ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 сентября 2011 года N 1665-р

  [Об утверждении программы "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011-2014 годах"]

(с изменениями на 12 сентября 2013 года)

1. Утвердить прилагаемую программу "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры в 2011-2014 годах".

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 1632-р. - См. предыдущую редакцию)

2. Определить в соответствии с пунктом 17_1 части 2 статьи 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" единственным исполнителем по оказанию услуг по подготовке управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в рамках реализации Программы, утвержденной настоящим распоряжением, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации".

3. Финансовое обеспечение реализации Программы, утвержденной настоящим распоряжением, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минэкономразвития России в федеральном бюджете на указанные цели.

4. Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минфину России и Минэкономразвития России совместно с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" с участием экспертного совета при Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации осуществлять методическое сопровождение реализации Программы, утвержденной настоящим распоряжением.

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 1632-р. - См. предыдущую редакцию)

5. Минэкономразвития России совместно с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" осуществлять координацию мероприятий по отбору и направлению управленческих кадров на подготовку в рамках Программы, утвержденной настоящим распоряжением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 сентября 2011 года N 1665-р

Программа "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры в 2011-2014 годах" *

(с изменениями на 12 сентября 2013 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 1632-р. - См. предыдущую редакцию.

Паспорт программы "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры в 2011-2014 годах" *

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 1632-р. - См. предыдущую редакцию.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

С 2011 года в субъектах Российской Федерации началась реализация региональных программ модернизации здравоохранения и программ модернизации региональных систем общего образования. Указанные программы рассчитаны на 2 года, ресурсное обеспечение осуществляется из средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в объеме 460 млрд. рублей на здравоохранение и 120 млрд. рублей из федерального бюджета на образование.

Выделенные средства направляются на улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения и образования, повышение заработной платы работников здравоохранения и образования, внедрение информационных технологий в деятельность этих учреждений.

Наряду с улучшением материально-технической базы учреждений социальной сферы с 2011 года осуществляется реформа учреждений социальной сферы в соответствии с положениями Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Деятельность субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в рамках реформы бюджетной сферы направлена на инвентаризацию сети своих учреждений прежде всего в социальной сфере, создание учреждений соответствующих типов (казенные, бюджетные, автономные) и формирование для них государственных (муниципальных) заданий по оказанию государственных (муниципальных) услуг (работ) населению.

С целью установления единого формата предоставления государственных услуг населению в сфере здравоохранения и образования с 2011 года внедряются порядки и стандарты оказания медицинской помощи населению и федеральные государственные образовательные стандарты общего образования, а также получает дальнейшее развитие система предоставления государственных (муниципальных) услуг учреждениями культуры.

(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 1632-р. - См. предыдущую редакцию)

В соответствии с программами информатизации здравоохранения и образования осуществляется внедрение информационных технологий в деятельность учреждений здравоохранения и образования.

Модернизационные процессы, реализуемые в сфере здравоохранения и образования, носят масштабный характер и требуют принятия своевременных и правильных управленческих решений на уровне каждого учреждения здравоохранения и образования, а также на уровне государства и органов местного самоуправления.

В сфере культуры процессы по модернизации и внедрению информационно-коммуникационных технологий осуществляются в пределах средств, предусмотренных на содержание учреждений культуры, а также в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 186, государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р, и региональных и муниципальных программ в сфере культуры.

(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 1632-р)

Программа "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры в 2011-2014 годах" (далее Программа) призвана обеспечить сопровождение проводимых реформ путем повышения профессиональных и управленческих компетенций руководителей органов власти всех уровней и учреждений здравоохранения и образования, а также сформировать подходы к обучению управленческих кадров в сфере культуры с целью реализации преобразований в сфере культуры.

(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 1632-р. - См. предыдущую редакцию)

Реализация Программы позволит:

подготовить до 15000 управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования, владеющих современными управленческими компетенциями и технологиями;

ускорить модернизационные процессы в социальной сфере, переход учреждений здравоохранения, образования и культуры на предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи населению и федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также перечнями государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры с целью повышения доступности качественных медицинских и образовательных услуг и услуг в сфере культуры населению Российской Федерации;

(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 1632-р. - См. предыдущую редакцию)

сформировать новую учебно-методическую базу на основе современных образовательных технологий подготовки высококвалифицированных управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования с целью последующего ее использования организациями профессионального образования для подготовки управленческих кадров.

II. Цель и задачи Программы, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является обучение управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования современным технологиям управления для обеспечения эффективной реализации мероприятий программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программ модернизации региональных систем общего образования, реформы бюджетного сектора экономики, перевода учреждений на работу по государственному (муниципальному) заданию, а также модернизации социальной сферы, направленной на повышение доступности и качества медицинских и образовательных услуг и услуг в сфере культуры населению Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 1632-р. - См. предыдущую редакцию)

Для достижения цели Программы предполагается решение следующих задач:

осуществление повышения квалификации управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования с использованием современных образовательных технологий и привлечением ведущих экспертов, в том числе иностранных, а также руководящих работников федеральных органов исполнительной власти;

подготовка соответствующих учебно-методических материалов, включающих современные образовательные технологии и лучший мировой опыт в части управления и модернизации здравоохранения и образования, а также построение на их основе образовательного процесса в рамках реализации Программы;

подготовка профессорско-преподавательского состава, обеспечивающего образовательный процесс, путем повышения квалификации в соответствии с предлагаемыми современными технологиями обучения;

организация проведения зарубежных стажировок на базе ведущих медицинских и образовательных учреждений для отобранных в установленном порядке управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования, направленных субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления на подготовку (обучение в форме повышения квалификации и стажировки за рубежом) (далее - участники Программы), чьи проекты были признаны лучшими;

формирование банка проектов, подготовленных участниками Программы по итогам обучения в рамках Программы, с размещением их на общедоступном сайте в сети Интернет и рекомендациями учреждениям здравоохранения и образования использовать их в практической деятельности;

создание информационной базы участников Программы;

формирование списков участников Программы, отобранных в установленном координаторами Программы порядке для их рекомендации в кадровые резервы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций;

выработка подходов к обучению управленческих кадров в сфере культуры посредством проведения тематического семинара по актуальным проблемам управления в сфере культуры.

(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 1632-р)

III. Мероприятия Программы

Достижение цели и решение задач Программы предполагается осуществлять путем выполнения скоординированных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Мероприятия Программы планируется реализовать в 2 этапа и сгруппировать по 4 направлениям.

В рамках направления осуществления повышения квалификации управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования с использованием современных образовательных технологий и привлечением ведущих экспертов, в том числе иностранных, а также руководящих работников федеральных органов исполнительной власти планируется проведение:

в 2011 году:

обучения руководителей (заместителей руководителя) органов управления здравоохранением и образованием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (категория "А") в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее - Академия) - до 400 человек;

обучения главных врачей (заместителей главного врача) учреждений здравоохранения, директоров (заместителей директора) учреждений общего образования (категория "Б") в филиалах Академии во всех федеральных округах и по согласованию с государственным заказчиком Программы в учреждениях высшего профессионального образования - партнерах Академии - до 2600 человек;

в 2012-2014 годах:

обучения руководителей (заместителей руководителя) органов управления здравоохранением и образованием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (категория "А") в Академии до 400 человек;

обучения главных врачей (заместителей главного врача) учреждений здравоохранения, директоров (заместителей директора) учреждений общего образования (категория "Б") в филиалах Академии во всех федеральных округах и по согласованию с государственным заказчиком Программы в учреждениях высшего профессионального образования - партнерах Академии - до 3600 человек.