Порядок
формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации
1. Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст.791; 2005, N 1 (часть II), ст.130; N 43, ст.4401; N 47, ст.4930; N 51, ст.5526; 2006, N 23, ст.2522; N 36, ст.3835; N 37, ст.3876; 2007, N 1 (часть 2), ст.282; N 14, ст.1687; N 16, ст.1909; 2008, N 2, ст.84; N 25, ст.2989; N 27, ст.3285; 2009, N 8, ст.980; N 8, ст.981; N 8, ст.982; N 12, ст.1429) (далее - Основы ценообразования), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 года N 643 "О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст.4312; 2005, N 7, ст.560, N 8, ст.658, N 17, ст.1554, N 43, ст.4401, N 46, ст.4677, N 47, ст.4930; 2006, N 36, ст.3835; 2007, N 1 (часть 2), ст.282, N 16, ст.1909; 2008, N 2, ст.84; N 3, ст.182; N 27, ст.3285; 2009, N 9, ст.1103) (далее - Правила оптового рынка).
2. Основными задачами формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России (далее - ЕЭС России) по субъектам Российской Федерации (далее - сводный прогнозный баланс) являются:
- удовлетворение спроса потребителей электрической энергии и мощности;
- обеспечение надежного энергоснабжения потребителей;
- минимизация затрат на производство и поставку электрической энергии (мощности);
- обеспечение сбалансированности суммарной стоимости электрической энергии и суммарной стоимости мощности, поставляемой на оптовый рынок электрической энергии (мощности) (далее - ОРЭМ) и отпускаемой с него;
- соблюдение качества электрической энергии.
3. Сводный прогнозный баланс формируется согласно графику прохождения документов (приложение 1).
4. Сводный прогнозный баланс формируется в целях:
а) расчетов тарифов (цен) на электрическую энергию и мощность и размеров платы за указанные в Основах ценообразования услуги, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;
б) заключения участниками ОРЭМ договоров купли-продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке в соответствии с Правилами оптового рынка.
5. Сводный прогнозный баланс формируется на год с поквартальной и помесячной разбивкой и утверждается Федеральной службой по тарифам не позднее 1 августа года, предшествующего периоду регулирования.
Изменения и уточнения в сводный прогнозный баланс вносятся Федеральной службой по тарифам не позднее чем за 2 месяца до начала соответствующего периода регулирования. Указанный срок может быть продлен Федеральной службой по тарифам, но не более чем на 30 дней.
В течение периода регулирования изменения в сводный прогнозный баланс вносятся по основаниям, предусмотренным Правилами оптового рынка.
Сводный прогнозный баланс утверждается по группам точек поставки (далее - ГТП) участников оптового рынка, по электростанциям, по субъектам Российской Федерации и в целом по ЕЭС России.
6. Основой для формирования сводного прогнозного баланса по ЕЭС России в целом являются предложения, разрабатываемые:
организациями, осуществляющими экспортно-импортные операции, по объемам покупки (продажи) электрической энергии (мощности) с целью последующей поставки на экспорт (импорт);
покупателями - участниками ОРЭМ (гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями, крупными потребителями);
поставщиками (производителями) электрической энергии и мощности оптового и розничного рынков;
сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии (мощности), в части объемов электрической энергии (мощности) для компенсации потерь, в том числе от экспортно-импортных операций, и величин присоединенной и заявленной мощности потребителей услуг сетевых организаций.
Объемы производства электрической энергии (мощности), осуществляемые на розничном рынке генерирующими объектами, введенными в эксплуатацию после 1 января 2007 года и не учтенные в прогнозном балансе на 2007 год по состоянию на 1 января 2007 года, и объемы потребления электрической энергии (мощности), осуществляемые на розничном рынке с использованием энергопринимающих устройств, введенных в эксплуатацию после 1 января 2008 года и не учтенных в прогнозном балансе на 2008 год по состоянию на 1 января 2008 года, отражаются отдельно в предложениях по формированию сводного прогнозного баланса, разрабатываемых участниками ОРЭМ, приобретающими (поставляющими) электрическую энергию (мощность) в соответствующем объеме на розничном рынке, и справочно в предложениях, разрабатываемых сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие объекты.
7. При формировании сводного прогнозного баланса в целом по ЕЭС России учитываются и отражаются:
- развернутые по направлениям перетоки электрической энергии и мощности между ценовой зоной оптового рынка и территориями субъектов Российской Федерации, не объединенными в ценовые зоны оптового рынка, между территориями субъектов Российской Федерации и странами ближнего и дальнего зарубежья;
- прогнозный расход электрической энергии (мощности) на ее передачу в электрических сетях (объем электрической энергии (мощности) для компенсации потерь) по каждой сетевой организации.
Отдельной строкой отражаются объемы производства электрической энергии (мощности), осуществляемые генерирующими объектами, введенными в эксплуатацию после 1 января 2007 года и не учтенными в прогнозном балансе на 2007 год по состоянию на 1 января 2007 года, и объемы потребления электрической энергии (мощности), осуществляемые с использованием энергопринимающих устройств, введенных в эксплуатацию после 1 января 2008 года и не учтенных в прогнозном балансе на 2008 год по состоянию на 1 января 2008 года, а также относящиеся к зарегистрированным в соответствии с Правилами оптового рынка условным ГТП.
8. Объем производства электрической энергии действующими гидроэлектростанциями с водохранилищами сезонного регулирования речного стока определяется с учетом величины среднемноголетней выработки. Для электростанций с водохранилищами многолетнего регулирования речного стока объем производства электрической энергии определяется по величине гарантированной выработки электроэнергии с учетом складывающейся водохозяйственной обстановки и запасов гидроресурсов в водохранилищах на начало регулируемого периода.
Объем производства электрической энергии на вновь вводимых гидроэлектростанциях определяется с учетом сроков ввода в действие агрегатов, а также графиков начального наполнения водохранилищ.