МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 декабря 2007 года N 69-р
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061; 2001, N 33 (I ч.), ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 17 (I ч.), ст.1778; 2006, N 44, ст.4538; 2007, N 27, ст.3213), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3260; 2004, N 32, ст.3347; 2005, N 52 (III ч.), ст.5759; 2006, N 52 (III ч.), ст.5597; 2007, N 22, ст.2645), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669, 2006, N 25, ст.2723), Классификацией запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2007 года N 195 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2007 года, регистрационный N 10092):
2. Федеральному агентству по недропользованию, его территориальным органам и подведомственным организациям руководствоваться настоящими Методическими рекомендациями с 1 января 2008 года.
Министр
Ю.П.Трутнев
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением МПР России
от 27 декабря 2007 года N 69-р
Методические рекомендации по применению Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2007 года N 195
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации по применению Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденной приказом МПР России от 30 июля 2007 года N 195 (далее - Методические рекомендации), разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823; 1999, N 7, ст.879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст.2061; 2001, N 33 (I ч.), ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 23, ст.2174; 2004, N 27, ст.2711; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 17 (I ч.), ст.1778; 2006, N 44, ст.4538; 2007, N 27, ст.3213), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года N 370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3260; 2004, N 32, ст.3347; 2005, N 52 (III ч.), ст.5759; 2006, N 52 (III ч.), ст.5597; 2007, N 22, ст.2645), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст.2669, 2006, N 25, ст.2723), Классификацией запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 июля 2007 года N 195 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2007 года, регистрационный N 10092), и содержат рекомендации по применению Классификации запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод (далее - Классификация).
2. Методические рекомендации направлены на оказание практической помощи Федеральному агентству по недропользованию, его территориальным органам и организациям, находящимся в ведении Федерального агентства по недропользованию.
3. В соответствии с Классификацией объектами подсчета запасов подземных вод и подразделения их на категории, а также выделение групп запасов по условиям возможности использования их по целевому назначению являются месторождения питьевых, технических и минеральных подземных вод и участки недр.
В пределах месторождений и участков недр подсчет запасов выполняется по отдельным водоносным горизонтам (комплексам) и иным водоносным гидрогеологическим подразделениям, заключающим подземные воды, по своему качеству пригодные для использования по соответствующему целевому назначению.
Под подсчетом запасов подземных вод понимается определение возможной расчетной производительности геолого-технически обоснованных водозаборных сооружений (проектных или действующих, в том числе подлежащих реконструкции) при заданных режиме и условиях эксплуатации, а также качестве воды, удовлетворяющем требованиям ее использования по соответствующему целевому назначению в течение расчетного срока эксплуатации водозаборных сооружений и с учетом природоохранных требований и ограничений. При наличии в пределах месторождений (частях месторождений) или участков недр двух и более водоносных горизонтов (комплексов) и иных водоносных подразделений подсчет запасов подземных вод может выполняться как раздельно для каждого водоносного подразделения, так и суммарно для нескольких водоносных подразделений.
Расчетный срок эксплуатации водозаборных сооружений при подсчете запасов устанавливается, как правило, продолжительностью до 25 лет.
В случае неравномерного водоотбора в течение года или суток при подсчете запасов их величина приводится к условиям равномерного водоотбора.
3.1. Подсчет запасов подземных вод, подразделение их на категории и выделение групп запасов по условиям возможности их использования по целевому назначению производится в следующих случаях:
а) оценки запасов на предоставленных в пользование участках недр по результатам геологического изучения или геологического изучения, разведки и добычи (по совмещенной лицензии);
б) оценки запасов на предоставленных в пользование участках недр для добычи подземных вод, не имеющих включенных в государственный учет запасов, по данным опыта эксплуатации действующих на участке недр водозаборных сооружений;
в) переоценки запасов подземных вод на месторождениях (частях месторождений) неиспользуемых частей недр;
г) переоценки запасов подземных вод на месторождениях (частях месторождений) используемых участков недр;
д) разделения месторождения подземных вод на участки с переоценкой включенных в государственный учет запасов (или с частичной переоценкой запасов).
При переоценке запасов питьевых и технических вод на месторождениях (частях месторождений) неиспользуемых частей недр и используемых участков недр может производиться списание балансовых и забалансовых запасов подземных вод.
3.2. Подсчет запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод, подразделение их на категории и выделение групп запасов по условиям возможности использования этих вод по целевому назначению производятся в пределах:
а) участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения за счет средств федерального бюджета;
б) участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств недропользователей;
в) участков недр, предоставленных в пользование для разведки и добычи или геологического изучения, разведки и добычи (по совмещенной лицензии) за счет собственных (в том числе привлеченных) средств недропользователей;
г) участков недр размещения действующих водозаборных сооружений, предоставленных в пользование для добычи подземных вод и не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее - государственная экспертиза запасов) в установленном порядке, и поставленных на государственный баланс;
д) участков недр, предоставленных в пользование для добычи полезных ископаемых, сопровождаемой извлечением дренажных вод, которые могут использоваться в качестве питьевых или технических вод.
3.3. При подсчете и переоценке запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод должны использоваться наиболее эффективные методы проведения геолого-разведочных работ, различные методы оценки запасов и источников их формирования (гидродинамический, гидравлический, комбинированный, математического моделирования, балансовый и др.). В отчетных материалах должна оцениваться достоверность определения гидрогеологических параметров и окончательных результатов подсчета запасов.
4. В соответствии с Классификацией объектами подсчета прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод являются водоносные горизонты (комплексы) и иные водоносные гидрогеологические подразделения. Подсчеты прогнозных ресурсов по водоносным гидрогеологическим подразделениям выполняются в пределах гидрогеологических структур различных порядков или их частей (артезианские бассейны, гидрогеологические складчатые области, гидрогеологические массивы и др.), речных бассейнов (долин) и др. Прогнозные ресурсы могут также подсчитываться в пределах территорий федеральных округов, субъектов Российской Федерации, административных образований, а также площадей (участков недр), перспективных для выявления месторождений питьевых, технических и минеральных подземных вод. Подсчеты прогнозных ресурсов могут проводиться на флангах разведанных или оцененных месторождений подземных вод, а также по отдельным недостаточно изученным водоносным гидрогеологическим подразделениям в пределах месторождений подземных вод.
Сумма прогнозных ресурсов и запасов подземных вод разведанных или оцененных месторождений в пределах соответствующих гидрогеологических структур или территорий подсчета их прогнозных ресурсов, представляет ресурсный потенциал подземных вод.
II. Выделение групп запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод по условиям возможности использования по целевому назначению
5. Выделение групп запасов (балансовых и забалансовых) питьевых, технических и минеральных подземных вод по условиям возможности их использования по целевому назначению рекомендуется осуществлять на основе соответствия состава подземных вод, установленного по результатам геологического изучения и (или) разведки участков недр, а также опыта эксплуатации действующих водозаборных сооружений на участках недр, не имеющих включенных в государственный учет запасов, требованиям законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
5.1. Требования к качеству питьевых подземных вод месторождений (частей месторождений), предназначенных для создания водозаборных сооружений с целью централизованного водоснабжения населения, определяются СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2001 года, регистрационный N 3011).
Требования к качеству питьевых подземных вод месторождений (частей месторождений), предназначенных для создания водозаборных сооружений с целью нецентрализованного водоснабжения населения, определяются СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2002 года, регистрационный N 4059).
Уточненные требования к допустимым концентрациям химических веществ в подземных водах, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, определяются с учетом ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2003 года, регистрационный N 4550).
При подсчете запасов питьевых подземных вод по результатам геологического изучения и (или) разведки участков недр или при переоценке запасов подземных вод по месторождениям (частям месторождений) в неиспользуемых частях недр подлежит оценке возможность создания зон санитарной охраны проектных водозаборных сооружений. Возможные размеры поясов зон санитарной охраны оцениваются на основе требований СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 апреля 2002 года, регистрационный N 3399).
Оценка степени соответствия состава подземных вод действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и возможности создания зон санитарной охраны в отчетных материалах с подсчетом запасов осуществляется уполномоченными органами.
На отчетные материалы по участкам недр и месторождениям (частям месторождений) оформляются заключения уполномоченных органов.
При подсчете запасов по участкам недр размещения действующих водозаборных сооружений используются имеющиеся санитарно-эпидемиологические заключения уполномоченного органа на действующие водозаборные сооружения.
Для месторождений (частей месторождений) подземных вод в неиспользуемых частях недр при отнесении запасов к балансовым или забалансовым по результатам их переоценки помимо заключений уполномоченных органов необходимо учитывать статус земельных участков, в пределах которых находятся месторождения (части месторождений). В случае расположения месторождений (частей месторождений) в пределах земельных участков, находящихся в частной собственности или долгосрочной аренде, запасы подземных вод следует относить к забалансовым независимо от других условий.
Требования к качеству технических подземных вод, предназначенных для технологического обеспечения водой объектов промышленности, определяются техническими условиями, которые разрабатываются для участков недр, предоставленных в пользование для этих целей, или ведомственными (отраслевыми) нормативно-техническими документами.
В соответствии с Классификацией для технических подземных вод выделение забалансовых запасов не предусматривается. На государственный баланс ставятся запасы технических подземных вод, которые используются или планируются к использованию конкретными недропользователями.
5.2. Изучение качества минеральных подземных вод на участках недр или доизучение качества этих вод на месторождениях (частях месторождений) неиспользуемых частей недр производится в соответствии с Классификацией минеральных вод и лечебных грязей для целей их сертификации, утвержденной Минздравом России 31 марта 2000 года, и ГОСТ 13273-88 "Воды минеральные питьевые, лечебные и лечебно-столовые. Технические условия". В соответствии с законодательством о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах отнесение подземных вод к минеральным на конкретных участках недр или на месторождениях (частях месторождений) производится на основании специальных медицинских заключений (далее - бальнеологические заключения и (или) справки о кондициях).
Бальнеологическими заключениями устанавливается наличие у оцениваемых подземных вод лечебных свойств. Кондиции для минеральных лечебных вод определяют пределы изменения содержания соответствующих компонентов, при которых сохраняются лечебные свойства воды.
В отчетных материалах по подсчету запасов рекомендации по размерам поясов округа горно-санитарной охраны и возможности их организации разрабатываются с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1425 "Об утверждении Положения об округах горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст.5798; 2002, N 52 (II ч.), ст.5218; 2006, N 30, ст.3408) и требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Обоснование округов горно-санитарной охраны месторождений (частей месторождений) в отчетных материалах по подсчету запасов носят рекомендательный характер. Окончательные границы округов горно-санитарной охраны устанавливаются в проектах таких округов в соответствии с требованиями законодательства.
Отнесение запасов минеральных лечебных вод к балансовым или забалансовым производится органами государственной экспертизы запасов на основании бальнеологических заключений (справок о кондициях), а в части округов горно-санитарной охраны - также заключений уполномоченных органов.
5.3. В соответствии с Классификацией забалансовые запасы подземных вод месторождений (частей месторождений) подсчитываются и ставятся на государственный баланс при наличии перспектив разработки методов подготовки воды, позволяющих довести качество подземных вод до установленных нормативными документами требований.
Аналогичные подходы используются в части оценки возможности создания в перспективе зон и округов санитарной (горно-санитарной) охраны проектных водозаборных сооружений в пределах оцененных или разведанных месторождений питьевых или минеральных подземных вод.
III. Выделение категорий запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод по степени геолого-гидрогеологической изученности
6. В соответствии с Классификацией запасы питьевых, технических и минеральных подземных вод по степени геолого-гидрогеологической изученности подразделяются на категории A, B, C и C
.
Выделение категорий запасов питьевых, технических и минеральных подземных вод производится в пределах предоставленных в пользование участков недр по результатам геологического изучения и разведки или по данным опыта эксплуатации действующих водозаборных сооружений, а также в пределах месторождений (частей месторождений) подземных вод в неиспользуемых частях недр и используемых участках недр при переоценке их запасов.
Основой для выделения запасов категорий A, B, C и C
на участках недр и месторождениях (частях месторождений) являются:
степень изученности геологического строения и гидрогеологических условий участка недр или месторождения (части месторождения) в неиспользуемых частях недр и используемых участках недр, а также степень общей региональной геологической и гидрогеологической изученности территории размещения участка недр или месторождения (части месторождения);
степень изученности качества подземных вод оцениваемых целевых водоносных подразделений по количеству выполненных анализов и числу определенных анализами нормируемых показателей с учетом площадного размещения точек опробования, а для технических подземных вод - по количеству анализов и числу показателей, установленных техническими условиями;
состояние экологической обстановки в части возможностей создания зон и округов санитарной (горно-санитарной) охраны проектных водозаборных сооружений с учетом действующих требований или наличие таких зон на действующих водозаборных сооружениях по добыче подземных вод и их состояние;
степень изученности гидрогеологических параметров и других показателей, определяющих достоверность и надежность подсчета запасов подземных вод;
степень изученности и достоверность оценки источников формирования запасов подземных вод;
