МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 февраля 2009 года N 53

О государственной религиоведческой экспертизе

(с изменениями на 12 ноября 2024 года)

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 26.09.97 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" , подпунктом 2 пункта 2 и подпунктом 21 пункта 27 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

приказываю:

1. Утвердить:

Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы (приложение N 1);

Положение об Экспертном совете по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (приложение N 2);

абзац утратил силу с 29 ноября 2024 года - приказ Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334 - см. предыдущую редакцию.

2. Приказ применять с даты признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.98 N 565 "О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23, ст.2560; 2006, N 3, ст.297; 2008, N 50, ст.5958).

Министр
А.Коновалов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

25 февраля 2009 года,

регистрационный N 13430

Приложение N 1
к приказу
 Министерства юстиции
Российской Федерации
от 18 февраля 2009 года N 53

ПОРЯДОК
проведения государственной религиоведческой экспертизы

(с изменениями на 12 ноября 2024 года)

I. Общие положения

1. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы (далее - Порядок, экспертиза соответственно) разработан в целях организации проведения экспертизы по запросу Минюста России или его территориальных органов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

2. Проведение экспертизы основывается на принципах соблюдения права на свободу совести и свободу вероисповедания, иных прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, прав религиозных организаций, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований. Экспертиза имеет комплексный характер.

II. Объект и задачи экспертизы

3. Объектами экспертизы являются:

а) учредительные документы религиозной организации, решения ее руководящих и исполнительных органов;

б) сведения об основах вероучения религиозной организации и соответствующей ему практики;

в) виды и методы деятельности религиозной организации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

г) богослужения, другие религиозные обряды и церемонии;

д) внутренние документы религиозной организации, отражающие ее иерархическую и институционную структуру;

е) религиозная литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые и (или) распространяемые религиозной организацией.

4. Задачами экспертизы являются:

а) определение религиозного характера организации на основании учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практики;

б) проверка и оценка достоверности сведений, содержащихся в представленных религиозной организацией документах, относительно основ ее вероучения;

в) проверка соответствия заявленных при государственной регистрации видов и методов деятельности религиозной организации формам и методам ее фактической деятельности.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

При проведении экспертизы могут быть разъяснены иные возникающие при осуществлении государственной регистрации и контроля за деятельностью религиозных организаций вопросы, требующие экспертной оценки.

III. Субъект экспертизы

5. Проведение экспертизы в отношении централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Совет).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

6. Проведение экспертизы в отношении местных религиозных организаций и централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, а также религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляется Экспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации (далее - Совет при Управлении).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

В случае необходимости территориальный орган Минюста России вправе обратиться за заключением в Совет.

IV. Запрос о проведении экспертизы

7. Минюст России (его территориальный орган) вправе направить запрос о проведении экспертизы (далее - запрос) в следующих случаях:

а) при поступлении в Минюст России (его территориальный орган) в установленном порядке заявления о государственной регистрации:

религиозной организации, не имеющей подтверждения, выданного централизованной религиозной организацией того же вероисповедания;

изменений, вносимых в устав религиозной организации (в том числе в ее наименование), если эти изменения связаны с указанием или изменением сведений о вероисповедании организации;

б) при необходимости экспертной оценки наличия или утраты в деятельности зарегистрированной религиозной организации признаков религиозного объединения (вероисповедания; совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучения религии и религиозного воспитания своих последователей);

в) при необходимости проверки достоверности и соответствия фактической деятельности религиозной организации видам и методам, сведениям об основах вероучения, заявленным при ее государственной регистрации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

г) при вступлении в законную силу решения суда о признании гражданина, являющегося участником религиозной организации, лицом, осуществляющим экстремистскую деятельность;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

д) при вступлении в законную силу решения суда о признании экстремистскими материалов, изготовляемых или распространяемых религиозной организацией;

е) в иных случаях при возникновении при государственной регистрации и (или) осуществлении контроля за соблюдением религиозной организацией устава относительно целей и порядка ее деятельности вопросов, требующих специальных знаний.

8. Решение о направлении документов религиозной организации на экспертизу принимается уполномоченным должностным лицом центрального аппарата Минюста России, курирующим вопросы государственной регистрации и контроля за деятельностью религиозных организаций (руководителем территориального органа), и оформляется распоряжением Минюста России (его территориального органа).

В случае назначения экспертизы при государственной регистрации религиозной организации в распоряжении Минюста России (его территориального органа) должна быть определена дата, до которой продлевается срок принятия решения о государственной регистрации религиозной организации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

Копия распоряжения Минюста России (его территориального органа) направляется в адрес религиозной организации, в отношении которой назначено проведение экспертизы, в течение 3 дней со дня регистрации указанного распоряжения.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

9. Запрос направляется на рассмотрение Совета (Совета при Управлении) с приложением копий документов, представляемых для государственной регистрации или проведении проверки деятельности религиозной организации.

10. В запросе обосновывается необходимость проведения экспертизы, а также определяются вопросы, требующие экспертной оценки. Запрос, направленный в случаях, не предусмотренных пунктом 7 Порядка, не подлежит рассмотрению, о чем Совет (Совет при Управлении) письменно уведомляет Минюст России (его территориальный орган) в течение 7 дней со дня поступления запроса.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

V. Срок проведения экспертизы

11. Экспертиза проводится в течение 3 месяцев с даты поступления запроса в Совет (Совет при Управлении). В случае необходимости получения разъяснений по представленным документам религиозных организаций, а также дополнительной информации дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах, иных государственных органов Российской Федерации срок проведения экспертизы может быть продлен на один месяц с письменным уведомлением об этом Минюста России (его территориального органа) в течение 7 дней.

12. Датой завершения экспертизы является дата осуществляемой в день заседания Совета (Совета при Управлении) регистрации экспертного заключения о результатах проведения экспертизы.

VI. Требования к содержанию экспертного заключения, его правовое значение

13. В экспертном заключении отражаются:

а) время, дата и место проведения экспертизы;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 29 ноября 2024 года приказом Минюста России от 12 ноября 2024 года N 334. - См. предыдущую редакцию)

б) основания для ее проведения;

в) фамилия, имя, отчество представителя религиозной организации, присутствовавшего на заседании Совета (Совета при Управлении);

г) вопросы, поставленные перед экспертами;

д) информация об объектах и документах, представленных для экспертизы;

е) содержание и результаты исследований;

ж) оценка результатов исследования, мотивы и доводы, положенные в основу решения, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

з) наименования документов, прилагаемых к экспертному заключению.

14. Если при проведении экспертизы установлены обстоятельства, имеющие значение для ее результатов, но не указанные в запросе, Совет (Совет при Управлении) вправе включить выводы по этим обстоятельствам в экспертное заключение.

15. Экспертное заключение имеет для Минюста России (его территориального органа) рекомендательный характер.

VII. Доступ к информации о проведении экспертизы

16. Доступ к информации о проведении экспертизы обеспечивается в порядке, установленном для информирования граждан о деятельности органов государственной власти. Экспертное заключение и особое мнение экспертов подлежат опубликованию на официальном сайте Минюста России (его территориального органа).

VIII. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета (Совета при Управлении)