МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2009 года N 146н

О создании совета по аудиторской деятельности и его рабочего органа

(с изменениями на 19 апреля 2021 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2022 года на основании
приказа Минфина России от 17 августа 2021 года N 108н
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст.15) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3258; N 49, ст.4908; 2005, N 23, ст.2270; N 52, ст.5755; 2006, N 32, ст.3569; N 47, ст.4900; 2007, N 23, ст.2801; N 45, ст.5491; 2008, N 5, ст.411; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 8, ст.973; N 11, ст.1312; N 26, ст.3212; N 31, ст.3954)

приказываю:

1. Создать совет по аудиторской деятельности и рабочий орган совета по аудиторской деятельности.

2. Утвердить Положение о совете по аудиторской деятельности согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

3. Утвердить Положение о рабочем органе совета по аудиторской деятельности согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

4. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 3 июня 2002 года N 47н "О Совете по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 июня 2002 года, регистрационный N 3521; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, N 27; Российская газета, N 116-117, 29 июня 2002 года).

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Министр финансов Российской Федерации
А.Л.Кудрин

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
11 мая 2010 года,
регистрационный N 17158

Приложение N 1

     

Положение о совете по аудиторской деятельности

(с изменениями на 19 апреля 2021 года)

I. Общие положения

1. Совет по аудиторской деятельности (далее - Совет) создается в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" в целях обеспечения общественных интересов в ходе осуществления аудиторской деятельности.

2. Совет создается при Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

II. Основные функции и права

4. Совет осуществляет следующие функции:

1) рассматривает вопросы государственной политики в сфере аудиторской деятельности;

2) рассматривает проекты нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность, и рекомендует их к утверждению Министерством финансов Российской Федерации;

(Подпункт в редакции, веденной в действие с 31 мая 2021 года приказом Минфина России от 19 апреля 2021 года N 64н. - См. предыдущую редакцию)

3) одобряет правила независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодекс профессиональной этики аудиторов, определяет области знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 6 ноября 2010 года приказом Минфина России от 16 сентября 2010 года N 106н; в редакции, введенной в действие с 5 мая 2015 года приказом Минфина России от 1 апреля 2015 года N 54н. - См. предыдущую редакцию)

4) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности единоличного исполнительного органа единой аттестационной комиссии;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 5 мая 2015 года приказом Минфина России от 1 апреля 2015 года N 54н. - См. предыдущую редакцию)

5) вносит на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации предложения о порядке осуществления Федеральным казначейством внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 6 ноября 2010 года приказом Минфина России от 16 сентября 2010 года N 106н; в редакции, введенной в действие с 28 мая 2016 года приказом Минфина России от 7 апреля 2016 года N 40н. - См. предыдущую редакцию)

6) рассматривает обращения и ходатайства саморегулируемых организаций аудиторов в сфере аудиторской деятельности и вносит соответствующие предложения на рассмотрение Министерства финансов Российской Федерации;

7) осуществляет в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" и настоящим Положением иные функции, необходимые для поддержания высокого профессионального уровня аудиторской деятельности в общественных интересах.

5. Совет для поддержания высокого профессионального уровня аудиторской деятельности в общественных интересах осуществляет также следующие функции:

1) проводит по поручению Министерства финансов Российской Федерации экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с регулированием и осуществлением аудиторской деятельности, в том числе экспертизу применимости документов, содержащих международные стандарты аудита, на территории Российской Федерации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 5 сентября 2015 года приказом Минфина России от 5 августа 2015 года N 123н. - См. предыдущую редакцию)

2) оценивает общее состояние внутреннего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и при необходимости дает рекомендации по данному вопросу, а также указанной деятельности саморегулируемых организаций аудиторов;

3) анализирует исполнение аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, деятельность саморегулируемых организаций аудиторов по организации такого обучения и при необходимости дает рекомендации по совершенствованию этой деятельности;

4) оценивает эффективность применяемых мер дисциплинарного воздействия в отношении аудиторских организаций, аудиторов и при необходимости дает рекомендации по их совершенствованию;

5) направляет при необходимости уполномоченному органу предложения по проведению внешних проверок качества работы аудиторских организаций, рассматривает результаты таких проверок и решения, принятые по ним.

6. Совет для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, вправе:

1) запрашивать у саморегулируемых организаций аудиторов копии решений органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации аудиторов и иную необходимую информацию и документацию;

2) запрашивать необходимые материалы от федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, общественных объединений, научных и других организаций, в том числе международных и иностранных;

3) создавать из числа членов Совета, а также из числа представителей органов и организаций, не входящих в состав Совета, постоянные и временные рабочие группы (комиссии) по направлениям деятельности Совета под руководством членов Совета;

4) приглашать на свои заседания к участию в обсуждении решений Совета должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, Центрального банка Российской Федерации, экспертов и иных специалистов;

5) направлять решения Совета заинтересованным лицам;

6) направлять представителей Совета для участия в совещаниях, конференциях, семинарах и иных аналогичных мероприятиях по проблемам, связанным с регулированием и осуществлением аудиторской деятельности, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, саморегулируемыми организациями аудиторов, иными общественными организациями, научными и другими организациями, в том числе международными и иностранными;

7) направлять Министерству финансов Российской Федерации предложения по привлечению в установленном порядке для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ организаций, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

III. Состав

7. Состав Совета утверждается приказом Министерства финансов Российской Федерации.

8. В состав Совета входят:

1) 10 представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности;

2) два представителя Министерства финансов Российской Федерации;

3) по одному представителю от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и от Центрального банка Российской Федерации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 9 ноября 2013 года приказом Минфина России от 23 августа 2013 года N 87н; в редакции, введенной в действие с 27 августа 2017 года приказом Минфина России от 26 июля 2017 года N 120н. - См. предыдущую редакцию)

4) два представителя от саморегулируемых организаций аудиторов.

9. Представители пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, входящие в состав Совета, подлежат ротации один раз в три года не менее чем на 25 процентов их общего числа.

10. Представители саморегулируемых организаций аудиторов, входящие в состав Совета, подлежат ротации один раз в три года.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 августа 2017 года приказом Минфина России от 26 июля 2017 года N 120н. - См. предыдущую редакцию)

11. Предложения о кандидатах в члены Совета вносятся в Министерство финансов Российской Федерации:

1) саморегулируемыми и иными общественными организациями пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, их ассоциациями и союзами - в отношении представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности;

2) руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности - в отношении представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 9 ноября 2013 года приказом Минфина России от 23 августа 2013 года N 87н. - См. предыдущую редакцию)

2.1) руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере - в отношении представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;

(Подпункт дополнительно включен с 27 августа 2017 года приказом Минфина России от 26 июля 2017 года N 120н)

3) председателем Центрального банка Российской Федерации - в отношении представителя Центрального банка Российской Федерации;

4) совместно всеми саморегулируемыми организациями аудиторов - в отношении представителей саморегулируемых организаций аудиторов.

12. Членами Совета не могут быть члены рабочего органа Совета, за исключением представителей Министерства финансов Российской Федерации.

13. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.

14. Председатель Совета:

1) организует работу Совета;

2) председательствует на заседаниях Совета. В отсутствие председателя Совета заседание Совета ведет один из его заместителей либо один из членов Совета;

3) созывает заседания Совета;

4) предлагает вопросы для обсуждения на заседаниях Совета;

5) представляет Совет в органах государственной власти Российской Федерации, во взаимоотношениях с соответствующими международными и иностранными органами и организациями.

15. Председатель Совета избирается на первом заседании Совета из представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, входящих в состав Совета.

16. Председатель Совета имеет не менее двух заместителей, одним из которых является представитель Министерства финансов Российской Федерации, входящий в состав Совета. Иные заместители председателя Совета утверждаются Советом из представителей пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, входящих в состав Совета, по представлению председателя Совета.

17. Секретарь Совета подготавливает материалы к заседаниям Совета, ведет протоколы заседаний Совета, осуществляет необходимую переписку в процессе подготовки заседаний Совета, составляет списки лиц, приглашенных на заседания Совета.

18. Секретарем Совета является представитель Министерства финансов Российской Федерации из числа членов Совета.

IV. Порядок деятельности

19. Заседания Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

20. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета.

21. Присутствие на заседании Совета его членов обязательно. Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае отсутствия члена Совета на заседании он вправе представить свое письменное мнение по рассматриваемым вопросам до начала заседания Совета. Письменное мнение члена Совета, отсутствующего на заседании Совета, оглашается на заседании Совета секретарем Совета и учитывается при принятии и оформлении решения Совета.

(Пункт в редакции, веденной в действие с 31 мая 2021 года приказом Минфина России от 19 апреля 2021 года N 64н. - См. предыдущую редакцию)