МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 29 июня 2012 года N 190
____________________________________________________________________
Утратил силу с 25 декабря 2018 года на основании
приказа Минприроды России от 22 октября 2018 года N 530
____________________________________________________________________
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4556; 1998, N 16, ст.1800; 2004, N 35, ст.3607; N 52, ст.5276; 2006, N 1, ст.10; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2008, N 20, ст.2260; N 26, ст.3015; N 30, ст.3616, 3618; N 45, ст.5148; 2009, N 1, ст.17; N 15, ст.1780; N 19, ст.2283; N 51, ст.6151; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4591, 4594, 4596; 2012, N 26, ст.3446), пунктом 5.2.57 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 34, ст.4192; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251, 4268; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; N 11, ст.1294; N 19, ст.2440), и Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; N 35 ст.5092),
приказываю:
Министр
С.Е.Донской
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
19 декабря 2012 года,
регистрационный N 26191
Приложение
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий (далее - государственная функция).
Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
2. Исполнение государственной функции осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст.1721; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295, 4298; 2003, N 1, ст.2; N 27, ст.2700, 2708, 2717; N 46, ст.4434, 4440; N 50, ст.4847, 4855; N 52, ст.5037; 2004, N 19, ст.1838; N 30, ст.3095; N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, 3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст.9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст.762, 763; N 13, ст.1077, 1079; N 17, ст.1484; N 19, ст.1752; N 25, ст.2431; N 27, ст.2719, 2721; N 30, ст.3104, 3124, 3131; N 40, ст.3986; N 50, ст.5247; N 52, ст.5574, 5596; 2006, N 1, ст.4, 10; N 2, ст.172, 175; N 6, ст.636; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380, 2385; N 28, ст.2975; N 30, ст.3287; N 31, ст.3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст.4412; N 45, ст.4633, 4634, 4641; N 50, ст.5279, 5281; N 52 (ч.I), ст.5498; 2007, N 1, ст.21, 25, 29, 33; N 7, ст.840; N 15, ст.1743; N 16, ст.1824, 1825; N 17, ст.1930; N 20, ст.2367; N 21, ст.2456; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; N 49, ст.6034, 6065; N 50, ст.6246; 2008, N 10, ст.896; N 18, ст.1941; N 20, ст.2251, 2259; N 29, ст.3418; N 30, ст.3582, 3601, 3604; N 45, ст.5143; N 49, ст.5738, 5745, 5748; N 52, ст.6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст.17; N 7, ст.771, 777; N 19, ст.2276; N 23, ст.2759, 2767, 2776; N 26, ст.3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст.3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст.3755, 3739; N 45, ст.5265, 5267; N 48, ст.5711, 5724, 5755; N 52, ст.6406, 6412; 2010, N 1, ст.1; N 11, ст.1169, 1176; N 15, ст.1743, 1751; N 18, ст.2145; N 21, ст.2524, 2525, 2526, 2530; N 23, ст.2790; N 25, ст.3070; N 27, ст.3416, 3429; N 30, ст.4000, 4005, 4006, 4007; N 31, ст.4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 32, ст.4298; N 41, ст.5192; N 46, ст.5918; N 49, ст.6409; N 50, ст.6605; N 52, ст.6984, 6996; 2011, N 1, ст.23, 29, 33, 47, 54, N 7, ст.901, 905; N 15, ст.2039, 2041; N 17, ст.2310, 2312; N 19, ст.2714, 2715; N 23, ст.3260, 3267; N 29, ст.4289, 4290, 4291; N 30, ст.4585; N 48, ст.6732; 2012, N 19, ст.2278; N 24, ст.3069, 3082);
Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4556; 1998, N 16, ст.1800; 2004, N 35, ст.3607; N 52, ст.5276; 2006, N 1, ст.10; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2008, N 20, ст.2260; N 26, ст.3015; N 30, ст.3616, 3618; 2009, N 1, ст.17; N 15, ст.1780; N 19, ст.2283; N 51, ст.6151; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4591, 4594, 4596);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094; N 14, ст.1656; N 31, ст.4251, 4268; N 38, ст.4835; 2011, N 14, ст.1935; N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; N 11, ст.1294; N 19, ст.2440);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3347; 2006, N 44, ст.4596; N 52, ст.5597; 2007, N 22, ст.2647; 2008, N 16, ст.1707; N 22, ст.2581; N 32, ст.3790; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4247; N 38, ст.4835; N 42, ст.5390; N 47, ст.6123; 2011, N 14, ст.1935);
приказом Минприроды России от 22.07.2011 N 645 "Об утверждении форм и содержания представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области экологической экспертизы" (зарегистрирован в Минюсте России России 8 августа 2011 года, регистрационный N 21569; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, N 37).
Предмет государственного контроля (надзора)
4. Росприроднадзор и его территориальные органы осуществляют контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы в части:
принятия нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта Российской Федерации;
организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
осуществления контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
информирования населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
5. Должностные лица Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) при исполнении государственной функции имеют право:
посещать в целях проведения мероприятия по контролю объекты (территории и помещения) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, знакомиться с документами и иными необходимыми для исполнения государственной функции материалами;
направлять в адрес органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных в ходе мероприятий по контролю нарушений законодательства и привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы, допустивших нарушение законодательства.
Должностные лица Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) при исполнении государственной функции обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации;
проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с приказом Росприроднадзора или его территориального органа о проведении мероприятий по контролю;
посещать объекты (территории и помещения) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа Росприроднадзора или его территориального органа о проведении мероприятия по контролю;
не препятствовать представителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять должностным лицам органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
знакомить должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, с результатами мероприятий по контролю;
доказывать законность своих действий при их обжаловании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
6. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), имеют право:
присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать у должностных лиц Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора), участвующих в мероприятии по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
знакомиться с результатами мероприятия по контролю;
обжаловать в досудебном (внесудебном) и судебном порядке действия должностных лиц Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора), участвующих в мероприятии по контролю.
Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), обязаны:
не препятствовать должностным лицам Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) при исполнении последними государственной функции в посещении объектов (территории и помещения) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области государственной экологической экспертизы, а также в ознакомлении с документами и иными необходимыми для исполнения государственной функции материалами;
своевременно исполнять выданные предписания об устранении выявленных в ходе мероприятий по контролю нарушений законодательства и привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы, допустивших нарушение законодательства.
Описание результата исполнения государственной функции
7. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
8. Информация об исполнении государственной функции предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в помещениях Росприроднадзора и его территориальных органов, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальных сайтах Росприроднадзора и его территориальных органов в сети Интернет (при наличии).
9. Место нахождения Росприроднадзора: 123995, г.Москва, ул.Б.Грузинская, д.4/6, ГСП-5.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул.Б.Грузинская, д.4/6, Д-242, ГСП-5, Москва, 123995.
Место нахождения экспедиции Росприроднадзора: 123995, г.Москва, ул.Б.Грузинская, д.4/6.
Телефон для справок: 8 (499) 254-84-77.
Адрес официального сайта Росприроднадзора в сети Интернет: www.rpn.gov.ru.
Список территориальных органов Росприроднадзора с указанием информации о местоположении и телефонах указанных органов размещен на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет, информационных стендах и сайтах (при наличии) территориальных органов Росприроднадзора, а также приведен в приложении1 к настоящему Административному регламенту.
________________
Приложения к Административному регламенту в Бюллетене не приводятся. Информация размещена на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации: www.mnr.gov.ru. - Прим. ред.
Информация о графике работы Росприроднадзора размещена на его официальном сайте, информация о графике работы территориальных органов Росприроднадзора - на информационных стендах и сайтах (при наличии) указанных органов.
10. В помещениях территориальных органов Росприроднадзора должны быть размещены информационные стенды. Размещению на стендах подлежит следующая информация:
выписки из нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере исполнения государственной функции;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
адрес официального сайта территориального органа Росприроднадзора в сети Интернет (при наличии), адрес его электронной почты;
справочные телефоны территориального органа Росприроднадзора, в том числе номер телефона-автоинформатора, номера телефонов сотрудников структурных подразделений территориального органа Росприроднадзора, непосредственно участвующих в исполнении государственной функции;
