МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 1 сентября 2011 года N 718

Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061; 2001, N 33, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 17, ст.1778; 2006, N 44, ст.4538; 2007, N 27, ст.3213; 2007, N 49, ст.6056; 2008, N 18, ст.1941; 2008, N 29, ст.3418; 2008, N 29, ст.3420; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; 2009, N 29, ст.3601; 2009, N 52, ст.6450; 2010, N 21, ст.2527; 2010, N 31, ст.4155; 2011, N 15, ст.2018; 2011, N 15, ст.2025; 2011, N 30, ст.4567; 2011, N 30, ст.4572; 2011, N 30, ст.4590), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 21, ст.2581; 2008, N 42, ст.4825; 2008, N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; 2009, N 6, ст.738; 2009, N 33, ст.4088; 2009, N 31, ст.4192; 2009, N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; 2010, N 10, ст.1094; 2010, N 14, ст.1656; 2010, N 26, ст.3350; 2010, N 31, ст.4251; 2010, N 31, ст.4268; 2010, N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; 2011, N 14, ст.1935), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; 2008, N 42, ст.4825; 2008, N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; 2009, N 33, ст.4081; 2009, N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Классификацию запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод.

2. Ввести в действие указанную в пункте 1 настоящего приказа Классификацию запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод с 1 января 2012 года.

Министр
Ю.Трутнев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

21 октября 2011 года,

регистрационный N 22103

Классификация запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод

I. Общие положения

1. Настоящая Классификация запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод (далее - Классификация) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061; 2001, N 33, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 17, ст.1778; 2006, N 44, ст.4538; 2007, N 27, ст.3213; 2007, N 49, ст.6056; 2008, N 18, ст.1941; 2008, N 29, ст.3418; 2008, N 29, ст.3420; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; 2009, N 29, ст.3601; 2009, N 52, ст.6450; 2010, N 21, ст.2527; 2010, N 31, ст.4155; 2011, N 15, ст.2018; 2011, N 15, ст.2025; 2011, N 30, ст.4567; 2011, N 30, ст.4572; 2011, N 30, ст.4590), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 21, ст.2581; 2008, N 22, ст.2581; 2008, N 42, ст.4825; 2008, N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; 2009, N 6, ст.738; 2009, N 33, ст.4088; 2009, N 26, ст.2669; 2009, N 34, ст.4192; 2009, N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; 2010, N 10, ст.1094; 2010, N 14, ст.1656; 2010, N 26, ст.3350; 2010, N 31, ст.4251; 2010, N 31, ст.4268; 2010, N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; 2011, N 14, ст.1935), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669; 2006, N 25, ст.2723; 2008, N 22, ст.2581; 2008, N 42, ст.4825; 2008, N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; 2009, N 33, ст.4081; 2009, N 38, ст.4489; 2010, N 26, ст.3350; 2011, N 14, ст.1935) и устанавливает единые для Российской Федерации принципы классификации запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических (термальных) и промышленных подземных вод.

2. Запасы теплоэнергетических и промышленных подземных вод подсчитываются по результатам геологоразведочных работ, проведенных в процессе геологического изучения и оценки предоставленных в пользование участков недр; по данным разведки участков недр, предоставленных для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), а также по опыту эксплуатации действующих водозаборов по добыче теплоэнергетических и промышленных подземных вод.

3. Прогнозные ресурсы теплоэнергетических и промышленных подземных вод оцениваются по флангам и глубоким водоносным горизонтам (зонам) месторождений этих вод, по водоносным горизонтам (комплексам) в пределах артезианских бассейнов различного порядка (или их частей) или по водоносным зонам в пределах гидрогеологических складчатых областей (в том числе вулкано-тектоническим структурам).

4. Качество теплоэнергетических и промышленных подземных вод изучается с учетом необходимости обоснования эффективного использования теплоэнергетического потенциала (для теплоэнергетических вод) или комплексного извлечения полезных компонентов и их переработки (для промышленных вод) на основе требований и показателей к качеству природного теплоносителя (для теплоэнергетических вод) или гидроминерального сырья (для промышленных вод), определенных по результатам технико-экономических расчетов, применения эффективных технических и технологических решений, а также способов утилизации отработанных (использованных) теплоэнергетических и промышленных подземных вод.

5. Объектом подсчета запасов подземных вод является месторождение (часть месторождения) теплоэнергетических или промышленных подземных вод.

Объектом оценки прогнозных ресурсов являются фланги и глубокие горизонты (зоны) месторождений теплоэнергетических и промышленных подземных вод, водоносные горизонты (комплексы) в пределах артезианских бассейнов различного порядка или гидрогеологических складчатых областей (включая вулкано-тектонические структуры). Оценка прогнозных ресурсов подземных вод производится на основании комплекса гидрогеологических предпосылок, базирующихся на данных бурения и опробования скважин различного назначения, математического моделирования и экспертным путем.

6. Подсчет и учет запасов месторождений теплоэнергетических и промышленных подземных вод производится в соответствии с экономически обоснованными параметрами кондиций (без учета технологических потерь): для теплоэнергетических вод - в расходах подземных вод (м/сут - для воды и т/сут - для пароводяной смеси или пара); для промышленных вод - в расходах подземных вод (м/сут) и годовой добычи из недр полезных компонентов (т/год).

Оценка и учет прогнозных ресурсов теплоэнергетических подземных вод производится в расходах воды (м/сут) или пароводяной смеси (т/сут), промышленных подземных вод - в расходах воды (м/сут), которые могут быть получены условными обобщенными водозаборными системами в пределах гидрогеологических структур (артезианских бассейнов или гидрогеологических складчатых областей), территорий субъектов Российской Федерации (при необходимости), а также участков недр, перспективных для выявления месторождений подземных вод на основе экспертных технико-экономических расчетов целесообразности добычи и использования теплоэнергетических или промышленных подземных вод.

II. Группы запасов теплоэнергетических и промышленных подземных вод по их экономическому значению

7. По экономическому значению запасы теплоэнергетических и промышленных подземных вод подразделяются на две основные группы, подлежащие раздельному подсчету и учету:

балансовые (экономические);

забалансовые (потенциально экономические).

К балансовым (экономическим) запасам относятся запасы месторождений, разработка которых на момент подсчета запасов согласно технико-экономическим расчетам экономически эффективна в условиях действующих правил рынков электрической и тепловой энергии при применении существующих технических и технологических решений по добыче подземных вод, использованию теплоэнергетического потенциала (для теплоэнергетических вод) или извлечению и переработке полезных компонентов (для промышленных вод), а также при обеспечении требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды.

К забалансовым (потенциально экономическим) относятся запасы месторождений:

1) разработка которых на момент их оценки согласно технико-экономическим расчетам экономически не эффективна (убыточна) в условиях действующих правил рынков электрической и тепловой энергии, но освоение которых становится экономически возможным при изменении цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию;

2) отвечающие требованиям, предъявляемым к балансовым запасам, но использование которых на момент подсчета невозможно по экологическим и иным причинам (расположение месторождений в пределах особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон, земель безопасности, земель обороны и др.).

Забалансовые запасы подсчитываются и учитываются в случаях, если технико-экономическими расчетами установлена экономическая возможность их последующего использования при изменениях экономической ситуации, целевого назначения земельных участков.

Забалансовые запасы подсчитываются раздельно в зависимости от оснований отнесения к данной группе.

8. Экономическое значение запасов теплоэнергетических подземных вод оценивается на основе цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, а промышленных подземных вод - на основе цен на извлекаемую продукцию на мировом рынке.

III. Категории запасов и прогнозных ресурсов теплоэнергетических и промышленных подземных вод по степени геолого-гидрогеологической изученности

10.* Запасы теплоэнергетических и промышленных подземных вод по степени геолого-гидрогеологической изученности подразделяются на категории А, В, C и С.

________________

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

11. Запасы категории А выделяются на месторождениях или участках недр, в пределах которых имеются действующие водозаборные сооружения по добыче теплоэнергетических или промышленных подземных вод.

Запасы категории А должны удовлетворять следующим основным требованиям:

1) величина запасов не превышает среднегодовую производительность водозаборных сооружений (м/сут, т/сут) за последние три года и возможность сохранения которой на последующий период эксплуатации подтверждена соответствующими прогнозными расчетами;

2) качество теплоэнергетических и промышленных вод обеспечивает эффективное использование теплоэнергетического потенциала или извлечение полезных компонентов с учетом подтверждения соответствующими технико-экономическими расчетами.

12. Запасы категории В выделяются на месторождениях или участках недр, в пределах которых имеются действующие водозаборные сооружения (переоценка запасов), а также на разведанных месторождениях или участках недр теплоэнергетических и промышленных подземных вод 1-й и 2-й группы сложности по геолого-гидрогеологическим условиям.

Запасы категории В должны удовлетворять следующим основным требованиям:

1) геолого-гидрогеологические, геотермические, физико-географические, экологические и другие условия и показатели изучены с детальностью, обеспечивающей обоснование природной гидрогеологической (при необходимости и математической) модели месторождения или участка недр;

2) возможны достоверные прогнозные расчеты производительности водозаборных сооружений и изменений основных параметров и показателей при эксплуатации;

3) качество теплоэнергетических и промышленных подземных вод изучено в необходимых объемах и с детальностью, позволяющей обосновать технические и технологические решения по использованию теплоэнергетического потенциала или по извлечению и переработке полезных компонентов, а также выполнен прогноз сохранения необходимого качества подземных вод в течение расчетного срока;

4) обоснован способ утилизации отработанного (использованного) природного теплоносителя или промышленных вод;

5) оценено возможное влияние проектных (или реконструируемых) водозаборных сооружений на окружающую среду, на действующие водозаборные сооружения, а также на месторождения подземных вод нераспределенного фонда недр, учитываемые в государственном балансе;

6) параметры и показатели, на основе которых выполнен подсчет запасов, определены по результатам бурения и опробования скважин, геофизических, геотермических, лабораторных, технологических и других видов исследований или опытно-промышленной эксплуатации (I очереди водозабора или фрагмента водозабора).

13. Запасы категории C выделяются на вновь выявленных и оцененных месторождениях теплоэнергетических и промышленных подземных вод независимо от группы сложности месторождений по геолого-гидрогеологическим условиям. Запасы этой категории выделяются также в пределах ранее разведанных и поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых месторождений распределенного фонда недр (при переоценке запасов), а также на участках недр с действующими водозаборными сооружениями по добыче теплоэнергетических и промышленных подземных вод, не имеющих запасов, поставленных в установленном порядке на государственный баланс запасов полезных ископаемых, при подсчете запасов на таких участках.

Запасы категории С должны удовлетворять следующим основным требованиям:

1) геолого-гидрогеологические, геотермические, физико-географические, экологические и другие условия, параметры и показатели изучены с детальностью, обеспечивающей создание природной гидрогеологической (при необходимости и математической) модели месторождения или участка недр и примыкающей зоны влияния отбора теплоэнергетических или промышленных подземных вод в процессе эксплуатации; возможны ориентировочная оценка источников формирования запасов промышленных вод и теплоэнергетического потенциала теплоэнергетических подземных вод и выполнение прогнозных расчетов изменения основных параметров и показателей при эксплуатации;

2) качество теплоэнергетических и промышленных подземных вод изучено в объемах и с детальностью, позволяющей с удовлетворительной достоверностью обосновать технические и технологические решения по экономически эффективному использованию теплоэнергетического потенциала (для теплоэнергетических вод), извлечению и переработке полезных компонентов (для промышленных вод), а также выполнить предварительные прогнозы сохранения качества воды или пределы его изменения в течение расчетного срока эксплуатации;

3) определены предварительные исходные данные для обоснования границ горного отвода для строительств водозаборного сооружения с целью добычи оцененных (подсчитанных) запасов подземных вод в установленном законодательством порядке;

4) предварительно оценено возможное влияние отбора теплоэнергетических и промышленных подземных вод на окружающую среду, на действующие в зоне влияния водозаборные сооружения, а также на месторождения подземных вод нераспределенного фонда недр, запасы которого поставлены на государственный баланс;

5) параметры и показатели, на основе которых выполняется подсчет запасов теплоэнергетических и промышленных подземных вод применительно к предварительной схеме (схемам) проектных водозаборных сооружений, определены по результатам бурения и опробования единичных гидрогеологических скважин, использования данных по скважинам на нефть и газ, геофизических, геотермических и других видов исследований и экспертных технико-экономических расчетов.

14. Запасы категории С выделяются на вновь выявленных и оцененных месторождениях теплоэнергетических и промышленных подземных вод независимо от группы сложности месторождений по геолого-гидрогеологическим условиям. Запасы этой категории также выделяются в пределах ранее разведанных (оцененных) месторождений распределенного фонда недр, запасы которых поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых (при переоценке запасов), а также на участках недр с действующими водозаборными сооружениями по добыче теплоэнергетических и промышленных подземных вод, не имеющих запасов теплоэнергетических и промышленных подземных вод, поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых, при подсчете запасов на таких участках.

Запасы категории С должны удовлетворять следующим основным требованиям:

1) геолого-гидрогеологические, геотермические, физико-географические, экологические и другие условия, параметры и показатели изучены с детальностью, обеспечивающей приближенное обоснование природной гидрогеологической модели месторождения или участка недр и прилегающей зоны влияния отбора теплоэнергетических или промышленных подземных вод при эксплуатации, выполнение предварительного подсчета запасов для обобщенных условных схем водозаборных сооружений с учетом возможного нахождения в зоне влияния оцениваемого месторождения (части месторождения) других месторождений теплоэнергетических или промышленных подземных вод;

2) качество теплоэнергетических или промышленных подземных вод изучено в объемах и с детальностью, в т.ч. на основе региональных закономерностей или по аналогии, обеспечивающей обоснование принципиальной возможности использования теплоэнергетического потенциала или извлечения и переработки полезных компонентов на основе приближенных технико-экономических расчетов;

3) предварительно оценено возможное влияние отбора подземных вод на окружающую среду, действующие водозаборные сооружения, а также на месторождения теплоэнергетических или промышленных подземных вод нераспределенного фонда недр, запасы которых поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых;

4) параметры и показатели для подсчета запасов применительно к условной схеме (схемам) водозаборных сооружений определены по результатам бурения единичных скважин, данным ранее пробуренных скважин на нефть и газ, геофизических, геотермических и других исследований, по аналогии с разведанными и разрабатываемыми месторождениями теплоэнергетических или промышленных подземных вод.

15. При подсчете запасов теплоэнергетических и промышленных подземных вод и отнесении запасов к соответствующим категориям должны использоваться различные методы (гидродинамический, гидравлический, комбинированный, математического моделирования и др.) и оцениваться достоверность определения исходных параметров и показателей и результатов подсчета запасов.

16. Прогнозные ресурсы теплоэнергетических и промышленных подземных вод водоносных горизонтов (комплексов) в пределах артезианских бассейнов различных порядков (или их частей), водоносных зон в пределах гидрогеологических складчатых областей (в том числе, вулкано-тектонических структур) по степени их обоснованности подразделяются на: