Методические рекомендации
по подготовке предложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2010-2012 годы на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, а также предложений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, или о предоставлении за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий на софинансйрование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств местных бюджетов
Данные методические рекомендации подготовлены во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 1010 "О порядке составления проекта Федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период" и в соответствии с проектом Графика подготовки и рассмотрения в 2009 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (далее - проект Графика).
Субъектам бюджетного планирования необходимо представить в Минэкономразвития России в срок до 18 мая 2009 года предложения по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2010-2012 годы:
- на реализацию федеральных целевых программ, осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, а также предложений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, или о предоставлении за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств местных бюджетов (далее - предложения по инвестиционным расходам);
- проекты федеральных целевых программ, предлагаемых к реализации начиная с 2010 года;
- проекты решений (актов) Правительства Российской Федерации (главных распорядителей средств федерального бюджета) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета.
О сроках и порядке представления других материалов будет сообщено дополнительно.
Подготовка предложений по инвестиционным расходам субъектами бюджетного планирования должна осуществляться с учетом:
- Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями);
- порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 1995 года N 594 (с изменениями);
- положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета (постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года N 714 (с изменениями);
- положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 года N 239;
- протокольных решений Правительства Российской Федерации (включая протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 26 ноября 2008 года N ВП-П13-29пр) и Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия);
- Федерального закона от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 324-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26.02.2009 N 26-ФЗ).
При подготовке предложений необходимо иметь в виду, что в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N ВП-П13-5383 Минэкономразвития России в ноябре-декабре 2008 года были рассмотрены предложения субъектов бюджетного планирования (государственных заказчиков, государственных заказчиков-координаторов федеральных целевых программ) по определению перечня и предварительных объемов финансового обеспечения в 2010-2012 годах в части инвестиционных расходов:
- долгосрочных (федеральных) целевых программ, предлагаемых к реализации начиная с 2010 года;
- планируемых к изменению ранее утвержденных федеральных целевых программ в случае уточнения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию;
- наиболее значимых вновь начинаемых объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые программы.
Предложения по федеральным целевым программам, предлагаемым к финансированию из федерального бюджета в 2010 году и в плановом периоде 2011-2012 годов были доложены Минэкономразвития России на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина 26 ноября 2008 года (протокол N ВП-П13-29пр). По результатам доклада были приняты решения и даны поручения федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам (государственным заказчикам-координаторам) федеральных целевых программ, Минэкономразвития России и Минфину России, которые необходимо учесть при подготовке предложений.
Субъекты бюджетного планирования представляют предложения по инвестиционным расходам с учетом ранее принятых расходных обязательств на 2010 и 2011 годы, включенных в Федеральный закон от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее -Закон) и изменений, внесенных в 2008 году в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при ведении сводной бюджетной росписи федерального бюджета.
В случае необходимости субъекты бюджетного планирования представляют предложения по изменению инвестиционных расходов на 2010-2011 годы с учетом протокола 26 ноября 2008 года N ВП-П13-29пр с обязательным приложением соответствующих обоснований в связи с:
- корректировкой объемов бюджетных ассигнований по мероприятиям (стройкам и объектам) действующих федеральных целевых программ в пределах, предусмотренных Законом;
- потребностью в бюджетных ассигнованиях на новые федеральные целевые программы, предлагаемые к реализации начиная с 2010 года;
- уточнением параметров 2009 года, включенных в проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";
- имеющимися поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;