МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 октября 2008 года N 281

Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах

(с изменениями на 29 апреля 2010 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 21 апреля 2015 года на основании
приказа Минприроды России от 20 марта 2015 года N 127
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933; 2007, N 50, ст.6285; 2008, N 18, ст.2063),

приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах.

Министр
Ю.П.Трутнев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

12 декабря 2008 года,

регистрационный N 12839

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России
от 30 октября 2008 года N 281

     
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах

(с изменениями на 29 апреля 2010 года)

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор), порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также ее взаимодействие с организациями при исполнении государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах (далее - контроль и надзор в области пожарной безопасности).

2. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.I), ст.1; N 18, ст.1721; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295, 4298; 2003, N 1, ст.2; N 27 (ч.I), ст.2700; N 27 (ч.II), ст.2708, 2717; N 46 (ч.I), ст.4434, 4440; N 50, ст.4847, 4855; N 52 (ч.I), ст.5037; 2004, N 19 (ч.I), ст.1838; N 30, ст.3095; N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, 3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1 (ч.I), ст.9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст.762, 763; N 13, ст.1077, 1079; N 17, ст.1484; N 19, ст.1752; N 25, ст.2431; N 27, ст.2719, 2721; N 30 (ч.I), ст.3104; N 30 (ч.II), ст.3124, 3131; N 40, ст.3986; N 50, ст.5247; N 52 (ч.I), ст.5574, 5596; 2006, N 1, ст.4, 10; N 2, ст.172, 175; N 6, ст.636; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17 (ч.I), ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380, 2385; N 28, ст.2975; N 30, ст.3287; N 31 (ч.I), ст.3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст.4412; N 45, ст.4633, 4634, 4641; N 50, ст.5279, 5281; N 52 (ч.I), ст.5498);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3012; 2004, N 31, ст.3216, 3282; N 45, ст.4377; 2005, N 14, ст.1210; N 48, ст.5123; 2006, N 1, ст.8; N 15, ст.1643);

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649; 1995, N 35, ст.3503; 1996, N 17, ст.1911; 1998, N 4, ст.430; 2000, N 46, ст.4537; 2001, N 1 (ч.I), ст.2; N 33 (ч.I), ст.3413; 2002, N 1 (ч.I), ст.2; N 30, ст.3033; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 19 (ч.I), ст.1839; N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; 2005, ст.14, ст.1212; N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; N 44, ст.4537; N 45, ст.4640; N 50, ст.5279; N 52 (ч.I), ст.5498);

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607);

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52 (ч.I), ст.5498);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2009, N 18, ст.2140; N 29, ст.3601; N 48, ст.5711; N 52, ст.6441) (абзац в редакции приказа Минприроды России от 29 апреля 2010 года N 136 - см. предыдущую редакцию);

Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч.I), ст.5140; 2005, N 19, ст.1752; 2007, N 19, ст.2293);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; 2006, N 23, ст.2527; 2006, N 52 (ч.III), ст.5587);

Едиными правилами безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 13 мая 2003 года N 30, зарегистрированым в Минюсте России 28 мая 2003 года, регистрационный N 4600);

Правилами безопасности в угольных шахтах (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 года N 50, зарегистрированым в Минюсте России 19 июня 2003 года, регистрационный N 4737);     

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313, зарегистрированым в Минюсте России 27 июня 2003 года, регистрационный N 4838);

Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, зарегистрированым Минюстом России 28.11.2002, регистрационный N 3968).

3. Контроль и надзор в области пожарной безопасности осуществляют центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора (Межрегиональные территориальные управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора, Межрегиональные управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора, Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора).

Абзац исключен приказом Минприроды России от 29 апреля 2010 года N 136. - См. предыдущую редакцию.

Контроль и надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах осуществляются в рамках технологического контроля и надзора в области промышленной безопасности на указанных опасных производственных объектах.

4. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по контролю и надзору в области пожарной безопасности, являются:

4.1. В центральном аппарате Ростехнадзора:

руководитель Ростехнадзора или лицо, исполняющее его обязанности, заместители руководителя;

начальник Управления по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (далее - Управление), заместители начальника Управления - начальники отделов и их заместители в составе Управления, другие должностные лица, осуществляющие функции контроля и надзора в пределах своей компетенции (абзац в редакции приказа Минприроды России от 29 апреля 2010 года N 136 - см. предыдущую редакцию).

4.2. В территориальных органах Ростехнадзора:

руководители территориальных органов и их заместители;

начальники отделов в составе территориальных органов и их заместители;

главные государственные инспекторы, государственные инспекторы и другие должностные лица территориального органа, осуществляющие функции контроля и надзора, в пределах своей компетенции.

5. Предметом контроля и надзора мероприятий по контролю и надзору в области соблюдения требований пожарной безопасности на подземных объектах является деятельность субъекта хозяйственной деятельности при эксплуатации, реконструкции, ликвидации и консервации опасного производственного объекта в части обеспечения пожарной безопасности, а также организация работ, направленных на предупреждение подземных пожаров, состояние противопожарной защиты объектов горных работ, поверхностного комплекса в радиусе не менее 100 м от воздухоподающих, воздуховыдающих стволов и шурфов, состояние табельного оснащения профессиональных горноспасательных формирований военизированной горноспасательной службы шахты, функционирование систем и средств пожаротушения, организация работ по профилактике пожаров, возложенной на специалистов горноспасательных формирований и соответствующих служб шахт.

6. Мероприятия по надзору проводятся в подземных горных выработках, в том числе на технологических установках, оборудовании, агрегатах, в подземных сооружениях, на объектах поверхностного комплекса в радиусе не менее 100 м от воздухоподающих, воздуховыдающих стволов и шурфов и в отношении изделий, продукции и иного имущества, для которых установлены требования пожарной безопасности (далее - объекты надзора).

7. Должностные лица Ростехнадзора проводят проверки выполнения юридическими лицами при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, на котором ведутся горные работы, в том числе работы в подземных условиях, требований пожарной безопасности, установленных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и принимают меры по их результатам, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - мероприятие по контролю), в отношении:

юридических лиц;

должностных лиц в пределах их компетенции.

8. Организация и проведение мероприятия по контролю в отношении лиц, указанных в п.7 настоящего Регламента, осуществляются в соответствии с принципами законности и презумпции их добросовестности.

9. Конечным результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности на подземных объектах является повышение состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров и их последствий посредством принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам мероприятия по контролю за соблюдением лицами, указанными в п.7 настоящего Регламента, требований пожарной безопасности.

10. Фактическим результатом исполнения государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности является:

составление и вручение по результатам проверки актов, а при выявлении нарушений соблюдения требований пожарной безопасности - предписаний на их устранение (далее - предписание);

возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола об административном правонарушении;

составление протокола о временном запрете деятельности;

вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица;

подготовка и направление при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Исполнение государственной функции по контролю и надзору в области пожарной безопасности осуществляется на безвозмездной основе.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

12. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

12.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

посредством размещения на официальном интернет-сайте Ростехнадзора;

непосредственно в управлениях центрального аппарата и территориальных органах Ростехнадзора;

с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.

12.2. Место нахождения центрального аппарата Ростехнадзора: г.Москва, ул.Александра Лукьянова, д.4, корп.8 и г.Москва, ул.Таганская, д.34.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 105006, г.Москва, ул.Александра Лукьянова, д.4, корп.8.

Место нахождения экспедиции Ростехнадзора: г.Москва, ул.Александра Лукьянова, д.4, корп.8.

Часы работы экспедиции Ростехнадзора: