Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 11 января 2011 года N 1

     
О подготовке ФМБА России доклада "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерациии об эффективности такого контроля (надзора)"

В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч.I), ст.6249; 2009, N 18 (ч.I), ст.2140; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52 (ч.I), ст.6441; 2010, N 17, ст.1988; N 18, ст.2142; N 31, ст.4160; N 32, ст.4298; 2011, N 1, ст.20) и постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 15, ст.1807)

приказываю:

1. Утвердить структуру доклада "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации и об эффективности такого контроля (надзора)" (далее - Доклад) (приложение N 1).

2. Утвердить порядок подготовки и обобщения сведений, необходимых для подготовки доклада "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации и об эффективности такого контроля (надзора)" (приложение N 2).

3. Утвердить перечень сведений, включаемых в доклад "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации и об эффективности такого контроля (надзора)" (приложение N 3).

4. Утвердить структуру и перечень сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, включаемых в Доклад и представляемых территориальными органами ФМБА России (приложение N 4).

5. Утвердить структуру и перечень сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации, включаемых в Доклад и представляемых территориальными органами ФМБА России (приложение N 5).

6. Начальникам управлений ФМБА России, ответственным за подготовку Доклада, обеспечить подготовку и представление сведений в соответствии с установленным порядком в Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным.

7. Руководителям территориальных органов ФМБА России обеспечить подготовку и представление сведений, включаемых в Доклад, в соответствии с установленным порядком в Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и в Управление организации службы крови ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным.

8. Главным врачам центров гигиены и эпидемиологии ФМБА России обеспечить представление информации, необходимой для подготовки сведений к Докладу, в территориальные органы ФМБА России ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.

9. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России Романова В.В.

Руководитель
В.В.Уйба

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНА
приказом ФМБА России
от 11 января 2011 года N 1

     
Структура доклада "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации и об эффективности такого контроля (надзора)"

В доклад "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации и об эффективности такого контроля (надзора)" включаются сведения об организации и проведении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России и его эффективности, а также об организации и проведении государственного контроля (надзора) в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации и его эффективности по следующим разделам:

1. Состояние нормативно-правового регулирования.

1.1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

1.2. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере донорства крови и её компонентов.

2. Организация государственного контроля (надзора).

2.1. Организация государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

2.2. Организация государственного контроля (надзора) в сфере донорства крови и её компонентов.

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора).

4. Проведение государственного контроля (надзора).

4.1. Проведение государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

4.2. Проведение государственного контроля (надзора) в сфере донорства крови и её компонентов.

5. Действия ФМБА России по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.

5.1. Действия ФМБА России по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

5.2. Действия ФМБА России по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в сфере донорства крови и её компонентов.

6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора).

6.1. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

6.2. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) в сфере донорства крови и её компонентов.

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).

7.1. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

7.2. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора) в сфере донорства крови и её компонентов.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
приказом ФМБА России
от 11 января 2011 года N 1

     
Порядок подготовки и обобщения сведений, необходимых для подготовки доклада "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации и об эффективности такого контроля (надзора)"

1. ФМБА России подготавливает доклад "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации и об эффективности такого контроля (надзора)" (далее - Доклад) ежегодно по итогам своей деятельности за отчетный период с 1 января по 31 декабря.

2. Центры гигиены и эпидемиологии ФМБА России представляют информацию по обеспечению государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, необходимую для подготовки сведений к Докладу, в территориальные органы ФМБА России на бумажном носителе и в электронном виде ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.

3. Территориальные органы ФМБА России подготавливают включаемые в Доклад сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, и представляют в Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на бумажном носителе и в электронном виде ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным.

4. Территориальные органы ФМБА России подготавливают включаемые в Доклад сведения об осуществлении государственного контроля в сфере донорства крови и её компонентов и представляют в Управление организации службы крови на бумажном носителе и в электронном виде ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным.

5. Управление организации научных исследований подготавливает сведения к разделу 2.1. "Организация государственного контроля (надзора)" структуры Доклада. Информация по обеспечению функций по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия научно-исследовательскими учреждениями ФМБА России представляется в Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на бумажном носителе и в электронном виде ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным.

6. Планово-финансовое управление подготавливает сведения к разделу 3 "Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)" структуры Доклада и представляет в Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на бумажном носителе и в электронном виде ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным.

7. Административное управление подготавливает сведения к разделу 3 "Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)" и представляет в Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на бумажном носителе и в электронном виде ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным.

8. Управление организации службы крови обобщает сведения об осуществлении государственного контроля в сфере донорства крови и её компонентов, полученные от территориальных органов ФМБА России, дополняет необходимой информацией и данными и представляет в Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на бумажном носителе и в электронном виде ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным.

9. Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия обобщает сведения об осуществлении государственного контроля в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, полученные от территориальных органов ФМБА России, и сведения, представленные управлениями ФМБА России.

10. Ответственным за обобщение информации и подготовку Доклада является Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

11. Доклад подписывается руководителем ФМБА России и представляется в Минэкономразвития России до 15 марта года, следующего за отчетным, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.

К докладу прилагается отчет об осуществлении государственного контроля (надзора) по форме N 1-контроль федерального статистического наблюдения "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказом Росстата от 27 сентября 2010 года N 331.

12. Сведения, содержащиеся в Докладе, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах ФМБА России и его территориальных органов в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕН
приказом ФМБА России
от 11 января 2011 года N 1

     

Перечень сведений, включаемых в доклад "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации и об эффективности такого контроля (надзора)"

1. В разделе "Состояние нормативно-правового регулирования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия" - данные анализа основных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе исходя из их достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности.

В разделе "Состояние нормативно-правового регулирования в сфере донорства крови и ее компонентов" - данные анализа основных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе исходя из их достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности для юридических лиц, возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности.

2. В разделе "Организация государственного контроля (надзора)":

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления ФМБА России, осуществляющего государственный контроль (надзор) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в сфере донорства крови и её компонентов на территории Российской Федерации.

2.2. Перечень и описание основных функций по контролю (надзору) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, связанной с осуществлением проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению ими обязательных требований в установленной сфере деятельности и вспомогательных (обеспечительных) функций.

Перечень и описание основных функций по контролю (надзору) ФМБА России и территориальных органов ФМБА России.

Сведения об обеспечение функций по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия ФГУЗ ЦГиЭ ФМБА России и научно-исследовательскими учреждениями ФМБА России.

Перечень и описание основных функций по контролю (надзору) в сфере донорства крови и её компонентов связанной с осуществлением проверок деятельности юридических лиц по выполнению ими обязательных требований в установленной сфере деятельности и вспомогательных (обеспечительных) функций.

2.3. Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций, - представляется информация по наименованию федеральных законов, административных регламентов и их реквизитов, регламентирующих исполнение функций по контролю (надзору).

2.4. Информация о взаимодействии ФМБА России при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия (таблицы 1-3).

Таблица 1

     

Количество проверок, проведенных ФМБА России и территориальными органами ФМБА России совместно с органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.