:

- разработка которых на момент их оценки экономически не эффективна в условиях действующих правил рынков из-за низких технико-экономических показателей, но освоение которых становится экономически возможным при изменении цен на лечебные грязи, появлении оптимальных рынков сбыта или новых технологий;

- запасы, отвечающие требованиям, предъявляемым к балансовым запасам, но использование которых на момент оценки невозможно в связи с расположением месторождения в пределах водоохранных зон, населенных пунктов, капитальных сооружений, сельскохозяйственных объектов, заповедников, памятников природы, истории и культуры.

Забалансовые запасы подсчитываются и учитываются в случае, если установлена возможность их последующего извлечения или целесообразность попутного извлечения, складирования и сохранения для дальнейшего использования.

Забалансовые запасы подсчитываются раздельно в зависимости от оснований отнесения к данной группе.

9. Оценка балансовой принадлежности запасов лечебных грязей производится при проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, подсчитанных по результатам геологоразведочных работ, с учетом соответствия лечебных и технологических свойств, обеспечивающих наиболее эффективные способы разработки месторождений и максимально полное (при сохранении кондиционных показателей сырья) использование запасов с учетом требований законодательства Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 ноября 2020 года приказом Минприроды России от 7 августа 2020 года N 570. - См. предыдущую редакцию)

III. Категории запасов и прогнозных ресурсов лечебных грязей по степени геологической изученности  

10. Запасы лечебных грязей по степени геологической изученности подразделяются на категории А, В, С, С.

11. Запасы категории А выделяются на участках детализации разведываемых и разрабатываемых месторождений 1-й группы сложности геологического строения, имеющих стабильный водно-солевой и биологический режимы, и должны удовлетворять следующим основным требованиям:

1) установлены размеры, форма и условия залегания грязевых залежей, изучены характер и закономерности изменений их морфологии и внутреннего строения, выделены и оконтурены некондиционные участки и слои внутри грязевой залежи;

2) определены генетические типы и разновидности лечебных грязей; установлены их физико-химический и биологический состав и свойства; распределены основные бальнеологические ценные компоненты; санитарное состояние, соответствующее разработанным кондициям;

3) определены контуры запасов лечебных грязей в соответствии с требованиями бальнеологических кондиций и технологических параметров, установленных по результатам детального поинтервального исследования и опробования грязевой залежи;

4) изучены гидролого-гидрохимические и другие природные условия с детальностью, достаточной для обоснования стабильности запасов и для составления технологической схемы разработки месторождения.

12. Запасы категории В выделяются на участках детализации разведываемых и разрабатываемых месторождений 1-й и 2-й групп сложности, имеющих стабильный водно-солевой и биологический режимы, и должны удовлетворять следующим основным требованиям:

1) установлены размеры, основные особенности и изменчивость формы, внутреннего строения и условий залегания грязевых залежей, пространственное размещение некондиционных участков и слоев;

2) определены генетические типы и разновидности лечебных грязей, установлено соответствие физико-химического и биологического состава, свойств и распределения основных бальнеологически ценных компонентов разработанным кондициям;

3) изучено санитарное состояние грязевых залежей;

4) контуры запасов лечебных грязей определены по результатам поинтервального исследования и опробования в соответствии с требованиями бальнеологических кондиций и технологических параметров, установленных для участков детализации;

5) изучены гидролого-гидрохимические и другие природные условия с детальностью, достаточной для обоснования стабильности запасов, а также для выбора принципиальной технологической схемы разработки и горно-санитарной охраны месторождения.

13. Запасы категории С составляют основную часть запасов разведываемых и разрабатываемых месторождений лечебных грязей 1-й, 2-й и 3-й групп сложности, имеющих стабильный водно-солевой и биологический режим, а также могут выделяться на участках детализации месторождений 4-й группы сложности и должны удовлетворять следующим основным требованиям:

1) выяснены размеры и характерные формы, основные особенности внутреннего строения и условий залегания грязевых залежей, оценена их изменчивость и возможная прерывистость;

2) определены генетические типы и разновидности лечебных грязей, установлены общие закономерности их распространения и качество по физико-химическим и биологическим параметрам, предусмотренным кондициями;

3) установлено санитарное состояние залежей и возможные источники их загрязнения;

4) контуры запасов лечебных грязей определены по результатам геологически обоснованной экстраполяции данных поинтервального исследования и опробования грязевых залежей на участках детализации и по разреженной сетке пунктов поинтервального исследования и опробования залежей на остальных площадях месторождений;

5) изучены гидролого-гидрохимические и другие природные условия в объеме, необходимом для сравнительной оценки перспективности грязевых месторождений или их участков.

14. Запасы категории С выделяются при разведке месторождений всех групп сложности, а на месторождениях 4-й группы сложности составляют основную часть запасов, вовлекаемых в разработку, и должны удовлетворять следующим требованиям:

1) размеры, форма, внутреннее строение и условия залегания грязевых залежей оценены по гидрологическим и геологическим данным и подтверждены единичными пунктами поинтервального исследования и опробования грязевых залежей на месторождениях;

2) выяснена общая экологическая обстановка на месторождении;

3) контуры запасов лечебных грязей определены с учетом данных поинтервального исследования и опробования грязевых залежей по ограниченному количеству пунктов согласно установленным параметрам.

15. Запасы различных типов лечебных грязей и содержащихся в них основных компонентов подсчитываются по одним и тем же категориям. Запасы попутных полезных ископаемых (минеральных солей, торфов, сапропелей сельскохозяйственного назначения и других) и попутных компонентов, имеющих промышленное значение (брома, бора и т.д.), подсчитываются в контурах подсчета запасов лечебных грязей и оцениваются по категории в соответствии со степенью их изученности, характером распределения и формами нахождения.

16. Прогнозные ресурсы лечебных грязей по степени их обоснованности подразделяются на категории Р, Р, Р.

17. Прогнозные ресурсы категории Р учитывают возможность расширения границ распространения залежей лечебных грязей за контуры запасов С или выявления новых участков залежей лечебных грязей на разведанных и разведываемых месторождениях. Для количественной оценки ресурсов этой категории используются геологически обоснованные представления о размерах и условиях залегания известных лечебных грязей, а также геологическая экстраполяция материалов разведочных работ, полученных на более изученных частях месторождений, ограничивающих площади и глубину распространения залежей, представляющих промышленный интерес.