Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ

от 30 декабря 2009 года N 482


О мерах по устранению нарушений трудового законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявленных при проведении проверок Генеральной прокуратурой Российской Федерации

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Роструда от 23 января 2014 года N 21
____________________________________________________________________

В Федеральную службу по труду и занятости внесено представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 7/5-102-09 "Об устранении нарушений трудового законодательства в сфере безопасности дорожного движения", подготовленное на основании прокурорских проверок, проведенных в 2009 году в Ростовской и Самарской областях, Краснодарском, Красноярском, Пермском, Приморском и Хабаровском краях, по вопросам соблюдения трудового законодательства в хозяйствующих субъектах, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки, в связи с участившимися случаями дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).

Анализ производственного травматизма в 2009 году свидетельствует, что в общем количестве происшедших несчастных случаев с тяжелыми последствиями, более 13% произошли в результате ДТП. При этом наибольшее количество указанных происшествий имело место в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере транспорта и связи - 17%, сельском хозяйстве - 12% и строительстве - 11,5%, а в отдельных субъектах Российской Федерации уровень производственного травматизма в результате ДТП выше средних по России и составляет в г.Москве - 15%, Республике Башкортостан 21%, Удмуртской Республике 22%, Смоленской области 23,5%, Тульской области 26%.

Анализ также свидетельствует, что в 2009 году из общего количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями 11% произошло в результате нарушения правил дорожного движения. При этом в Приморском крае относительное количество таких несчастных случаев составляет - 13,6%, Краснодарском крае - 16,2%, Республике Башкортостан и Мурманской области - по 21%, Смоленской области - 23%.

В представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации приведены конкретные факты, свидетельствующие о нарушениях владельцами транспортного средства установленной продолжительности времени труда и отдыха водителей, порядка учета рабочего времени и обеспечения прохождения водителями медицинского освидетельствования и предрейсового медицинского осмотра.

Так, в автотранспортных предприятиях Ростовской и Самарской областей, Хабаровском и Краснодарском краях, продолжительность рабочего времени водителей необоснованно устанавливается в размере 12 часов и более, сокращается установленная законодательством продолжительность междусменного отдыха.

При проверке хозяйствующих субъектов в Красноярском, Приморском и Пермском краях установлено, что водители не проходят периодические медицинские осмотры и допускаются к работе без прохождения инструктажей и обучения по вопросам охраны труда.

По заключению Генеральной прокуратуры Российской Федерации гострудинспекциями при проведении надзорно-контрольных мероприятий не используются полномочия по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. При этом отдельные руководители гострудинспекций не уделяют достаточного внимания качеству проверок по вопросам режима труда и отдыха работников, проведению медицинских осмотров.

Так, госинспекторами труда в Тверской области в 2009 году по вопросам рабочего времени и времени отдыха проведена 71 тематическая проверка и выявлено всего 60 нарушений, а в г.Москве при 454 проверках - только 327 нарушений. Аналогично гострудинспекциями в Тульской области в ходе 123 проверок выявлено 84 нарушения, а в Республике Хакасия при 78 проверках - только 49 нарушений.

Гострудинспекциями в Белгородской, Орловской и Псковской областях за 9 месяцев 2009 года не проведено ни одной проверки по вопросам медицинских осмотров работников при высоком уровне ДТП с тяжелыми последствиями. Всего по одной проверке проведено госинспекторами труда в Липецкой и Ивановской областях, Республике Мордовия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Коми, Хабаровском крае.

Отдельные госинспектора труда при расследовании несчастных случаев, происшедших в результате ДТП, ограничиваются лишь материалами расследования ДТП, поступившими из правоохранительных органов, не устанавливая при этом нарушений трудового законодательства непосредственно в организации. Так, при расследовании несчастного случая, происшедшего 2 ноября 2009 года с водителем Легостаевым С.Л. (ИП Лешков Е.А.) во время ремонта автомобиля, госинспектором труда в Орловской области Юдиным И.Н. не были установлены причины и лица ответственные за допущенные нарушения, не разработаны профилактические мероприятия. В то же время, в названном хозяйствующем субъекте с водителем не проводились инструктажи (в т.ч. вводный), стажировка, обучение и проверка знаний по охране труда, нарушался режим труда, не проводились медосмотры.

В целях обеспечения надзора и контроля за соблюдением работодателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и грузов, норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, отраженных в представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 7/5-102-09,

приказываю:

1. Руководителям гострудинспекций в субъектах Российской Федерации:

1.1. Обеспечить в течение 2010 года в соответствии с Планом основных мероприятий Роструда на 2010 год проведение проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда работодателями, осуществляющими экономическую деятельность с использованием автотранспортных средств, уделяя первоочередное внимание:

соблюдению режима рабочего времени и времени отдыха водителей автотранспорта, в соответствии с требованиями Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобильного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года N 15;

обеспечению прохождения водителями транспортных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, предрейсовых медицинских осмотров в соответствии с требованиями ст.212 и ст.328 Трудового кодекса РФ;

аттестации должностных лиц, ответственных за безопасность дорожного движения в соответствии с Положением о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденным приказом Минтранса России и Минтруда России от 11 марта 1994 года N 13/11;

организации проведения инструктажей по охране труда, обучения водителей безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями ст.225 Трудового кодекса РФ;

соблюдению работодателями установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве, происшедших в результате ДТП, представления сообщений о последствиях и принятых мерах с проведением анализа причин названных происшествий;

1.2. Обеспечить ежеквартальное представление в Роструд в составе пояснительной записки к отчету о работе по форме 21-ГИТ информации о принятых мерах по реализации настоящего приказа.

2. Управлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (И.А.Воробьев) обеспечить координацию деятельности гострудинспекций по реализации настоящего приказа, анализ представляемой ими информации о принятых мерах и подготовку на этой основе предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением соблюдения законодательства о труде и охране труда водителей автотранспортных средств, в том числе осуществляющих междугородние и международные перевозки пассажиров и грузов.

3. Управлению делами (Ю.Н.Лугинов) довести настоящий приказ до сведения гострудинспекций в субъектах Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роструда Селиванова А.В.

Ю.В.Герций

Электронный текст документа

подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка (сканер-копия)
Роструда