МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 декабря 2011 года N 02-06-07/5900

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

от 21 декабря 2011 года N 42-7.4-04/2.1-1709

ПИСЬМО     


Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2011 год

     I. Общие положения

1.1. Представление бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2011 год в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - главные администраторы средств федерального бюджета) в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция N 191н), Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н (далее - Инструкция N 33н) с учетом требований письма Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2010 N 02-06-07/5396, в установленные сроки.

Годовая бюджетная отчетность главных администраторов средств федерального бюджета должна содержать полную информацию об исполнении ими федерального бюджета, о состоянии финансовых, нефинансовых активов, обязательств, а также об операциях, их изменяющих.

1.2. В целях полного и качественного осуществления анализа результатов исполнения федерального бюджета, анализа финансового положения субъектов бюджетной отчетности, главным администраторам средств федерального бюджета необходимо обеспечить представление бюджетной отчетности за 2011 год на рассмотрение и согласование в курирующие департаменты Минфина России.

1.3. Главные администраторы средств федерального бюджета представляют бюджетную отчетность за 2011 год в составе форм отчетности согласно пункту 11.1 Инструкции N 191н.

1.4. При этом дополнительно к сводным отчетным формам представляются:

1.4.1. отчетность по нефинансовым кредитам международных финансовых организаций и связанным кредитам правительств иностранных государств, банков и фирм (Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127) (далее - Отчет ф.0503127), Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125) (далее - Справка ф.0503125) по счету 1 304 04 000, Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178) (далее - Сведения ф.0503178);

1.4.2. отчетность по дополнительным источникам бюджетного финансирования учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации: Отчет ф.0503127, Сведения ф.0503178;

1.4.3. Отчет ф.0503127 по Резервному фонду Президента Российской Федерации и Резервному фонду Правительства Российской Федерации по каждому решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

При этом показатели сводных отчетных форм должны быть сформированы с учетом показателей дополнительной отчетности, поименованной в пунктах 1.4.1; 1.4.2; 1.4.3 настоящей инструкции.

1.5. Кроме того, отдельно представляется Отчет об исполнении бюджета Союзного государства: Отчет ф.0503127. При этом в сводный Отчет ф.0503127 данные по исполнению бюджета Союзного государства не включаются.

1.6. В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.07.2005 N 84н "Об утверждении порядка составления и представления сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета и сводных сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета" главными администраторами средств федерального бюджета представляются Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (ф.0521298) с пояснительной запиской.

1.7. Контрольные соотношения к показателям бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета главного администратора средств федерального бюджета, контрольные соотношения к показателям сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений размещены на официальном сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru в разделе "Методический кабинет", подразделе "Учет и отчетность".

Электронные файлы, содержащие данные бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, предназначенные для передачи в МОУ ФК, должны быть сформированы в строгом соответствии с требованиями к форматам и способам передачи в электронном виде бюджетной и сводной бухгалтерской отчетности, размещенными на сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru в разделе "Методический кабинет", подразделе "Информационные технологии".

1.8. В целях предварительной проверки соответствия годовой бюджетной отчетности контрольным соотношениям, главными администраторами средств федерального бюджета отчетность может быть направлена по согласованию с куратором Отдела отчетности об исполнении федерального бюджета МОУ ФК ранее установленного срока.

В целях обеспечения качества показателей бюджетной отчетности главным администраторам средств федерального бюджета в срок до 31.12.2011 необходимо осуществить требуемые уточнения (корректировки) по операциям исполнения федерального бюджета, в том числе в части переданных (полученных) межбюджетных трансфертов и их возвратов.

1.9. В связи с вступлением в силу Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2010, регистрационный номер 19452) (далее - Приказ N 157н) и в соответствии с Инструкцией N 191н при составлении годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений главным администраторам средств федерального бюджета необходимо учитывать следующие особенности:

     II. В части бюджетной отчетности:

2.1. Показатели бюджетного учета, сформированные по кодам вида финансового обеспечения (деятельности) 7 "Средства по обязательному медицинскому страхованию" и 2 "Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)", подлежат отражению в соответствующих формах бюджетной отчетности (строках и (или) графах), предусмотренных для отражения показателей (операций) по приносящей доход деятельности.

2.2. Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130) (далее - Баланс ф.0503130) должен быть сформирован согласно п.п.12- 21 Инструкции N 191н.

При составлении Баланса ф.0503130 необходимо соблюдать следующие требования.

В Балансе ф.0503130 по строкам 173, 174 не должно числиться остатков денежных средств на конец года, т.к. они в соответствии с пунктом 4 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Остатки по счетам 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязательствам" в части расчетов по договорам/контрактам допускаются только в случае если их исполнение предусматривается в очередном финансовом году. Причины наличия остатков по данным счетам, их увеличение по сравнению с данными прошлого отчетного периода, а также наличие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, принимаемые меры по ее снижению, следует объяснить в разделе 4 "Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности" текстовой части Пояснительной записки (ф.0503160).

Остатки по счетам 0 204 00 0 00 "Финансовые вложения", 0 207 00 000 "Расчеты по кредитам, займам (ссудам)", 0 215 00 000 "Вложения в финансовые активы", 0 301 00 000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам" отражаются органами, уполномоченными на проведение соответствующих операций в соответствии с законодательством.

Не допускается наличие показателей со знаком "минус" по счетам расчетов 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязательствам", 0 304 02 000 "Расчеты с депонентами", 0 303 01 000 "Расчеты по налогу на доходы физических лиц", 0 304 03 000 "Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда".

В соответствии с письмом Минфина России от 21.10.2011 N 02-06-07/4680 "Об отражении в 2010 - 2011 годах государственными органами и учреждениями в бюджетном учете земельных участков, представленных в постоянное (бессрочное) пользование без права распоряжения" при формировании показателей Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса ф.0503130, дополнительно подлежат обособлению в строке 013 "Непроизведенные активы" показатели о стоимости земельных участков.

Дополнительно обращаем внимание, что показатели по счету 1 204 33 000 "Участие в государственных (муниципальных) учреждениях" сформированные главными распорядителями средств федерального бюджета на 01.01.2012 и отраженные в бюджетной отчетности (в Балансе ф.0503130 и Пояснительной записке ф.0503160) должны быть идентичны показателям по счетам 0 210 06 000 "Расчеты с учредителем" сформированным на 01.01.2012 и отраженным в сводном Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730) бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений подведомственных главным распорядителям средств федерального бюджета.

2.3. Справка ф.0503125 должна быть представлена главными администраторами средств федерального бюджета в МОУ ФК в срок, установленный письмом Федерального казначейства от 14.11.2011 N 42-7.4-05/2.1-715 "О сроках представления в Федеральное казначейство Справки по консолидируемым расчетам (ф.0503125) за 2011 год".

Сводные Справки ф.0503125 представляются в МОУ ФК главными администраторами средств федерального бюджета по следующим счетам:

1 304 04 000 "Внутриведомственные расчеты" - в части получения из федерального бюджета средств на счета, открытые в кредитных организациях, а также по нефинансовым кредитам международных финансовых организаций, связанным кредитам правительств иностранных государств, банков и фирм;

1 401 10 180, 2 (7) 401 10 180 "Прочие доходы", 1 401 20 241, 2 (7) 401 20 241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" - в части безвозмездной получения (передачи) финансовых, нефинансовых активов и обязательств между получателями бюджетных средств (администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета) (далее - учреждения), подведомственными разным главным администраторам средств федерального бюджета. В указанные справки не включаются операции по расчетам между учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, автономными учреждениями и бюджетными учреждениями, являющимися получателями субсидий;

1 401 10 151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 1 401 20 251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" - в части безвозмездной получения (передачи) финансовых, нефинансовых активов и обязательств между федеральными учреждениями и учреждениями других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в том числе начисленных доходов (расходов) от представления межбюджетных трансфертов;

1 302 51 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" - в части перечисления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, предоставленных в порядке компенсации произведенных расходов;

1 302 51 000 "Расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" - в части сумм задолженности по компенсации расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты;

1 206 51 560 "Увеличение дебиторской задолженности по авансовым перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" - в части перечисления межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

1 206 51 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по авансовым перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" - в части возврата перечисленных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов;

1 206 51 000 "Расчеты по выданным по авансовым перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" - в части остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по состоянию на 01.01.2012;

1 205 51 560 "Увеличение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" - в части возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

1 205 51 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" - в части поступлений доходов от предоставления межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возврата их остатков;

1 205 51 000 "Расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы" - в части остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, по состоянию на 01.01.2012;

1 207 11 540(640), 1 207 21 540(640), 1 207 31 540(640) "Увеличение (уменьшение) задолженности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по предоставленным бюджетным кредитам" - в части расчетов по предоставлению и возврату бюджетных кредитов. При этом в структуре показателей Справки ф.0503125 по соответствующим аналитическим счетам счета 1 207 00 000 "Расчеты по кредитам, займам (ссудам)" подлежат отражению как денежные расчеты (выдача бюджетного кредита, поступление возврата основного долга, процентов и т.п.), так и неденежные расчеты (начисленные проценты, штрафы, курсовая разница и т.п.);

1 207 11 000, 1 207 21 000, 1 207 31 000 "Расчеты с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по предоставленным бюджетным кредитам" - в части остатка задолженности по заимствованиям между федеральным бюджетом и другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В Справках ф.0503125 по кодам счетов 1 401 20 241 "Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям", 1 401 20 251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" по строке "неденежные расчеты" графы 5 "Номер счета бюджетного учета" отражается номер счета, содержащий в соответствующих разрядах номера счета бюджетного учета код главы, раздела, подраздела классификации расходов бюджета. При этом в Справках ф.0503125 отражаются переданные (полученные) активы и обязательства только в рамках одного вида деятельности.

Дополнительно в составе годовой бюджетной отчетности главными администраторами средств федерального бюджета в МОУ ФК представляются сводные Справки ф.0503125 по счетам 1 304 06 000, 2 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами" в части бухгалтерских операций по изменению типа подведомственных государственных учреждений в течение 2011 года. Пример отражения показателей приведен в приложении 1 к настоящему письму.

При этом графы 2, 3, "4 сводной Справки ф.0503125 по счетам 1 304 06 000, 2 304 06 000, 7 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами" не заполняются.

Показатели указанных сводных Справок ф.0503125 должны быть выверены с показателями Справок по консолидируемым расчетам ф.0503725 по счетам 2 304 06 000, 4 304 06 000, 5 304 06 000, 7 304 06 000, сформированным и представленным в составе сводной бухгалтерской отчетности соответствующих государственных бюджетных и автономных учреждений.

2.4. Показатели Отчета ф.0503127 должны быть сформированы согласно п.п.52-59 Инструкции N 191н.

Обращаем внимание, что операции со средствами в пути подлежат отражению в графе 6 разделов 1 "Доходы бюджета" и 3 "Источники финансирования дефицита бюджета" Отчета ф.0503127, а в графе 7 по указанным разделам отражаются только некассовые операции.

2.5. При составлении Справки по заключению счетов бюджетного учета (ф.0503110) (далее - Справка ф.0503110) по бюджетной деятельности следует обратить внимание на соблюдение равенства показателей по кодам КОСГУ, отраженным в Справке ф.0503110, показателям по кодам КОСГУ, отраженным в Отчете о финансовых результатах (ф.0503121).

Кроме того, при составлении консолидированной Справки ф.0503110 следует обратить внимание на соблюдение порядка отражения показателей в графе 1 "Номер счета бюджетного учета" в соответствии требованиями пункта 44 Инструкции N 191н, а именно: