ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 апреля 2012 года N 186
Об организации исполнения национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Генпрокуратуры России от 27 мая 2014 года N 285
____________________________________________________________________
В целях реализации органами прокуратуры Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", руководствуясь п.1 ст.17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции на 2012-2014 годы.
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур на основе утверждённого плана Генеральной прокуратуры Российской Федерации и с учётом особенностей регионов в срок до 1 июня 2012 года скорректировать положения действующих долгосрочных планов мероприятий по противодействию коррупции и представить соответствующую информацию в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
О ходе выполнения плановых мероприятий, иных результатах проделанной работы по итогам полугодия и года докладывать в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции к 15 января и 15 июля.
3. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам управлений в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечить координацию деятельности правоохранительных органов, взаимодействие с иными государственными органами в целях усиления борьбы с коррупцией и должностными правонарушениями, предупреждения коррупционных проявлений.
4. Управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции:
обеспечить постоянный контроль за ходом исполнения органами прокуратуры Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы и Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2012-2014 годы, при необходимости вносить предложения по механизму осуществления принятых решений, а также иные предложения, связанные с реализацией Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции;
систематически анализировать состояние работы правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и по итогам полугодия и года представлять в срок до 8 февраля и 8 августа соответствующую информацию Генеральному прокурору Российской Федерации с проектом доклада председателю президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, предварительно согласованным с Главным организационно-аналитическим управлением;
в соответствии с п.3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 представить к 25 июня 2012 года Генеральному прокурору Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о проведённой работе по корректировке долгосрочных планов мероприятий по противодействию коррупции.
5. Считать утратившим силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 208 "Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы".
6. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность".
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчинённых работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.Чайка
Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции на 2012-2014 годы
N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | При ежегодном представлении в соответствии со ст.12 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклада о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению уделять особое внимание вопросам, касающимся предупреждения коррупции и борьбы с ней (подп."а" п.6 Национального плана) | ежегодно до 25 марта | Некрасов А.Ю., Капинус О.С., Сёмин Ю.Ю. |
2 | Информировать один раз в полгода президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции о результатах работы органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями (подп."б" п.6 Национального плана) | один раз в полгода - к 15 августа и 15 февраля | Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С., Никулищин А.А., начальники главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации |
3 | Принять меры по повышению эффективности деятельности прокуроров по защите имущественных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в соответствии с требованиями уголовно-процессуального и гражданского процессуального законодательства Российской Федерации. | до 1 ноября 2012 года | Паламарчук А.В., Максименко В.А., Иванов С.В., Васильева Л.Е., Анкудинов О.Т., Глебова Е.А., Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А., начальники главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
4 | Проанализировать практику организации надзора за исполнением органами следствия и органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, законодательства Российской Федерации в части, касающейся принятия обеспечительных мер по защите имущественных прав граждан, организаций и государства в случае совершения коррупционных преступлений. О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп."г" п.6 Национального плана) | до 1 декабря 2012 года | Максименко В.А., Юдин В.П., Иванов С.В., Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Алексеев Ю.Ф., Мельников В.И., начальники управлений в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
5 | Усилить надзор за исполнением законодательства об использовании государственного и муниципального имущества, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о социальной защите инвалидов; законодательства в сфере реализации государственными и муниципальными органами контрольных и разрешительных функций. | до 1 февраля 2013 года | Паламарчук А.В., Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Тараканов С.М., Никулищин А.А., начальники управлений в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
6 | Провести проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов. | Ill квартал 2013 года | Сёмин Ю.Ю., прокуроры субъектов Российской Федерации |
О результатах и соответствующих предложениях доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп."б" п.7 Национального плана) | до 15 ноября 2013 года | ||
7 | Принять меры по повышению эффективности применения положений гражданского и административного законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности юридических лиц, от имени которых или в интересах которых совершаются коррупционные преступления, и в этих целях, в частности, подготовить необходимые методические рекомендации и скорректировать программы по профессиональной подготовке и повышению квалификации прокуроров и следователей. | май-август 2012 года | Сёмин Ю.Ю., Васильева Л.Е., Капинус О.С., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур совместно с СК России, МВД России, ФСБ России, ФСКН |
О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп."а" п.8 Национального плана) | до 1 сентября 2012 года | России и их территориальными органами | |
8 | Проанализировать практику применения законодательства Российской Федерации в части, касающейся ответственности за подкуп иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок. | II квартал 2013 года | Сёмин Ю.Ю., Карапетян С.А., Логунов О.В., Капинус О.С., прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры |
О результатах доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп."б" п.8 Национального плана) | до 15 июня 2013 года | специализированных прокуратур | |
9 | Обеспечить: | апрель-июнь 2012 года | Сёмин Ю.Ю. |
прохождение Российской Федерацией обзора осуществления ею Конвенции ООН против коррупции и плановых мониторинговых процедур в рамках ГРЕКО. Информацию о ходе выполнения указанных мероприятий и мерах по совершенствованию данной работы доложить Комиссии по координации деятельности федеральных органов | до 1 июля 2012 года | ||
исполнительной власти, иных государственных органов по осуществлению международных договоров Российской Федерации в области противодействия коррупции президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (подп."в" п.8 Национального плана) | |||
10 | Усилить работу подразделений кадровых служб органов прокуратуры по профилактике коррупционных и иных правонарушений. | май-сентябрь 2012 года | Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С., Никулищин А.А., |
Разработать комплекс мероприятий по совершенствованию работы кадровых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений. | до 1 июня 2012 года | прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных | |
Представить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклад о проделанной работе (подп."а" п.3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297) | до 1 октября 2012 года | специализированных прокуратур | |
11 | Обеспечить: | Замуруев С.В., Некрасов А.Ю. | |
осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками органов прокуратуры ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков; | январь-март 2013 года | Замуруев С.В., Некрасов А.Ю., Капинус О.С., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур | |
проведение мероприятий по формированию в органах прокуратуры негативного отношения к дарению подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением прокурорскими работниками своих служебных обязанностей (подп."а" п.4 Национального плана) | январь-март 2013 года | Замуруев С.В., Капинус О.С., Логунов О.В. | |
12 | По каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка осуществлять проверку в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, и применять соответствующие меры ответственности (подп."б" п.4 Национального плана) | постоянно | Замуруев С.В., Староверов А.В., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
13 | Организовать изучение всеми прокурорскими работниками и гражданскими служащими органов прокуратуры положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (подп."в" п.4 Национального плана) | II полугодие 2012 года | Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С. |
14 | С учётом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработать и осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению прокурорскими работниками и гражданскими служащими органов прокуратуры поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки (подп."г" п.4 Национального плана). | II полугодие 2012 года | Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С. |
О результатах исполнения пп.11-14 настоящего Комплексного плана (п.4 Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы) и соответствующих предложениях доложить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции | до 1 апреля 2013 года | Замуруев С.В. | |
15 | Провести работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры категории "руководители", и принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. По каждому случаю конфликта интересов применять меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. | апрель-ноябрь 2012 года | Замуруев С.В., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
Обсудить вопрос о состоянии этой работы и мерах по её совершенствованию на заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (подп."а" п.5 Национального плана) | до 1 декабря 2012 года | Замуруев С.В. | |
16 | Активизировать работу по формированию в органах прокуратуры отрицательного отношения к коррупции, привлекать для этого общественные объединения, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества, каждый факт коррупции в органах прокуратуры предавать гласности | II полугодие 2012 года - I квартал 2013 года | Замуруев С.В., Логунов О.В., Сёмин Ю.Ю., Гриднева М.Е., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур с привлечением созданных в нижестоящих прокуратурах общественных советов, а также советов ветеранов и иных институтов гражданского общества |
17 | Обеспечить в необходимых случаях участие специалистов в международных антикоррупционных мероприятиях (подп."в" п.5 Национального плана) | II полугодие 2012 года - I квартал 2013 года | Сёмин Ю.Ю., Карапетян С.А. |
18 | Принять меры по кадровому укреплению подразделений, в функциональные обязанности которых входит участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции (подп."г" п.5 Национального плана). | II полугодие 2012 года - I квартал 2013 года | Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю. |
О результатах исполнения пп.15-18 настоящего Комплексного плана (п.5 Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы) и соответствующих предложениях доложить Президенту Российской Федерации | до 15 апреля 2013 года | Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю. | |
Раздел II. Комплексные меры по противодействию коррупции | |||
19 | Проводить мониторинг содержащихся в средствах массовой информации сведений о правонарушениях коррупционной направленности, при необходимости организуя проверки с привлечением соответствующих федеральных органов исполнительной власти | постоянно | Гриднева М.Е., Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
20 | При проведении проверок исполнения федерального законодательства в сферах земельных отношений, ценообразования и установления тарифов, образования, здравоохранения, жилищных отношений особое внимание обращать на выявление коррупционных проявлений | постоянно | Паламарчук А.В., Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
21 | Анализировать практику рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности | постоянно | Сёмин Ю.Ю., Анкудинов О.Т., Арутюнян А.И. |
22 | Укреплять международное сотрудничество по вопросам возвращения активов, полученных от коррупционных преступлений. Продолжать и углублять взаимодействие с Федеральной службой по финансовому мониторингу и другими государственными органами в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путём, включая участие в международных мероприятиях по данной тематике | постоянно | Карапетян С.А., Сёмин Ю.Ю., Васильева Л.Е., Логунов О.В., Капинус О.С. |
23 | Усилить взаимодействие с институтами гражданского общества и средствами массовой информации с целью информирования населения о принимаемых мерах по борьбе с коррупцией, не допуская при этом предоставления средствам массовой информации конфиденциальных сведений. Активно содействовать правовому просвещению населения, развивать работу ведомственных сайтов и продолжить создание телефонов доверия. | постоянно | Гриднева M.B., Логунов О.В., Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
24 | На постоянной основе проверять исполнение законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе в федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. В ходе проверок уделять повышенное внимание соблюдению установленных законом запретов и ограничений при поступлении и прохождении государственной и муниципальной службы | постоянно | Сёмин Ю.Ю., Паламарчук А.В., Глебова Е.А., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
25 | Проводить проверки соблюдения законности в деятельности служб собственной безопасности МВД России, ФСКН России, ФТС России, ФСБ России, ФСИН России, ФСО России, СВР России, а также МЧС России и ФССП России при рассмотрении заявлений и сообщений о злоупотреблении сотрудниками должностными полномочиями, фактах коррупционных проявлений | постоянно | Иванов С.В., Сёмин Ю.Ю., Глебова Е.А., Арутюнян А.И., начальники управлений в федеральных округах, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
26 | Регулярно проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности органов прокуратуры субъектов Российской Федерации по использованию средств федерального бюджета и в сфере осуществления закупок для государственных нужд | постоянно | Ноздрачёв А.И. |
27 | Принять меры по повышению эффективности международного сотрудничества в антикоррупционной сфере; принять участие в разработке организационных основ регионального антикоррупционного форума; оказывать поддержку правоохранительным органам других государств в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции. При разработке программ сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации с международными органами и организациями, а также с органами иностранных государств предусматривать проведение мероприятий по вопросам противодействия коррупции | постоянно | Карапетян С.А., Сёмин Ю.Ю., Капинус О.С. |
28 | Систематически проверять организацию и проведение призыва граждан на военную службу, обращая особое внимание на выявление коррупционных проявлений | постоянно | Паламарчук А.В., Никулищин А.А., начальники заинтересованных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных прокуратур |
29 | Проанализировать деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и аттестационных комиссий по соблюдению требований к служебному поведению прокурорских работников и урегулированию конфликта интересов. По результатам анализа подготовить информационное письмо | март 2013 года | Замуруев С.В., Сёмин Ю.Ю., Никулищин А.А., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
30 | Организовать проведение проверок в территориальных органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы соблюдения требований закона при использовании труда осуждённых на оплачиваемых работах, проведении ими работ на контрагентской основе. Установить жёсткий контроль за организацией рассмотрения в учреждениях уголовно-исполнительной системы вопросов, связанных с оставлением осуждённых для работы по хозяйственному обслуживанию, заменой неотбытой части уголовного наказания более мягким видом наказания, условно-досрочным освобождением, освобождением по болезни, отменой условного осуждения, и вопросов снятия судимости | 2012-2013 годы (один раз в полугодие) | Тараканов С.М., Арутюнян А.И., прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур |
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Законность,
N 8, 2012 год