ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 10 августа 2011 года N 1635

Об утверждении типовых положений о подразделении организации административных расследований, подразделении административных расследований, подразделении организации дознания, подразделении дознания и учетно-регистрационном подразделении оперативной таможни *

(с изменениями на 2 апреля 2012 года)

________________

* Заголовок в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 2 апреля 2012 года N 613. - См. предыдущую редакцию.     

В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст.6252), приказом ФТС России от 16 мая 2006 года N 443 "О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации" и распоряжением ФТС России от 27 июля 2010 года N 199-р "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и утверждению типового положения о структурном подразделении таможенного органа"

приказываю:

1. Утвердить Типовое положение о подразделении организации административных расследований оперативной таможни (приложение N 1), Типовое положение о подразделении административных расследований оперативной таможни (приложение N 2), Типовое положение о подразделении организации дознания оперативной таможни (приложение N 3), Типовое положение о подразделении дознания оперативной таможни (приложение N 4), Типовое положение о криминалистическом подразделении оперативной таможни (приложение N 5), Типовое положение об учетно-регистрационном подразделении оперативной таможни (приложение N 6).

2. Начальникам оперативных таможен в месячный срок обеспечить на основании типовых положений, указанных в пункте 1 настоящего приказа, разработку положений о соответствующих подразделениях, их представление для согласования в Главное управление таможенных расследований и дознания ФТС России и утверждение в установленном порядке.

3. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 27 ноября 2006 года N 1225 "Об утверждении Типовых положений о подразделении организации дознания, подразделении дознания, подразделении организации административных расследований, подразделении административных расследований, криминалистическом подразделении и учетно-регистрационном подразделении оперативной таможни".

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов

Приложение N 1
к приказу ФТС России
от 10 августа 2011 года N 1635

     
Типовое положение о подразделении организации административных расследований оперативной таможни

I. Общие положения

1. Подразделение организации административных расследований (далее - Подразделение) является структурным подразделением оперативной таможни, осуществляющим организацию работы по возбуждению дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов (далее - административные правонарушения), проведению по ним административного расследования (далее - административное производство).

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, международными договорами Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления и оперативной таможни, а также настоящим Типовым положением.

3. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Подразделения осуществляет Управление таможенных расследований и дознания ФТС России (далее - УТРД ФТС России), а в части выполнения задач и функций, возложенных на Подразделение, - заместитель начальника оперативной таможни, осуществляющий координацию и контроль деятельности Подразделения (далее - заместитель начальника оперативной таможни).

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 2 апреля 2012 года N 613. - См. предыдущую редакцию)

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который подчиняется непосредственно заместителю начальника оперативной таможни.

5. Работа Подразделения строится на основе планов работы оперативной таможни и Подразделения, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

План работы Подразделения согласовывается с начальником УТРД ФТС России и утверждается заместителем начальника оперативной таможни.

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 2 апреля 2012 года N 613. - См. предыдущую редакцию)

6. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через подразделения административных расследований таможенных органов региона деятельности оперативной таможни (далее - таможенные органы региона) во взаимодействии с другими структурными подразделениями оперативной таможни и таможенных органов региона.

7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

8. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения

9. Организационно-методическое обеспечение и контроль деятельности подразделений административных расследований таможенных органов региона по вопросам административного производства, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации при производстве по делам об административных правонарушениях.

10. Координация деятельности подразделений административных расследований таможенных органов региона, а также деятельности должностных лиц других структурных подразделений таможенных органов региона по возбуждению дел об административных правонарушениях и проведению по ним административного расследования.

III. Функции Подразделения

11. Контроль в соответствии с порядком, определяемым ФТС России, за ходом административного производства в таможенных органах региона, в том числе проверка правильности квалификации административного правонарушения, соблюдения сроков административного производства, соблюдения прав и законных интересов лиц, в отношении которых ведется административное производство, всесторонности и объективности административного производства.

12. Возбуждение дел об административных правонарушениях и ведение по ним административного производства.

_______________

При отсутствии в оперативной таможне подразделения административных расследований.

13. Направление постановлений по делам об административных правонарушениях, находившихся в производстве Подразделения и вступивших в законную силу, в подразделение распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов оперативной таможни.

14. Осуществление контроля за организацией производства по делам об административных правонарушениях особой важности, возбужденным таможенными органами региона, обобщение практики ведения расследования по данной категории дел, а также подготовка и направление отчетов, аналитических материалов по данному направлению деятельности в таможенные органы региона и УТРД ФТС России.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 2 апреля 2012 года N 613. - См. предыдущую редакцию)

15. Подготовка предложений руководству оперативной таможни об обоснованности и необходимости продления срока административного расследования по делам об административных правонарушениях.

16. Осуществление контроля за правильностью и своевременностью исполнения должностными лицами подразделений административных расследований таможенных органов региона запросов и поручений о производстве отдельных процессуальных действий по делам об административных правонарушениях.

17. Рассмотрение в целях оказания методической помощи проектов выносимых таможенными органами региона постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, а также определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, осуществление анализа обоснованности таких решений, а также подготовка и направление аналитических материалов в таможенные органы региона и УТРД ФТС России.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 2 апреля 2012 года N 613. - См. предыдущую редакцию)

18. Содействие таможенным органам региона в получении необходимых сведений и материалов в других таможенных органах, а также в правоохранительных органах по вопросам, возникающим в ходе административного производства.

19. Организация и обеспечение взаимодействия подразделений административных расследований таможенных органов региона с правоохранительными и иными государственными органами по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения.

20. Анализ практики осуществления таможенными органами региона административного производства и судебных актов, принятых по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, производство по которым осуществлялось должностными лицами таможенных органов региона, жалоб лиц, а также актов прокурорского реагирования, вынесенных по таким делам, направление соответствующих материалов в таможенные органы региона и УТРД ФТС России.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 2 апреля 2012 года N 613. - См. предыдущую редакцию)

21. Подготовка в случае необходимости предложений об обращении в органы прокуратуры для принесения протестов на судебные решения и решения таможенных органов региона, принятые по делам об административных правонарушениях. Анализ практики рассмотрения прокурором таких заявлений.

22. Выявление правовых проблем в деятельности таможенных органов региона при осуществлении административного производства, а также при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, связанных с обнаружением правонарушений и возбуждением дел. Обобщение и анализ правоприменительной практики таможенных органов региона, подготовка обзоров, информационных писем и рекомендаций по вопросам осуществления административного производства, направление аналитических материалов в таможенные органы региона и УТРД ФТС России.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 2 апреля 2012 года N 613. - См. предыдущую редакцию)

23. Согласование планов работ подразделений административных расследований таможенных органов региона, осуществление контроля за выполнением плановых мероприятий.

24. Проведение функциональных проверок, а также участие в комплексных и целевых инспекторских проверках таможенных органов региона и их структурных подразделений по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения, направление актов проверок в УТРД ФТС России.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 2 апреля 2012 года N 613. - См. предыдущую редакцию)

25. Проведение стажировок руководителей и должностных лиц подразделений административных расследований, направление результатов стажировок руководству соответствующих таможенных органов региона и УТРД ФТС России.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 2 апреля 2012 года N 613. - См. предыдущую редакцию)

26. Организация и проведение в регионе семинаров по проблемным вопросам применения административного и таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

27. Совершенствование взаимодействия подразделений административных расследований со структурными подразделениями таможенных органов региона.

28. Организация взаимодействия Подразделения со структурными подразделениями оперативной таможни и регионального таможенного управления.

29. Информирование правоохранительных органов о фактах правонарушений, относящихся к их компетенции и выявленных в ходе осуществления административного производства.

30. Участие в разработке системы мер по предупреждению правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, и обеспечение участия таможенных органов региона в осуществлении таких мер.

31. Участие в проведении региональным таможенным управлением таможенной проверки в целях оценки собранных комиссией материалов на предмет наличия в них достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

32. Участие совместно с правовым отделом оперативной таможни в защите интересов оперативной таможни и таможенных органов региона в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также в связи с обжалованием постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами оперативной таможни, таможенных органов региона либо судом.

33. Участие в профессиональной подготовке и повышении квалификации должностных лиц подразделений административных расследований таможенных органов региона.

34. Осуществление контроля укомплектованности подразделений административных расследований таможенных органов региона.

35. Участие в подборе и расстановке кадров по линии работы Подразделения.

IV. Права Подразделения

36. Подразделение для выполнения возложенных задач и функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение начальнику оперативной таможни, заместителю начальника оперативной таможни, начальнику УТРД ФТС России предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации, об изменении нормативных и иных правовых актов ФТС России, а также по вопросам своей деятельности;

(Подпункт в редакции, введенной в действие приказом ФТС России от 2 апреля 2012 года N 613. - См. предыдущую редакцию)

2) запрашивать и получать от структурных подразделений оперативной таможни и таможенных органов региона согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

3) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;

4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;

5) требовать от таможенных органов региона для изучения и проверки в порядке контроля материалы дел об административных правонарушениях и материалы об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях;

6) подготавливать таможенным органам региона указания о производстве дополнительных процессуальных действий по делам об административных правонарушениях;

7) разрабатывать и направлять таможенным органам региона рекомендации и разъяснения по вопросам организации административного производства, применения административного и иного законодательства Российской Федерации при административном производстве;

8) подготавливать в пределах своей компетенции указания должностным лицам таможенных органов региона об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;

9) заслушивать должностных лиц таможенных органов региона, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, о ходе и перспективах их расследования;