МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ИХ ПОДГОТОВКЕ
Квалификационные требования и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей
____________________________________________________________________
Взамен настоящих Квалификационных требований введены Временные методические рекомендации по организации работы постоянно действующих аттестационных комиссий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденные протоколом Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке от 5 июня 2012 года N 2 и действующие с 21 июля 2012 г. до дня вступления в силу нормативного правового акта МЧС России, предусмотренного пунктом 10 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091.
Настоящие Квалификационные требования утратили силу за исключением приложений NN 7, 8, 9, 10, 11.
____________________________________________________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
на заседании Межведомственной
комиссии по аттестации аварийно-
спасательных формирований,
спасателей и образовательных
учреждений по их подготовке
18 декабря 1997 года Протокол N 4
Председатель комиссии -
Министр МЧС России
С.Шойгу
I. Общие положения
Правовое регулирование в области проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", другими законодательными актами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
1. Цели и задачи аттестации
Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации проводится в целях определения профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации.
Основные задачи аттестации:
- проверка степени практической готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
- проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей;
- проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению;
- проверка возможностей и способностей образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.
Аттестации подлежат:
- профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе, входящие в состав сил постоянной готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
- нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования;
- спасатели, входящие в состав профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящие в состав аварийно-спасательных формирований;
- образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.
Для проведения аттестации на федеральном, региональном и территориальном уровнях РСЧС создаются постоянно действующие межведомственная, ведомственные, региональные и территориальные аттестационные комиссии.
2. Межведомственная аттестационная комиссия
Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (далее Межведомственная аттестационная комиссия) создается с целью координации деятельности ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по обеспечению единой государственной политики в области аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации, а также проведения аттестации на основе квалификационных требований.
В состав Межведомственной аттестационной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также федеральных органов надзора за безопасным ведением работ в промышленности.
Председателем Межведомственной аттестационной комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителями Председателя Межведомственной аттестационной комиссии - заместители Министра по должности.
На Межведомственную аттестационную комиссию возлагается:
а) проведение аттестации на основе квалификационных требований:
- спасателей, представляемых на присвоение классной квалификации "спасатель международного класса";
- профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований постоянной готовности федерального уровня, действующих на всей территории Российской Федерации, а также за рубежом, и их руководящего состава;
- участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей, по согласованию с Министерством образования Российской Федерации и при непосредственном участии представителей данного Министерства;
б) проведение экспертиз в интересах аттестации;
в) координация и контроль деятельности центральных ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по аттестации должностных лиц и формирований, входящих в РСЧС;
г) утверждение в пределах своей компетенции федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и программ подготовки спасателей;
д) выработка предложений по вопросам правового, научно-методического, информационного, технического обеспечения и улучшения социальной защиты аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей;
е) ведение реестра аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации;
ж) организация изготовления и оформления свидетельств на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.
Межведомственная аттестационная комиссия имеет право:
- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления аттестации, а в случаях, когда она связана с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, делегировать полномочия центральным ведомственным аттестационным комиссиям;
- рассматривать и утверждать программы первоначальной подготовки спасателей;
- запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения стоящих перед ней задач, от министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, функционально занимающиеся аварийно-спасательными и другими неотложными работами;
- входить с предложениями в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования аттестационной системы, повышения функциональной готовности к действиям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, их технического оснащения и профессиональной подготовки;
- по согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также образовательных учреждений, реализующих программы в интересах РСЧС, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Члены Межведомственной аттестационной комиссии имеют право:
- проверять работу ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации, на всей территории Российской Федерации;
- по согласованию с руководителями соответствующих Министерств, ведомств и организаций Российской Федерации проверять готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации;
- беспрепятственного допуска в места постоянной дислокации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей. Допуск на закрытые объекты и к материалам, составляющим государственную тайну, осуществляется в установленном законодательством порядке.
Членам Межведомственной аттестационной комиссии выдаются удостоверения установленного образца (приложение N 1).
При Межведомственной аттестационной комиссии может создаваться экспертная группа из числа ученых и специалистов министерств, ведомств и организаций Российской Федерации. Деятельность экспертной группы регламентируется Межведомственной аттестационной комиссией.
3. Ведомственные аттестационные комиссии
В федеральных органах исполнительной власти и организациях Российской Федерации, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования (Приложение N 2), создаются ведомственные аттестационные комиссии: центральные ведомственные и, при необходимости, отраслевые, региональные, территориальные и объектовые ведомственные аттестационные комиссии.
Перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых создаются аттестационные комиссии, может быть изменен или дополнен решением Межведомственной аттестационной комиссии.
Ведомственные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию:
- ведомственных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
- нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства);
- спасателей профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства).
Ведомственные аттестационные комиссии принимают участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей по согласованию с органами образования субъектов Российской Федерации.
Председателем ведомственной (центральной) аттестационной комиссии является руководитель федерального органа исполнительной власти или его заместитель. Состав ведомственной (центральной) аттестационной комиссии утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению федерального органа исполнительной власти.
Ведомственные (центральные) аттестационные комиссии определяют задачи и функции отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий, а также порядок аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей с учетом ведомственных нормативных документов, с последующей их регистрацией.
Составы отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти по представлению центральной ведомственной аттестационной комиссии.
4. Региональные аттестационные комиссии
Региональные аттестационные комиссии создаются при региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее региональный центр). Председателем региональной аттестационной комиссии является начальник регионального центра. Состав региональной аттестационной комиссии утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра.
Региональные аттестационные комиссии проводят аттестацию:
- профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, в зону ответственности которых входят территории двух и более субъектов Российской Федерации соответствующего региона;
- нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований в зону ответственности которых входят территории двух и более субъектов Российской Федерации соответствующего региона;
- спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований.
Региональные аттестационные комиссии принимают участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей по согласованию с органами образования субъектов Российской Федерации.
Региональные аттестационные комиссии координируют и контролируют деятельность территориальных аттестационных комиссий региона, оказывают им помощь в организации проведения аттестаций и взаимодействуют с ведомственными аттестационными комиссиями.
Региональные аттестационные комиссии ведут учет аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации на территории региона и организуют учет и порядок выдачи аттестационных документов.
Региональные аттестационные комиссии по согласованию с соответствующими ведомственными и территориальными аттестационными комиссиями региона осуществляют проверки аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований. В случае несоответствия аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования квалификационным требованиям, региональная аттестационная комиссия направляет в Межведомственную аттестационную комиссию акт проверки и ходатайство об аннулировании "Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях" для принятия решения.
5. Территориальные аттестационные комиссии.
Территориальные аттестационные комиссии создаются при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Приложение N 3).
Состав территориальной аттестационной комиссии согласовывается с соответствующим региональным центром и утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра.
Территориальные аттестационные комиссии проводят аттестацию:
- профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований территориального уровня;
