УТВЕРЖДЕНО
решением Правительственной комиссии по
обеспечению безопасности электроснабжения
(федерального штаба),
протокол от 6 июля 2012 года N 10

     
Положение о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период

____________________________________________________________________
Фактически утратило силу
 в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 года N 543

____________________________________________________________________

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления проверки готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период (далее - проверка готовности) и действует до принятия постановления Правительства Российской Федерации, регулирующего указанные вопросы.

При проведении проверки готовности уполномоченные органы и организации не осуществляют мероприятия по государственному контролю (надзору). К отношениям, связанным с проверкой готовности, не применяются нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. В соответствии с настоящим Положением осуществляется проверка готовности субъектов электроэнергетики и иных хозяйствующих субъектов, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше и (или) объектами по производству электрической энергии суммарной установленной мощностью 25 МВт и более, в том числе объектами по производству электрической энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - объекты по производству электрической энергии), и субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (далее -субъекты электроэнергетики).

Проверка готовности осуществляется в отношении указанных субъектов электроэнергетики в случае, если они удовлетворяют одному из критериев, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящего Положения.

Требования настоящего Положения также могут использоваться при проверке готовности иных хозяйствующих субъектов, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения до 110 кВ и (или) объектами по производству электрической энергии суммарной установленной мощностью до 25 МВт.

3. Проверка готовности осуществляется комиссиями по проверке готовности к работе в осенне-зимний период, создаваемыми в соответствии с настоящим Положением Министерством энергетики Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и субъектами электроэнергетики.

4. Министерство энергетики Российской Федерации создает комиссии по проверке готовности следующих субъектов:

а) субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, в том числе функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - объекты по производству электрической энергии), суммарной установленной мощностью 400 МВт и выше;

б) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и других собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, соответствующих критериям отнесения к единой национальной (общероссийской) электрической сети;

в) субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, суммарная мощность трансформаторов с номинальным классом напряжения 110 кВ и выше которых составляет 150 МВА и более, за исключением организаций, у которых суммарное потребление электрической мощности на удовлетворение иных производственных нужд, кроме передачи электрической энергии, не превышает 90 процентов от суммарного потребления электрической мощности в электроэнергетической системе соответствующего субъекта Российской Федерации;

г) субъектов электроэнергетики, осуществляющих одновременно деятельность по производству, передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем;

д) системного оператора.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации создают комиссии по проверке готовности следующих субъектов электроэнергетики (если они не подпадают под критерии, предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения):

а) владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии суммарной установленной мощностью менее 400 МВт, расположенными в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации,

б) владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше, расположенными в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

6. Субъекты электроэнергетики, соответствующие критериям, установленным пунктом 4 настоящего Положения, создают комиссии по проверке готовности их обособленных структурных подразделений, расположенных вне места нахождения указанных субъектов электроэнергетики и осуществляющих деятельность по производству электрической энергии, передаче электрической энергии или оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (далее - обособленные подразделения).

7. Проверка готовности субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании атомными электростанциями, осуществляется в соответствии с настоящим Положением, за исключением проверки готовности к работе ядерных и радиационно опасных установок и производств топливного цикла атомной электростанции. Условием получения такими субъектами электроэнергетики и их обособленными подразделениями паспорта готовности в соответствии с настоящим Положением наряду с выполнением условий, установленный разделом V настоящих Правил, является наличие акта, подтверждающего готовность ядерных и радиационно опасных установок и производств топливного цикла к работе в осенне-зимний период.

8. Готовность субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период проверяется ежегодно.

II. Порядок формирования комиссий по проверке готовности к работе в осенне-зимний период

9. В целях формирования Министерством энергетики Российской Федерации комиссий по проверке готовности:

системный оператор не позднее 15 июля текущего года представляет в Министерство энергетики Российской Федерации предложения по перечню организаций, соответствующих критериям, указанным в подпунктах а), в) пункта 4 настоящего Положения;

организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью не позднее 15 июля текущего года представляет в Министерство энергетики Российской Федерации информацию о собственниках или иных законных владельцах объектов электросетевого хозяйства, соответствующих критериям отнесения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети.

10. Министерство энергетики Российской Федерации:

не позднее 25 июля текущего года размещает на своем официальном сайте в сети Интернет перечень субъектов электроэнергетики, соответствующих критериям, установленным пунктом 4 настоящего Положения, проверка готовности которых проводится в текущем году создаваемыми Министерством энергетики Российской Федерации комиссиями;

не позднее 1 сентября текущего года создает комиссии по проверке готовности субъектов электроэнергетики, включенных в указанный в настоящем пункте перечень;

не позднее 10 сентября текущего года доводит до каждого из вышеуказанных субъектов электроэнергетики, а также до органов власти и организаций, представители которых включены в состав комиссий, решение о создании соответствующей комиссии по проверке готовности, содержащее сведения о составе комиссии и сроках проведения проверки.

11. В состав комиссий по проверке готовности, создаваемых в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, помимо должностных лиц Министерства энергетики Российской Федерации и представителей проверяемого субъекта электроэнергетики включаются на основании их предложений представители Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его территориальных органов), Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальных органов, субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

При необходимости в состав комиссии по согласованию могут включаться представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, экспертных организаций.

12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

не позднее 10 августа текущего года формируют перечень субъектов электроэнергетики, соответствующих критериям, установленным пунктом 5 настоящего Положения, проверка готовности которых в текущем году проводится создаваемыми органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации комиссиями;

не позднее 1 сентября текущего года создают комиссии по проверке готовности субъектов электроэнергетики, включенных в указанные в настоящем пункте перечни;

не позднее 10 сентября текущего года доводят до каждого из вышеуказанных субъектов электроэнергетики, а также до органов власти и организаций, представители которых включены в состав комиссий, решение о создании соответствующей комиссии по проверке готовности, содержащее сведения о составе комиссии и сроках проведения проверки.

13. В состав комиссий по проверке готовности, создаваемых в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, помимо должностных лиц органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и представителей проверяемого субъекта электроэнергетики включаются на основании их предложений представители территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также представители Министерства энергетики Российской Федерации, субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

При необходимости в состав комиссии по согласованию могут включаться представители органов местного самоуправления и иных организаций.

14. Субъекты электроэнергетики, соответствующие критериям, установленным пунктом 4 настоящего Положения, не позднее 15 сентября текущего года создают комиссии по проверке готовности своих обособленных подразделений.

В состав комиссий по проверке готовности обособленных подразделений субъекта электроэнергетики помимо должностных лиц субъекта электроэнергетики включаются на основании их предложений представители Министерства энергетики Российской Федерации, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

15. Для формирования состава комиссий по проверке готовности, создаваемых в соответствии с пунктами 11, 13, 14 настоящего Положения, соответствующие федеральные органы исполнительной власти или их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъект оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, иные субъекты электроэнергетики не позднее 15 августа текущего года направляют предложения по составу своих представителей в органы власти или организации, создающие комиссии.

16. Число членов комиссий по проверке готовности должно быть нечетным.

Число представителей одного органа власти (организации) в составе комиссии по проверке готовности не может превышать двух, за исключением числа представителей субъекта электроэнергетики в составе создаваемой им комиссии по проверке готовности своего обособленного подразделения.

Председатель комиссии по проверке готовности определяется по усмотрению органа власти (организации), создающего комиссию.

17. Проверка готовности субъектов электроэнергетики проводится в период:

с 1 октября по 15 ноября - для субъектов электроэнергетики, проверка готовности которых осуществляется комиссиями Министерства энергетики Российской Федерации;

с 1 октября по 1 ноября - для субъектов электроэнергетики, проверка готовности которых осуществляется комиссиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

с 15 сентября по дату начала работы комиссии по проверке готовности соответствующего субъекта электроэнергетики - для обособленных подразделений субъекта электроэнергетики.

18. Продолжительность работы комиссии по проверке готовности не может превышать 5 рабочих дней.

III. Порядок проведения проверки готовности к работе в осенне-зимний период и оформления ее результатов

19. Субъект оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике не позднее чем за 10 календарных дней до начала работы комиссии по проверке готовности субъекта электроэнергетики, соответствующего критериям, установленным подпунктами а), б), в) пункта 4 настоящего Положения (его обособленного подразделения), представляет в соответствующую комиссию справку о готовности систем технологического управления, результатах мониторинга аварийности объектов электроэнергетики и соблюдения субъектом электроэнергетики требований к обеспечению надежного функционирования объектов электроэнергетики в составе электроэнергетической системы.

20. Проверка готовности субъекта электроэнергетики и его обособленных подразделений проводится в форме выездной проверки.

21. Субъект электроэнергетики, обособленное подразделение, в отношении которых осуществляется проверка готовности, предоставляет комиссии информацию, необходимую для осуществления проверки его готовности к работе в осенне-зимний период, и обеспечивает допуск членов комиссии на проверяемые объекты электроэнергетики.

22. При проверке готовности субъекта электроэнергетики, его обособленных подразделений комиссией устанавливается выполнение основных и дополнительных условий готовности к работе в осенне-зимний период (далее - условия готовности), указанных в разделе V настоящего Положения.

23. При выполнении основных и дополнительных условий готовности комиссия принимает решение о готовности субъекта электроэнергетики (обособленного подразделения) к работе в осенне-зимний период. Решение о готовности субъекта электроэнергетики к работе в осенне-зимний период принимается комиссией при выполнении субъектом электроэнергетики всех основных и дополнительных условий готовности и получении паспортов готовности к работе в осенне-зимний период всеми его обособленными подразделениями, подлежащими проверке.

24. При невыполнении одного или нескольких основных условий готовности комиссия принимает решение о неготовности субъекта электроэнергетики (обособленного подразделения) к работе в осенне-зимний период.

При выполнении основных и невыполнении одного или нескольких дополнительных условий готовности комиссия принимает решение о неготовности субъекта электроэнергетики (обособленного подразделения) к работе в осенне-зимний период, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 настоящего Положения.

25. При выполнении основных, но невыполнении отдельных дополнительных условий готовности комиссия вправе принять специальное решение о готовности субъекта электроэнергетики (обособленного подразделения) к работе в осенне-зимний период при условии устранения замечаний комиссии в согласованные сроки (далее - специальное решение).

Специальное решение может быть принято комиссией только при условии наличия к моменту его принятия разработанного субъектом электроэнергетики (обособленным подразделением) и согласованного комиссией плана мероприятий по устранению недостатков и замечаний, выявленных при проверке его готовности к работе в осенне-зимний период.

26. Решение о готовности (неготовности) к работе в осенне-зимний период, указанные в пунктах 23, 24 настоящего Положения, принимаются простым большинством голосов членов комиссии, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 25, 29 настоящего Положения.

Специальное решение, предусмотренное пунктом 25 настоящего Положения, принимается комиссией единогласно.

27. При выявлении в ходе проверки готовности недостатков, не являющихся нарушениями основных и (или) дополнительных условий готовности, комиссия вправе предложить субъекту электроэнергетики (обособленному подразделению) устранить выявленные недостатки в согласованные комиссией сроки независимо от принятого решения о готовности субъекта электроэнергетики (обособленного подразделения) к работе в осенне-зимний период.

28. Решение комиссии о готовности (неготовности) к работе в осенне-зимний период, в том числе специальное решение, оформляется актом проверки готовности субъекта электроэнергетики (обособленного подразделения) к работе в осенне-зимний период (далее - акт проверки готовности), составляемым по указанной в приложении 1 к настоящему Положению форме.

29. Акт проверки готовности подписывается всеми членами комиссии. При несогласии члена комиссии с указанным в акте решением к акту проверки готовности прилагается особое мнение такого члена комиссии, которое является неотъемлемой частью акта.

В случае если три и более члена комиссии имеют особое мнение к принятому комиссией решению, решение о готовности (неготовности) субъекта электроэнергетики (обособленного подразделения) принимается органом власти, к полномочиям которого в соответствии с пунктами 4, 5 настоящего Положения относится создание комиссии по проверке готовности такого субъекта электроэнергетики.

30. В случаях, предусмотренных пунктами 24, 25 настоящего Положения, к акту проверки готовности прилагается перечень невыполненных основных и (или) дополнительных условий готовности. В случае принятия комиссией специального решения к акту проверки готовности также прилагается план мероприятий по устранению недостатков и замечаний, выявленных при проверке готовности субъекта электроэнергетики (обособленного подразделения) к работе в осенне-зимний период.

31. На основании акта проверки готовности, содержащего решение комиссии о готовности субъекта электроэнергетики (обособленного подразделения) к работе в осенне-зимний период, субъекту электроэнергетики (обособленному подразделению) вручается паспорт готовности к работе в осенне-зимний период (далее - паспорт готовности).