МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 13 ноября 2009 года N 464
Об утверждении Методических рекомендаций о порядке заполнения электронных форм федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"
______________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации
Министерства юстиции Российской Федерации. -
Письмо Минюста 16 марта 2010 года N 01/3959-ДК
______________________________________________________________
Во исполнение пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст.3061)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации о порядке заполнения электронных форм федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио Министра
А.В.Попова
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэкономразвития России
от 13 ноября 2009 года N 464
Методические рекомендации о порядке заполнения электронных форм федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации о порядке заполнения электронных форм федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Рекомендации) разработаны во исполнение пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (далее - Постановление) с целью методического обеспечения предоставления федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) для размещения их в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Сводный реестр).
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст.3061.
Состав сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях) (далее - Сведения) для размещения в Сводном реестре определен в приложениях N 1, 2 к Правилам размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным Постановлением.
В Сводном реестре рекомендуется размещать информацию о государственных и муниципальных услугах (функциях), с учетом Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Для обеспечения пользователей информацией сведениями о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Сводном реестре целесообразно размещать информацию о деятельности федеральных органов исполнительной власти, государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе по выдаче разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности и (или) конкретных действий, регистрации актов, документов, прав, объектов, ведению информационных ресурсов и выдаче информации из них, осуществление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (положения федеральных органов исполнительной власти, положения (уставы) государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления). При этом, в отдельной записи рекомендуется размещать информацию об упомянутой деятельности, отраженной в соответствующем положении (уставе) федерального органа исполнительной власти, государственного органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления как полномочие (право, обязанность, компетенция) этого органа или как часть полномочия (права, обязанности, компетенции) этого органа, где характерно получение конкретного итогового результата, который может быть использован для деятельности иных государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных им учреждений, либо для предоставления заявителю. При этом, не рекомендуется размещать информацию о деятельности по осуществлению выработки государственной политики в установленной сфере деятельности, обеспечению обороны страны и безопасности государства, а также об общей для всех государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления деятельности: например, по осуществлению функций главных распорядителей и получателей средств федерального, региональных и местных бюджетов, предусмотренных на содержание указанных органов, по размещению заказа и заключению государственных (муниципальных) контрактов для удовлетворения своих нужд, по управлению имуществом, закрепленным за указанными органами на праве оперативного управления, по осуществлению делопроизводства, обеспечению безопасности жизнедеятельности и мобилизационной подготовки, использованию имущества, кадровой работы в рамках такого органа.
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст.776.
2. Предоставление Сведений федеральными органами исполнительной власти и государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее также - органы власти) в соответствии с Правилами размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденными Постановлением, осуществляется путем внесения Сведений в Сводный реестр.
При этом федеральным органам исполнительной власти Сведения рекомендуется вносить в подсистему "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" (далее также - Федеральный реестр) Сводного реестра, государственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации Сведения рекомендуется вносить в подсистемы "Реестр государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации" (далее также - Региональный реестр) и "Реестр муниципальных услуг (функций)" (далее также - Муниципальный реестр) Сводного реестра. Ввод Сведений рекомендуется осуществлять путем заполнения электронных форм, формируемых программным обеспечением Сводного реестра, либо путем направления в Минэкономразвития России сформированного xml-файла с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
По согласованию с Минэкономразвития России возможно первичное предоставление Сведений в электронной форме в виде таблиц, оформленных и заполненных в соответствии с Рекомендациями. В этом случае представляемые Сведения рекомендуется оформить в соответствии с техническими правилами к формам сведений, определенными в приложении N 2 к Рекомендациям.
Инструкция по внесению сведений об органе исполнительной власти и государственных услугах (государственных функциях) в Федеральный реестр государственных услуг размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://download.gosuslugi.ru. Руководства пользователя подсистем Региональный реестр и Муниципальный реестр размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://download.gosuslugi.ru.
Инструкция, определяющая порядок формирования xml-файла, а также шаблон xml-файла размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://download.gosuslugi.ru.
II. Формирование Сведений
3. Формирование Сведений осуществляется с учетом следующих документов:
Постановление;
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933, 2007, N 50, ст.6285, 2008, N 18, ст.2063, 2009, N 41, ст.4765.
4. Сведения структурно состоят из основной и специальной части.
4.1. Основная часть Сведений, которую рекомендуется заполнять вне зависимости от наличия утвержденного административного регламента государственных услуг (функций), состоит из следующих сведений:
4.1.1. Для федеральных органов исполнительной власти:
сведения о центральном аппарате федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций) (таблица N 1 приложения N 1 к Рекомендациям);
сведения о структуре территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций) (таблица N 2 приложения N 1 к Рекомендациям);
адресные сведения о местах предоставления государственных (муниципальных) услуг (таблица N 6 приложения N 1 к Рекомендациям).
4.1.2. Для государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
сведения о государственном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченном на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций) (таблица N 3 приложения N 1 к Рекомендациям);
сведения о структуре территориальных органов государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций) (таблица N 4 приложения N 1 к Рекомендациям);
сведения об органе местного самоуправления, уполномоченном на предоставление муниципальных услуг (исполнение муниципальных функций), участвующего в предоставлении государственных или муниципальных услуг (таблица N 5 приложения N 1 к Рекомендациям);
адресные сведения о местах предоставления государственных (муниципальных) услуг (таблица N 6 приложения N 1 к Рекомендациям);
сведения о многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (таблица N 7 приложения N 1 к Рекомендациям).
Основная часть Сведений содержит информацию, которая может быть заполнена одновременно для всех услуг (функций), предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
4.2. Специальная часть Сведений, которую рекомендуется заполнять по каждой услуге (функции), состоит из следующих сведений:
общие сведения о государственной, муниципальной услуге (функции) (таблица N 8 приложения N 1 к Рекомендациям);
сведения об административном регламенте (таблица N 9 приложения N 1 к Рекомендациям) (рекомендуется заполнять только для регламентированных услуг (функций);
сведения о проекте административного регламента (таблица N 10 приложения N 1 к Рекомендациям) (рекомендуется заполнять только для тех услуг (функций), для которых на момент внесения Сведений разрабатывается соответствующий административный регламент);
сведения о порядке предоставления государственной или муниципальной услуги (исполнения государственной или муниципальной функции) (таблица N 11 приложения N 1 к Рекомендациям);
сведения о местах предоставления государственной или муниципальной услуги (исполнения государственной или муниципальной функции) (таблица N 12 приложения N 1 к Рекомендациям);
сведения для обжалования предоставления государственной или муниципальной услуги (исполнения государственной или муниципальной функции) (таблица N 13 приложениям 1 к Рекомендациям).
4.3. Для предоставления сведений о государственной или муниципальной услуге (функции), порядок предоставления (исполнения) которой регулируется утвержденным административным регламентом, рекомендуется заполнять таблицы N 8, 9, 11, 12, 13 приложения N 1 к Рекомендациям. При этом информация в таблицы вводится в соответствии с положениями соответствующего административного регламента. В случае, если административный регламент содержит не фактическую информацию, а отсылку к нормативному правовому акту либо иному документу, рекомендуется использовать сведения из такого нормативного правового акта либо документа (например, сведения об оплате).
4.4. Для предоставления сведений о государственной или муниципальной услуге (функции) административный регламент, регулирующий порядок предоставления (исполнения) которой находится в процессе разработки, рекомендуется заполнять таблицы N 8, 10, 11, 12, 13 приложения N 1 к Рекомендациям. Информацию в таблицы рекомендуется вводить в соответствии со сведениями, изложенными в проекте административного регламента. В случае если проект административного регламента содержит не фактическую информацию, а отсылку к нормативному правовому акту либо иному документу, целесообразно использовать сведения из такого нормативного правового акта либо документа (например, сведения об оплате). Если проект административного регламента не содержит запрашиваемых сведений, такие сведения целесообразно получать из источников, определенных соответствующими пунктами Рекомендаций.
4.5. Для предоставления сведений о государственной или муниципальной услуге (функции), для которой административный регламент отсутствует, рекомендуется заполнять таблицы N 8, 11, 12, 13 приложения N 1 к Рекомендациям. Запрашиваемые сведения рекомендуется получать из источников, определенных соответствующими пунктами Рекомендаций.
III. Заполнение форм Сведений
5. Заполнение таблицы N 1 "Сведения о центральном аппарате федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций)" приложения N 1 к Рекомендациям рекомендуется производить следующим образом:
1) в строке "Наименование ФОИВ" указывается полное наименование федерального органа исполнительной власти в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, определяемой Президентом Российской Федерации, а также положением о федеральном органе исполнительной власти;
2) в строке "Краткое наименование ФОИВ" указывается сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти, в соответствии с положением о федеральном органе исполнительной власти и с учетом Перечня полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти, утвержденного совместным распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 16 июля 2008 года N 943/788;
________________
"Российская газета", N 163, 01.01.2008, N 195, 17.09.2008, N 223, 24.10.2008, N 15, 30.01.2009, N 39, 06.03.2009, N 40, 11.03.2009.
3) в строке "Тип ФОИВ" указывается тип федерального органа исполнительной власти (министерство, служба, агентство) в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, определяемой Президентом Российской Федерации, а также положением о федеральном органе исполнительной власти;
4) в строке "Вышестоящий ФОИВ" указывается вышестоящий федеральный орган исполнительной власти в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, определяемой Президентом Российской Федерации, а также положением о федеральном органе исполнительной власти;
5) в строке "Ф.И.О., должность руководителя" указывается фамилия, имя, отчество и должность руководителя федерального органа исполнительной власти;
6) в строке "Адрес интернет-сайта" указывается ссылка на адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" федерального органа исполнительной власти;
7) в строке "Адрес электронной почты" указывается ссылка на официальный адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" федерального органа исполнительной власти;
8) в строке "Телефон справочной службы" указывается телефон справочной службы центрального аппарата федерального органа исполнительной власти;
9) в строке "Режим работы канцелярии" указывается режим работы канцелярии центрального аппарата федерального органа исполнительной власти;
