Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (с изменениями на 16 мая 2016 года) (утратил силу с 01.07.2018 на основании приказа Минфина России от 29.12.2017 N 264н)

Наименование показателя

Расчет показателя

Еди-
ница изме-
рения

Вес груп-
пы в оцен-
ке/
пока-
за-
теля в груп-
пе (в %)

Оценка

Комментарий

1. Среднесрочное финансовое планирование

, где

- поддержанный Министерством финансов Российской Федерации и Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на дополнительные потребности главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - объем бюджетных ассигнований на дополнительные потребности) из объема бюджетных ассигнований на дополнительные потребности, представленного (заявленного) субъектом бюджетного планирования в Министерство финансов Российской Федерации;

S - объем бюджетных ассигнований на дополнительные потребности, представленный (заявленный) субъектом бюджетного планирования в Министерство финансов Российской Федерации;     

30

При оценивании качества среднесрочного финансового планирования применяется корректирующий коэффициент, снижающий оценку качества среднесрочного финансового планирования в связи с необоснованными бюджетными ассигнованиями на дополнительные потребности главного распорядителя средств федерального бюджета.

(Пункт дополнен с 10 мая 2011 года приказом Минфина России от 29 декабря 2010 года N 192н; в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2014 года приказом Минфина России от 20 января 2014 года N 1н; в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н. - См. предыдущую редакцию)

1.1. Пункт исключен с 28 ноября 2015 года - приказ Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н. - См. предыдущую редакцию.

1.2. Пункт исключен с 10 мая 2011 года приказом Минфина России от 29 декабря 2010 года N 192н. - См. предыдущую редакцию.

1.3. Пункт исключен с 22 февраля 2013 года - приказ Минфина России от 30 августа 2012 года N 120н. - См. предыдущую редакцию.

1.4. Пункт исключен с 22 февраля 2013 года - приказ Минфина России от 30 августа 2012 года N 120н. - См. предыдущую редакцию.

1.5. Пункт исключен с 10 мая 2011 года приказом Минфина России от 29 декабря 2010 года N 192н. - См. предыдущую редакцию.

1.6. Качество планирования расходов: доля суммы изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета

P=100*/ b, где

- сумма положительных изменений сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств в случае увеличения бюджетных ассигнований по справкам (ф.0501051) с кодами вида изменений 011-015, 018, 100;

b - объем бюджетных ассигнований ГРБС согласно сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных в нее изменений по состоянию на конец отчетного периода

%

20

E(P)=k х

где ,

- среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 4,81%

k = 1, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию федеральных адресных инвестиционных программ (далее - ФАИП) не вносились;

k = 0,75, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию ФАИП вносились не более двух раз;

k = 0,5, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию ФАИП вносились не более трех раз;

k = 0, если изменения вносились более трех раз.

Большое количество справок об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств свидетельствует о низком качестве работы ГРБС по финансовому планированию

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%.

Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 мая 2011 года приказом Минфина России от 29 декабря 2010 года N 192н; в редакции, введенной в действие с 22 февраля 2013 года приказом Минфина России от 30 августа 2012 года N 120н; в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н. - См. предыдущую редакцию)

1.7. Своевременность представления главными распорядителями средств федерального бюджета документов в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с графиком подготовки и рассмотрения в текущем финансовом году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

, где
N - количество документов, представляемых ГРБС в Минфин России в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации графиком подготовки и рассмотрения в текущем финансовом году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетный документ);
- количество дней отклонения от даты представления ГРБС в Минфин России i-го бюджетного документа с использованием электронной подписи и каналов связи или даты регистрации сопроводительного письма руководителя (заместителя руководителя) ГРБС с прилагаемым i-м бюджетным документом;

= 1, если < 5;

= 0, если > 5.

%

20

Е(Р)=Р/100

Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении ГРБС сроков представления бюджетных документов в Минфин России.

Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100.

Показатель рассчитывается ежегодно.

(Пункт дополнительно включен приказом Минфина России от 19 октября 2011 года N 134н; в редакции, введенной в действие с 22 февраля 2013 года приказом Минфина России от 30 августа 2012 года N 120н; в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н. - См. предыдущую редакцию)

1.8. Качество подготовки главными распоряди-
телями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований

, где

- количество отклонённых обоснований бюджетных ассигнований структурными подразделениями Минфина России, представленных в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по i-ой группе видов расходов;

- общее количество обоснований бюджетных ассигнований, представленных в Минфин России в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по i-ой группе видов расходов;

- количество групп видов расходов по которым в Минфин России представлялись обоснования бюджетных ассигнований.

%

30

Е(Р) = 100 х Р

Значение показателя характеризует качество подготовки главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, представляемых в Минфин России, включая их соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, правилам формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований. Целевым ориентиром для главных распорядителей средств федерального бюджета является значение показателя, равное 100%. Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

(Пункт дополнительно включен с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н)

1.9 Востребо-
ванность бюджетных ассигнований

где

- объем кассовых расходов получателей средств из федерального бюджета за счет полученных субсидий и инвестиций из федерального бюджета в отчетном периоде;

- объем средств, перечисленных ГРБС получателям средств из федерального бюджета,

N - количество показателей сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода, по которым бюджетные ассигнования были не использованы;

- сумма по i-ому показателю сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода;

- кассовое исполнение по
i-ому показателю сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода;

- значение удельного отклонения кассовых расходов федерального бюджета от суммы по i-ому показателю сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода.

%

30

Е(Р) = k х 100 * Р

k = 0 - если в отчетном периоде установлены нарушения, связаные с непредставлением или представлением с нарушением сроков сведений, необходимых для составления и рассмотрения проекта федерального бюджета

k = 1 - при отсутствии таких нарушений

Значение показателя характеризует насколько востребованы оказались бюджетные ассигнования, сформированные на основании обоснований бюджетных ассигнований, представленных ГРБС при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете по соответствующему показателю по расходам.

Целевым ориентиром для главных распорядителей средств федерального бюджета является значение показателя, равное 100%.

Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

(Пункт дополнительно включен с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н)
________________
      Постановление о назначении административного наказания вступило в силу.

     (Сноска дополнительно включена с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н)

2. Исполнение бюджета в части расходов

Расчет показателей осуществляется в соответствии с приложением N 15 к Положению об организации мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета.

%

30

где:

l - количество направлений работы ГРБС и подведомственных РБС, ПБС в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), определенных согласно нормативным правовым актам Минфина России об организации работы в указанной системе;

= 1, если осуществляется работа ГРБС по i-му направлению;

= 0, если в системе "Электронный бюджет" работа ГРБС по i-му направлению работы в системе "Электронный бюджет" отсутствует;

= 0 - при нарушении сроков распределения контрактуемых ЛБО (предоставления субсидий) в полном объеме;

= 1 - при отсутствии таких нарушений;

- корректирующий коэффициент своевременности доведения лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ и услуг (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций);

- корректирующий коэффициент своевременности предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации;

- корректирующий коэффициент своевременности предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности);

- вес i-ого показателя, указанного в приложении N 15 к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета;

- оценка по i-му показателю.  

При оценке качества исполнения бюджета в части расходов применяются корректирующие коэффициенты, снижающие оценку качества исполнения бюджета в части расходов в связи с нарушением сроков распределения в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ и услуг (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций), на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, а также на предоставление субсидий на софинансирова-
ние объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в полном объеме на текущий или на плановый период в установленном Минфином России порядке, отсутствия направлений работы ГРБС и подведомствен-
ных РБС, ПБС в системе "Электронный бюджет"

(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н. - См. предыдущую редакцию)     

3. Исполнение бюджета по доходам

7

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 июня 2016 года приказом Минфина России от 16 мая 2016 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)

3.1. Качество планирования поступлений доходов

,

=

, где

N - количество закрепленных за ГАДБ доходных источников;

= 1, если определена методика расчета прогнозных значений по i-му закрепленному за ГАДБ доходному источнику;

= 0, если не определена методика расчета прогнозных значений по i-му закрепленному за ГАДБ доходному источнику;
- прогноз поступлений по i-му источнику доходов, определенному в прогнозе помесячного поступления доходов на j-ый квартал отчетного года;

- кассовое исполнение по i-му источнику доходов, определенному в прогнозе помесячного поступления доходов на j-ый квартал отчетного года.

%

65

При оценивании качества планирования поступлений доходов применяется корректирующий коэффициент, снижающий оценку в связи с отсутствием утвержденных ведомственных актов с методиками расчета прогнозных значений закрепленных за
ГАДБ доходных источников и погрешности поквартального прогнозирования поступления доходов в отчетном году.

Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, не превосходящее 15%. Корректирующий коэффициент рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 июня 2016 года приказом Минфина России от 16 мая 2016 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)
________________
      ГАДБ - главный администратор доходов федерального бюджета.

3.1.1. Отклонение от прогноза поступлений доходов на текущий финансовый год по главному администратору доходов федерального бюджета (за исключением налоговых, таможенных платежей, взаимозачетов между государствами - членами Евразийского экономического союза)

где

,

%

75

E(P) = 100 x P

Негативно расценивается как недовыполнение прогноза поступлений доходов на текущий финансовый год для администратора доходов федерального бюджета, так и значительное перевыполнение плана по доходам в отчетном периоде. Показатель анализируется для администраторов доходов федерального бюджета, доходные источники которых определены в прогнозе помесячного поступления доходов на очередной квартал, предоставляемом ГАДБ в Минфин России.

при котором оценка принимается удовлетворительной для значения показателя Р* = 7,5%;

N - количество закрепленных за ГАДБ доходных источников;

- прогноз поступлений доходов, определенный в прогнозе помесячного поступления доходов на отчетный квартал по главному администратору доходов федерального бюджета;

- прогноз поступлений по i-му источнику доходов, определенному в прогнозе помесячного поступления доходов на отчетный квартал;

- кассовое исполнение по i-му источнику доходов, определенному в прогнозе помесячного поступления доходов на отчетный квартал.

Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, не превосходящее 15%.
Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

(Подпункт дополнительно включен с 21 июня 2016 года приказом Минфина России от 16 мая 2016 года N 63н)  

3.1.2. Качество правовой базы главного администратора доходов федерального бюджета по администри-
рованию доходов

Наличие правовых актов ГАДБ, содержащих:

1) закрепление доходных источников федерального бюджета за подведомственными АДБ*(5);

2) наделение подведомственных АДБ бюджетными полномочиями администратора;

3) определение порядка заполнения (составления) первичных документов для целей ведения бюджетного учета по методу начисления;

4) порядок обмена информацией между структурными подразделениями АДБ при начислении платежей, уточнении вида и принадлежности платежей, принятии решений о возврате;

5) порядок представления АДБ бюджетной отчетности ГАДБ;

6) методику расчета прогнозных значений доходных источников.

%

25

Е(Р)= 1, если правовой акт ГАДБ полностью соответствует требованиям 1) - 6) настоящего пункта;

Е(Р)= 0,75, если правовой акт ГАДБ полностью соответствует требованиям 1) - 5) настоящего пункта;

Е(Р)= 0,5, если правовой акт ГАДБ полностью соответствует требованиям 1) - 2) настоящего пункта и не соответствует полностью или частично хотя бы одному из требований 3) - 5) настоящего пункта;

Е(Р)= 0, если правовой акт ГАДБ полностью или частично не соответствует хотя бы одному из требований 1) - 2) настоящего пункта и (или) двум и более требованиям 3) - 5) настоящего пункта.

Показатель применяется для оценки правового обеспечения деятельности администраторов доходов федерального бюджета по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами федерального бюджета. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно.

(Подпункт дополнительно включен с 21 июня 2016 года приказом Минфина России от 16 мая 2016 года N 63н)  

3.2. Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по доходам

P=100*, где

- объем дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом;

кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде

%

10

E(P) = k х

где ,

- среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 7,2%

, где

,

- поступления в доход бюджета части прибыли от государственных унитарных предприятий, дивидендов от организаций с государственным участием в капитале в отчетном финансовом году;

  - сумма части прибыли (дивидендов), начисленной к перечислению в доход бюджета в отчетном финансовом году, в соответствии с данными бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, подтверждёнными Счетной палатой Российской Федерации.

Негативным считается факт накопления значительного объема дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом, по отношению к кассовому исполнению по доходам в отчетном периоде.

Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, равное 0%.

Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н; в редакции, введенной в действие с 21 июня 2016 года приказом Минфина России от 16 мая 2016 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)

3.3. Пункт исключен с 21 июня 2016 года - приказ Минфина России от 16 мая 2016 года N 63н. - См. предыдущую редакцию.

3.4. Доля возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) сумм

Р = 100 х ,

где S - объем возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) сумм в отчетном периоде;

- кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде.

%

15

Е(Р) = (1 - ), где

,

<Р> - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 2,45%

Показатель отражает качество администрирования доходов федерального бюджета, закрепленных за ГАДБ, на Р процентов в текущем финансовом году и плановом периоде. Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, равное 0%.
Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 июня 2016 года приказом Минфина России от 16 мая 2016 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)

3.5. Наличие системы электронного документооборота с органами Федерального казначейства

P=100*, где

количество АДБ, имеющих систему электронного документооборота с органами Федерального казначейства;

общее количество АДБ

%

10

E(P)=

Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, равное 100%.

Показатель рассчитывается ежегодно.

4. Учет и отчетность

10

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2014 года приказом Минфина России от 20 января 2014 года N 1н; в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н. - См. предыдущую редакцию)   

4.1. Методические рекомендации (указания) ГРБС по реализации государственной учетной политики

Наличие методических рекомендаций (указаний) ГРБС по реализации государственной учетной политики

30

E(P)=1, если утверждены методические рекомендации (указания) ГРБС по реализации государственной учетной политики;

E(P)=0, если отсутствуют методические рекомендации (указания) ГРБС по реализации государственной учетной политики;

Показатель применяется для оценки правового обеспечения деятельности получателей бюджетных средств по полноценному ведению бюджетного учета и отчетности.

Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно

4.2. Наличие единой автоматизирован-
ной системы сбора и свода бюджетной отчетности

Р=100*n/N

где n - количество ПБС, включенных в единую автоматизированную систему сбора и свода бюджетной отчетности;

N - общее количество ПБС.

%

10

E(P)=

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.

Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей

4.3. Применение получателями средств федерального бюджета программных комплексов по автоматизации бюджетного учета

Р=100*n/N

где n - количество ПБС, применяющих программные комплексы по автоматизации бюджетного учета;

N - общее количество ПБС.

%

10

E(P)=

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.

Показатель рассчитывается ежегодно

4.4. Подготовка и внедрение управленческого учета

Внедрение управленческого и (или) аналитического учета, в рамках которого активы, обязательства, доходы и расходы федерального бюджета учитываются, контролируются и анализируются по основными направлениями деятельности, в том числе для целей подготовки Доклада о результатах и основных направлениях деятельности, (далее - управленческий и (или) аналитический учет)

30

E(P)=1, если управленческий и (или) аналитический учет закреплен в правовом акте ГРБС и внедрен в практику;

E(P)=0,5, если управленческий и (или) аналитический учет не внедрен, однако его внедрение предусмотрено правовым актом ГРБС

E(P)=0, если управленческий и (или) аналитический учет не ведется и его внедрение не запланировано

Наличие правового акта ГРБС о порядке осуществления управлен-
ческого и (или) аналитического учета является положитель-
ным фактором, способствующим определению четких правил и процедур внутреннего контроля, управления рисками.

Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно

4.5. Степень реализации отраслевого (ведомственного) плана повышения эффективности бюджетных расходов

Полнота и своевременность выполнения мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов по следующим основным направлениям:

1) оптимизация расходных обязательств Российской Федерации;

     
2) внедрение программно-целевых методов государственного управления;

3) повышение качества и эффективности исполнения государственных функций;

4) повышение эффективности управления государственным имуществом;

5) оптимизация государственных закупок;

6) повышение энергетической эффективности.

20

 Е(Р) = , где

- количество направлений отраслевого (ведомственного) плана повышения эффективности бюджетных расходов, не подлежащих выполнению в отчетном периоде;

     
= 1, если все мероприятия по i-му направлению повышения эффективности бюджетных расходов выполнены своевременно (в установленные сроки);

     
= 0,75, если все мероприятия по i-му направлению повышения эффективности бюджетных расходов выполнены, но часть из них выполнена в более поздние сроки;

     
= 0,5, если часть мероприятий по i-му направлению повышения эффективности бюджетных расходов не выполнена;

     
= 0, если все мероприятия по i-му направлению повышения эффективности бюджетных расходов не выполнены.

В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается своевременность выполнения всех мероприятий отраслевого (ведомственного) плана повышения эффективности бюджетных расходов.

Показатель рассчитывается ежеквартально.

(Пункт в редакции приказа Минфина России от 19 октября 2011 года N 134н. - См. предыдущую редакцию)

4.6. Пункт исключен - приказ Минфина России от 19 октября 2011 года N 134н. - См. предыдущую редакцию.

5. Контроль и аудит

,

где - количество направленных предписаний Счетной палатой Российской Федерации главному администратору средств федерального бюджета;

- количество исполненных предписаний Счетной палаты Российской Федерации главным администратором средств федерального бюджета;

- количество частично исполненных предписаний Счетной палаты Российской Федерации главным администратором средств федерального бюджета.

%

5

Корректирующий коэффициент рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 июня 2016 года приказом Минфина России от 16 мая 2016 года N 63н. - См. предыдущую редакцию)

5.1. Осуществление мероприятий внутреннего контроля

Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля"), содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии

10

E(P)=1, если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" заполнена и соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии

E(P)=0, если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" не заполнена или не соответствует характеристикам внутреннего контроля, указанным в комментарии

Контроль за результа-
тивностью (эффектив-
ностью и экономич-
ностью) использования бюджетных средств, обеспечение надежности и точности информации, соблюдение норм законо-
дательства, внутренних правовых актов, выполнение мероприятий планов в соответствии с целями и задачами ГРБС.

Показатель рассчитывается ежегодно

5.2. Пункт исключен - приказ Минфина России от 19 октября 2011 года N 134н. - См. предыдущую редакцию.

5.3. Проведение инвентаризаций

Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о проведении инвентаризаций" по форме, утвержденной Инструкцией о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - таблица "Сведения о проведении инвентаризаций")

10

E(P)=1, если таблица "Сведения о проведении инвентаризаций" заполнена и соответствует требованиям Инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

E(P)=0, если таблица "Сведения о проведении инвентаризаций" не заполнена или не соответствует требованиям Инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Позитивно расценивается факт наличия заполненной таблицы "Сведения о проведении инвента-
ризаций" и ее качества

Показатель рассчитывается ежегодно

5.4. Доля недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей

P = 100 *T/(O+N+M+А+R+S+V), где

T - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году

О - основные средства (остаточная стоимость) ГРБС

N - нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС

M - материальные запасы ГРБС

A - вложения ГРБС в нефинансовые активы

R - нефинансовые активы ГРБС в пути

S - денежные средства ГРБС

V - финансовые вложения ГРБС

%

10

E(P)=

где ,

- среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2007 года, равное 0,061%

Наличие сумм установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году сви-
детельствует о низком качестве финансового менеджмента.

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю.

Показатель рассчитывается ежегодно

5.5. Качество организации внутреннего финансового аудита и внутреннего финансового контроля ГРБС

%

35

(Пункт в редакции приказа Минфина России от 19 октября 2011 года N 134н; в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н. - См. предыдущую редакцию)   

5.5.1. Качество организации внутреннего финансо-
вого контроля ГАБС

Требования к организации внутреннего финансового контроля ГАБС:

1) Карта внутреннего контроля утверждена (актуализирована);

2) в правовом акте ГАБС установлены порядки, указанные в Правилах осуществления главными администраторами (администраторами) бюджетных средств внутреннего финансового контроля.

%

50

Е(Р) = 1, если требования настоящего пункта полностью выполнены;

Е(Р) - 0,5, если требования настоящего пункта не полностью выполнены;

Е(Р) = 0, если требования настоящего пункта не выполнены.

Выполнение требований установленных Правилами осуществления ГАБС внутреннего финансового контроля является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно

(Пункт дополнительно включен с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н)

5.5.2. Качество организации внутреннего финансового аудита ГАБС

Требования к организации внутреннего финансового аудита ГАБС:
1) создано подразделение внутреннего финансового аудита (назначены уполномоченные должностные лица) (далее - ВФА);

2) обеспечена независимость работы ВФА;

3) утвержден (актуализирован) план работы ВФА;

4) в правовом акте ГАБС установлены порядки, указанные в Правилах осуществления главными администраторами (администраторами) бюджетных средств внутреннего финансового аудита.

%

50

Е(Р) = 1, если требования настоящего пункта полностью выполнены:

Е(Р) = 0,5, если требования настоящего пункта не полностью выполнены;

Е(Р) = 0, если требования настоящего пункта не выполнены.

Выполнение требований, установленных Правилами осуществления ГАБС внутреннего финансового аудита, является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента.

Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно

(Пункт дополнительно включен с 28 ноября 2015 года приказом Минфина России от 14 октября 2015 года N 159н)

5.6. Качество правового акта ГРБС о порядке ведения мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС

Наличие правового акта ГРБС, обеспечивающего наличие процедур и порядка осуществления мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС

35

E(P)=1, если правовой акт ГРБС утвержден и содержит описание процедур и порядка осуществления мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС;

E(P)=0, если правовой акт ГРБС не утвержден или не содержит описание процедур и порядка осуществления мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных РБС и ПБС

Наличие правового акта ГРБС о порядке осуществления мониторинга результатов деятельности (результатив-
ности бюджетных расходов, качества пре-
доставляемых услуг) под-
ведомственных РБС и ПБС является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента.

Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно

(Пункт в редакции приказа Минфина России от 19 октября 2011 года N 134н. - См. предыдущую редакцию)

6. Исполнение судебных актов

5

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2014 года приказом Минфина России от 20 января 2014 года N 1н. - См. предыдущую редакцию)

6.1. Иски о возмещении ущерба (в денежном выражении)

Р = 100*Su / Sp,

где Su - общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц

Sp - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц

%

7

E(P)=

Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.

Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

6.2. Иски о возмещении ущерба (в количественном выражении)

Р = 100*Qu / Qp, где

Qu - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде и предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц

Qp - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц

%

7

E(P)=

Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты при предъявлении исков о возмещении ущерба от незаконных действий или бездействия ГРБС или его должностных лиц

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.

Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

6.3. Иски о взыскании задолженности (в денежном выражении)

Р = 100*Su / Sp,

где Su - общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств

Sp - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств

%

7

E(P)=

Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты по искам к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомствен-
ных ему получателей бюджетных средств

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.

Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

6.4. Иски о взыскании задолженности (в количественном выражении)

Р = 100* Qu/Qp, где

Qu - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде и предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств

Qp - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств

%

7

E(P)=

Показатель характеризует работу ГРБС в области правовой защиты по искам к ГРБС, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомст-
венных ему получателей бюджетных средств

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.

Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

6.5. Иски по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (в денежном выражении)

Р = 100* Su / Sp,

где Su - общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным решениям, вступившим в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о взыскании с казенных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам

Sp - общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных решениях, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о взыскании с казенных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам

%

14

E(P)=

Показатель характеризует работу казенных учреждений, подведомст-
венных ГРБС, в области правовой защиты при предъявлении исков о взыскании с казенных учреждений, подведомст-
венных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.

Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

(пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года приказом Минфина России от 17 августа 2010 года N 92н, - см. предыдущую редакцию)

6.6. Иски по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета (в количественном выражении)

Р = 100*Qu / Qp, где

Qu - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде и предусматривающих полное или частичное удовлетворение исковых требований о взыскании с казенных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам

Qp - общее количество судебных решений, вступивших в законную силу в отчетном периоде, по исковым требованиям о взыскании с казенных учреждений, подведомственных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам

%

14

E(P)=

Показатель характеризует работу казенных учреждений, подведомст-
венных ГРБС, в области правовой защиты при предъявлении исков о взыскании с казенных учреждений, подведомствен-
ных ГРБС, по принятым ими как получателями бюджетных средств денежным обязательствам

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, меньшее или равное 50%.

Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

(пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года приказом Минфина России от 17 августа 2010 года N 92н, - см. предыдущую редакцию)

6.7. Пункт исключен - приказ Минфина России от 19 октября 2011 года N 134н. - См. предыдущую редакцию.

6.8. Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах подведомственных ГРБС получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматриваю-
щих обращение взыскания на средства федерального бюджета по обязательствам федеральных казенных учреждений

Р - количество направленных органами Федерального казначейства уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, подведомственных ГРБС получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, в отчетном периоде

шт.

28

E(P)=

где ,

в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за I квартал текущего финансового года;

в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за I полугодие текущего финансового года;

в случае ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента за 9 месяцев текущего финансового года;

в случае годового мониторинга качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год;

Факт при-
остановления операций по расходованию средств под-
ведомственных ГРБС получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов свидетельст-
вует о плохом качестве финансового менеджмента.

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0.

Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года приказом Минфина России от 17 августа 2010 года N 92н; в редакции приказа Минфина России от 19 октября 2011 года N 134н. - См. предыдущую редакцию)

6.9. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам

Р = 100*S/Е, где

S - сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода

Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде

%

16

E(P)=

Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по поступившим с начала финансового года испол-
нительным документам за счет средств федерального бюджета по состоянию на конец отчетного периода, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном периоде.

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%.

Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

7. Кадровый потенциал финансового (финансово-
экономического) подразделения ГАБС

5

Показатели группы рассчитываются ежегодно

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2014 года приказом Минфина России от 20 января 2014 года N 1н. - См. предыдущую редакцию)

________________
      ГАБС - главный администратор средств федерального бюджета.

7.1. Квалификация сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС

P=100*

где фактическое количество сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС, обладающих дипломами кандидата или доктора экономических наук по состоянию на 1 января текущего финансового года;

фактическое количество сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС, обладающих дипломами о высшем профессиональном образовании или о профессиональной переподготовке по экономическим направлениям подготовки (специальностям), не имеющих дипломов кандидата или доктора экономических наук, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

фактическое количество сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС, обладающих дипломами о среднем профессиональном образовании по экономическим направлениям подготовки (специальностям), не имеющих дипломов о высшем профессиональном образовании или о профессиональной переподготовке по экономическим направлениям подготовки (специальностям), по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

общее фактическое количество сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС по состоянию на 1 января текущего финансового года

25

E(P)=

Позитивно расценивается наличие в штате финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС сотрудников, имеющих дипломы кандидата или доктора экономических наук.

Целевым ориентиром для ГАБС является наличие в штате финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС 100% сотрудников, обладающих дипломами о высшем про-
фессиональном образовании или о про-
фессиональной переподготовке по экономическим направлениям подготовки (спе-
циальностям).

Показатель рассчитывается ежегодно.

7.2. Повышение квалификации сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС

P=100*, где

- количество сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС, обладающих свидетельствами (сертификатами, удостоверениями) о прохождении повышения квалификации в области экономики и финансов в течение последних трех лет;

- общее фактическое количество сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС, по состоянию на 1 января текущего финансового года

15

E(P)=

Прохождение повышения квалификации в области экономики и финансов ведет к росту уровня квалификации сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения ГАБС.

Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя, равное 100%.

Показатель рассчитывается ежегодно.

7.3. Укомплектованность финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС

P=100*,

где фактическое количество сотрудников в финансовом (финансово-
экономическом) подразделении центрального аппарата ГАБС по состоянию на 1 января текущего финансового года;

общее количество сотрудников в финансовом (финансово-
экономическом) подразделении центрального аппарата ГРБС по штатному расписанию по состоянию на 1 января текущего финансового года;

15

E(P)=

Позитивно расценивается сокращение количества незаполненных вакансий в финансовом (финансово-
экономическом) подразделении центрального аппарата ГАБС.

Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя, равное 100%.

Показатель рассчитывается ежегодно.

7.4. Ротация сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет

P=100*

где количество сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

количество сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГРБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет, по состоянию на 1 января отчетного финансового года

15

E(P)=

Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя, соответствую-
щее неизменной численности сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет

Показатель рассчитывается ежегодно.

7.5. Количество сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет

P=100*

где количество сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС в возрасте до 35 лет, имеющих стаж работы в подразделении более трех лет, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

общее фактическое количество сотрудников финансового (финансово-
экономического) подразделения центрального аппарата ГАБС по состоянию на 1 января текущего финансового года

%

15

E(P)=

Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя, большее или равное 25%

Показатель рассчитывается ежегодно.

7.6. Премирование сотрудников центрального аппарата ГАБС в зависимости от полученных Минфином России оценок качества финансового менеджмента (итоговой оценки и (или) оценок по каждой группе показателей (каждому показателю) качества финансового менеджмента)

Наличие в правовом акте ГАБС о премировании сотрудников центрального аппарата ГАБС положений о премировании сотрудников центрального аппарата ГАБС в зависимости от полученных Минфином России оценок качества финансового менеджмента (итоговой оценки и (или) оценок по каждой группе показателей (каждому показателю) качества финансового менеджмента)

15

E(P)=1, если правовым актом ГАБС утверждены положения о премировании сотрудников центрального аппарата ГАБС в зависимости от полученных Минфином России оценок качества финансового менеджмента (итоговой оценки и (или) оценок по каждой группе показателей (каждому показателю) качества финансового менеджмента);

E(P)=0, если правовым актом ГАБС не утверждены положения о премировании сотрудников центрального аппарата ГАБС в зависимости от полученных Минфином России оценок качества финансового менеджмента (итоговой оценки и (или) оценок по каждой группе показателей (каждому показателю) качества финансового менеджмента);

Зависимость распределения премиального фонда от полученных Минфином России оценок качества финансового менеджмента (итоговой оценки и (или) оценок по каждой группе показателей (каждому показателю) качества финансового менеджмента) стимулирует более активную работу сотрудников центрального аппарата ГАБС по улучшению качества финансового менеджмента

Показатель рассчитывается ежегодно.

8. Управление активами

5

Показатели группы рассчитываются ежегодно

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2014 года приказом Минфина России от 20 января 2014 года N 1н. - См. предыдущую редакцию)

8.1. Динамика объема материальных запасов

Р = 100 *, где

- стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за годом, предшествующим отчетныму

- стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным

%

40

E(P)=,

где значение инфляции в отчетном финансовом году

Негативно расценивается значительный рост материальных запасов.

Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное значению инфляции в отчетном финансовом году.

Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 февраля 2013 года приказом Минфина России от 30 августа 2012 года N 120н; в редакции, введенной в действие с 1 марта 2015 года приказом Минфина России от 23 декабря 2014 года N 164н. - См. предыдущую редакцию)

8.2. Пункт исключен с 1 января 2011 года приказом Минфина России от 17 августа 2010 года N 92н. - См. предыдущую редакцию.

8.3. Доля нарушений при распоряжении и управлении государственной собственностью

, где

- выявленные Счетной палатой Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора нарушения при распоряжении и управлении ГРБС государственной собственностью, допущенные в отчетном финансовом году (в денежном выражении);

О - основные средства (остаточная стоимость) ГРБС;

- нематериальные запасы (остаточная стоимость) ГРБС;

- материальные запасы (остаточная стоимость) ГРБС

%

60

,

где

,
 - среднее значение показателя, рассчитанное по данным 2009 года, равное 0,16%

Негативно расцениваются факты нарушений при распоряжении и управлении государственной собственностью, допущенные ГРБС и подведомственными участниками бюджетного процесса. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%.

Показатель рассчитывается ежегодно.

(Пункт дополнительно вклчюен с 10 мая 2011 года приказом Минфина России от 29 декабря 2010 года N 192н; в редакции приказа Минфина России от 19 октября 2011 года N 134н; в редакции, введенной в действие с 22 февраля 2013 года приказом Минфина России от 30 августа 2012 года N 120н; в редакции, введенной в действие с 1 марта 2015 года приказом Минфина России от 23 декабря 2014 года N 164н. - См. предыдущую редакцию)

8.4. Пункт дополнительно включен с 22 февраля 2013 года приказом Минфина России от 30 августа 2012 года N 120н; исключен с 1 марта 2015 года - приказ Минфина России от 23 декабря 2014 года N 164н. - См. предыдущую редакцию.