ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2012 года N 928

О базовых государственных информационных ресурсах

(с изменениями на 20 ноября 2018 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2019 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 2016 года N 487
____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 1 августа 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 680. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов;

Правила формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам использования базовых государственных информационных ресурсов.

2. Определить:

Министерство экономического развития Российской Федерации - уполномоченным органом по формированию, актуализации и использованию реестра базовых государственных информационных ресурсов, а также по утверждению формы реестра базовых государственных информационных ресурсов;

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - оператором федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации", обеспечивающей автоматизированные формирование, актуализацию и использование реестра базовых государственных информационных ресурсов.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 года N 1391. - См. предыдущую редакцию)

3. Министерству экономического развития Российской Федерации:

а) до 1 декабря 2012 года утвердить:

по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации форму реестра базовых государственных информационных ресурсов;

методические указания по формированию, актуализации и использованию реестра базовых государственных информационных ресурсов после одобрения их проекта на заседании подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 декабря 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2013 года N 1056. - См. предыдущую редакцию)

б) с 1 января 2013 года обеспечить методическую поддержку федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти) и органов государственных внебюджетных фондов, уполномоченных на создание сведений, размещаемых в базовых государственных информационных ресурсах, по вопросам формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов;

в) с 1 февраля 2013 года обеспечить мониторинг выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящего постановления, и начиная с 1 апреля 2013 года каждое полугодие представлять доклад об итогах этого мониторинга в Правительственную комиссию по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 декабря 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2013 года N 1056. - См. предыдущую редакцию)

4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

до 1 января 2013 года создать федеральную государственную информационную систему "Единая система нормативной справочной информации" и утвердить положение об этой системе;

с 1 января 2013 года обеспечить с помощью указанной информационной системы доступ к сведениям, размещенным в реестре базовых государственных информационных ресурсов.

5. Органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов, уполномоченным на создание сведений, размещаемых в базовых государственных информационных ресурсах:

а) до 1 января 2013 года:

утвердить планы поэтапного исключения (корректировки) сведений, дублирующих сведения, размещенные в иных базовых государственных информационных ресурсах, из состава сведений, содержащихся в своих базовых государственных информационных ресурсах, с конечным сроком реализации планов не позднее 1 ноября 2013 года и представить эти планы в Министерство экономического развития Российской Федерации;

обеспечить разработку и регистрацию в единой системе межведомственного электронного взаимодействия электронных сервисов, обеспечивающих:

получение идентификатора сведений об объекте (субъекте) по сведениям, размещенным в базовом государственном информационном ресурсе. При этом идентификатор сведений об объекте (субъекте) должен быть представлен в виде уникальной последовательности символов, использование которой при межведомственном информационном взаимодействии позволит однозначно получать сведения, содержащиеся в базовом государственном информационном ресурсе;

получение сведений, размещенных в базовом государственном информационном ресурсе, по идентификатору сведений об объекте (субъекте);

получение идентификаторов сведений об объекте (субъекте) и (или) сведений, размещенных в базовом государственном информационном ресурсе, сформированных за определенный период времени;

б) с 1 января 2013 года:

обеспечить доступ к сведениям, размещаемым в базовых государственных информационных ресурсах, по правилам, установленным нормативным правовым актом, регламентирующим порядок формирования, актуализации и использования базового государственного информационного ресурса, принимаемым на основании требований к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов, утвержденных настоящим постановлением;

обеспечить размещение сведений о базовых государственных информационных ресурсах в реестре базовых государственных информационных ресурсов в соответствии с Правилами формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов, утвержденными настоящим постановлением, и методическими указаниями по формированию, актуализации и использованию реестра базовых государственных информационных ресурсов, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации;

в) до 1 марта 2013 года:

разместить в каждом базовом государственном информационном ресурсе идентификаторы сведений об объекте (субъекте), с использованием которых обеспечивается получение сведений из этого базового государственного информационного ресурса;

привести нормативные правовые акты, регламентирующие порядок формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов, в соответствие с требованиями к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов, утвержденными настоящим постановлением;

г) с 1 марта 2013 года ежеквартально, в течение 1 месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в Министерство экономического развития Российской Федерации отчеты о выполнении планов поэтапного исключения (корректировки) сведений, дублирующих сведения, размещенные в иных базовых государственных информационных ресурсах, из состава сведений, содержащихся в своих базовых государственных информационных ресурсах.

6. Реализация настоящего постановления федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование их деятельности.

7. Признать утратившими силу с 1 января 2013 года:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 654-р "О базовых государственных информационных ресурсах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст.2465);

пункт 6 распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1011-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 25, ст.3642).

8. Абзац четвертый пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2013 года.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 сентября 2012 года N 928

Требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов

(с изменениями на 21 июля 2014 года)

1. Базовые государственные информационные ресурсы формируются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами государственных внебюджетных фондов путем размещения в созданных или создаваемых государственных информационных ресурсах уникальных сведений об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), которые предназначены для использования при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целях предоставления государственных и муниципальных услуг или исполнения государственных и муниципальных функций и на создание которых указанные органы уполномочены в соответствии с федеральными законами (далее соответственно - базовые ресурсы, уполномоченные органы, эталонные сведения).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 680. - См. предыдущую редакцию)

2. Эталонные сведения могут создаваться уполномоченным органом с использованием эталонных сведений, созданных другим уполномоченным органом.

3. При создании одним уполномоченным органом эталонных сведений с использованием эталонных сведений, созданных другим уполномоченным органом, не допускается внесение изменений в эталонные сведения, созданные этим другим уполномоченным органом.

4. Уполномоченные органы обеспечивают:

а) круглосуточный непрерывный автоматизированный доступ в электронном виде, в том числе с использованием электронных сервисов, зарегистрированных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, для федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предоставляющих государственные или муниципальные услуги и исполняющих государственные или муниципальные функции, а также организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) на предоставление таких услуг (далее - заинтересованные органы), к эталонным сведениям в случае, если право заинтересованных органов на получение этих сведений предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами субъектов Российской Федерации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 680. - См. предыдущую редакцию)

б) предоставление эталонных сведений по состоянию на любую дату после 1 января 2013 года, указанную заинтересованным органом в межведомственном запросе на предоставление этих сведений, предшествующую дате запроса;

в) предоставление по запросу лица, эталонные сведения о котором или о принадлежащих ему объектах размещены в базовом ресурсе (далее - заинтересованное лицо), указанных сведений об этом заинтересованном лице, о принадлежащих ему объектах, а также информации о фактах доступа к указанным сведениям и о лицах, получивших доступ к этим сведениям;

г) достоверность, актуальность и полноту эталонных сведений, предоставляемых заинтересованным органам и заинтересованным лицам;

д) направление сообщений о выявленных ошибках в эталонных сведениях, размещенных в базовых ресурсах, регистрацию поступающих сообщений о выявленных ошибках, их рассмотрение и при необходимости устранение допущенных ошибок;

е) соблюдение следующих мер по обеспечению защиты персональных данных лица, сведения о котором содержатся в базовом ресурсе:

назначение должностного лица, ответственного за организацию обработки персональных данных в уполномоченном органе, из числа служащих данного органа;

утверждение правил обработки персональных данных, устанавливающих процедуры, направленные на выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере персональных данных, а также определяющие для каждой цели обработки персональных данных содержание обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения при достижении целей обработки или при наступлении иных законных оснований;

иные меры по защите персональных данных от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения или других неправомерных действий в отношении этих данных в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О персональных данных";

ж) соблюдение следующих мер по защите иных сведений, содержащихся в базовом ресурсе:

определение угроз безопасности информации, формирование на их основе модели угроз;

разработка на основе модели угроз системы защиты информации, обеспечивающей нейтрализацию предполагаемых угроз с использованием методов и способов защиты информации, предусмотренных для соответствующего класса информационных систем;

использование средств защиты информации, успешно прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия;

иные меры по защите сведений, содержащихся в базовом ресурсе, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения или других неправомерных действий в отношении таких сведений в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

5. В целях защиты информации, в том числе персональных данных, программное обеспечение и технические средства ведения базовых ресурсов должны обеспечивать:

а) фиксацию фактов внесения изменений в эталонные сведения, включая время и дату внесения изменений, сведения о лицах, вносивших изменения, а также существо и состав внесенных изменений;

б) фиксацию фактов получения доступа к эталонным сведениям, включая время, дату и способ получения доступа, сведения о лице, получившем доступ;

в) использование федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" в целях идентификации, аутентификации и авторизации должностных лиц заинтересованных органов.

6. Нормативный правовой акт, регламентирующий порядок формирования, актуализации и использования базового ресурса, должен включать в том числе:

а) перечень должностных лиц, на которых возложена ответственность за соблюдение порядка ведения базового ресурса;

б) условия и процедуры использования идентификатора сведений об объекте и (или) субъекте (физическом или юридическом лице);

в) исчерпывающий перечень эталонных сведений, содержащихся в базовом ресурсе, их структурированные машиночитаемые описания, в том числе схемы данных (данные о взаимном расположении и иерархии сведений, кодировке, обозначениях, допустимых типах и значениях);