Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПИСЬМО

от 3 сентября 2008 года N 42-7.1-15/1.5-449

     
[О включении участников бюджетного процесса в Реестр участников бюджетного процесса] *О)

(с изменениями на 17 октября 2008 года)     

Федеральное казначейство сообщает, что с 1 января 2009 года вступает в силу Порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 августа 2008 года N 80н (далее - Порядок N 80н).

Включение участника бюджетного процесса* в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - Реестр участников бюджетного процесса) с соответствующими полномочиями с 1 января 2009 года является обязательным условием для функционирования соответствующих лицевых счетов, открытых участнику бюджетного процесса в органах Федерального казначейства.

________________

* Главные распорядители средств федерального бюджета, распорядители средств федерального бюджета, получатели средств федерального бюджета, главные администраторы доходов федерального бюджета, администраторы доходов федерального бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета, осуществляющие операции с источниками внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета, осуществляющие операции с источниками внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета, осуществляющие операции с источниками внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета, и администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета, осуществляющие операции с источниками внешнего финансирования дефицита федерального бюджета.

В целях обеспечения в декабре 2008 года возможности доведения распределенных главными распорядителями средств федерального бюджета до подведомственных им распорядителей и получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, а также учитывая необходимость безусловного выполнения главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета своих полномочий, Федеральное казначейство сообщает, что включение участников бюджетного процесса в Реестр участников бюджетного процесса на 2009 год до его начала осуществляется согласно Порядку N 80н, с учетом следующих особенностей.

1. В срок до 6 октября 2008 года включительно управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее - Управления) направляют в подведомственные Управлениям отделения (далее - Отделения) перечень обслуживаемых в Отделении участников бюджетного процесса, которым в Управлении открыт лицевой счет распорядителя средств федерального бюджета, лицевой счет администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (администратора, осуществляющего отдельные полномочия главного администратора), и (или) представивших в Управление правовые акты главных администраторов поступлений в бюджет, в ведении которых они находятся, наделяющие их полномочиями администратора поступлений в бюджет (абзац в редакции письма Казначейства России от 17 октября 2008 года N 42-7.1-15/1.5-472 - см. предыдущую редакцию).

В срок до 10 октября 2008 года включительно Управления (Отделения) формируют проекты заявок на включение (изменение) реквизитов участников бюджетного процесса в сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, администраторов доходов федерального бюджета, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета по форме согласно приложению N 1 к настоящему письму (далее - Заявка на включение (изменение) реквизитов) и в соответствии с требованиями прилагаемых к настоящему письму Указаний на обслуживаемых в Управлении (Отделении) участников бюджетного процесса. При формировании Управлением проекта Заявки на включение (изменение) реквизитов по налоговым органам их полномочия администратора доходов бюджета включаются только по Управлениям Федеральной налоговой службы Российской Федерации по субъектам (абзац дополнен письмом Казначейства России от 17 октября 2008 года N 42-7.1-15/1.5-472 - см. предыдущую редакцию). *1.2)

При этом в срок до 7 октября 2008 года включительно Управление оформляет и направляет в Отделение частично оформленный Управлением проект Заявки на включение (изменение) реквизитов на обслуживаемого в Отделении получателя средств федерального бюджета, которому в Управлении открыты лицевой счет распорядителя средств федерального бюджета, лицевой счет администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (администратора, осуществляющего отдельные полномочия главного администратора), и (или) который представил в Управление правовой акт главного администратора поступлений в бюджет, наделяющий его полномочиями администратора поступлений в бюджет.

В срок до 10 октября 2008 года оформленный Управлением (Отделением) проект Заявки на включение (изменение) реквизитов направляется на бумажном носителе участнику бюджетного процесса для проверки, обязательного заполнения недостающих реквизитов (код по ОКФС, код по ОКОПФ), указания, в случае необходимости, краткого наименования, и подписания. Управление (Отделение) формирует и передает участнику бюджетного процесса проект Заявки на включение (изменение) реквизитов на участника бюджетного процесса, включенного в часть Сводного реестра, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, в указанные выше сроки с учетом требований законодательства Российской Федерации по защите государственной тайны.

2. В срок до 17 октября 2008 года Управление (Отделение) обеспечивает представление участником бюджетного процесса в соответствующее Управление (Отделение) подписанной Заявки на включение (изменение) реквизитов на бумажном носителе.

В случае если участник бюджетного процесса в оформленном Управлением (Отделением) проекте Заявки на включение (изменение) реквизитов меняет какие-либо реквизиты, или в случае представления в Управление (Отделение) самостоятельно оформленной участником бюджетного процесса Заявки на включение (изменение) реквизитов, Управление (Отделение) принимает от участника бюджетного процесса такую подписанную Заявку на включение (изменение) реквизитов на бумажном носителе с сопроводительным письмом, в котором подтверждается изменение реквизитов, и приложением соответствующих документов, предусмотренных пунктами 3.3 и 3.4 Порядка N 80н.

Управление (Отделение) проверяет представленную участником бюджетного процесса Заявку на включение (изменение) реквизитов на соответствие требованиям настоящего письма, прилагаемых к настоящему письму Указаний, а также, в случае представления участником бюджетного процесса самостоятельно оформленной Заявки на включение (изменение) реквизитов, на соответствие представленным документам, предусмотренным пунктами 3.3 и 3.4 Порядка N 80н.

Управление (Отделение) возвращает участнику бюджетного процесса Заявку на включение (изменение) реквизитов, не соответствующую требованиям настоящего письма, прилагаемых к настоящему письму Указаний и представленным документам, предусмотренным пунктами 3.3 и 3.4 Порядка N 80н, с указанием причины возврата и выявленных в Заявке на включение (изменение) реквизитов несоответствий. Одновременно с Заявкой на включение (изменение) реквизитов возвращаются прилагаемые к ней документы.

Управление (Отделение) в случае выполнения проверки:

вводит в прилагаемый к настоящему письму файл формата EXCEL показатели Заявки на включение (изменение) реквизитов в выделенные желтым цветом поля Заявки на включение (изменение) реквизитов по форме согласно приложению N 1 к настоящему письму;

формирует на каждую Заявку на включение (изменение) реквизитов отдельный файл с Заявкой на включение (изменение) реквизитов и сохраняет его с именем YYY_NNNN_DDMM_XXX.xls, где:

YYY - код главы главного распорядителя, главного администратора доходов, главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, в административном подчинении которого находится участник бюджетного процесса;

NNNN - четырехзначный код территориального органа Федерального казначейства, присвоенный Управлению (Отделению) в соответствии с Ведомственным классификатором территориальных органов Федерального казначейства (далее - КОФК);

DDMM - дата и месяц формирования файла с Заявкой на включение (изменение) реквизитов$

XXX - порядковый номер файла, присвоенный Управлением (Отделением) в пределах соответствующего дня формирования файлов.

Например:

188_3206_0710_001 участник бюджетного процесса, находится в административном подчинении Министерства внутренних дел Российской Федерации, обслуживается в Отделении по Вадскому району Управления Федерального казначейства по Нижегородской области, файл сформирован 7 октября 2008 года, это первая заявка за 7 октября 2008 года.

Отделение по мере формирования файлов с Заявками на включение (изменение) реквизитов обеспечивает их доведение, начиная с 7 октября до 24 октября 2008 года включительно, до Управления.

В случае представления участником бюджетного процесса подписанной им Заявки на включение (изменение) реквизитов с присвоенным грифом секретности "Секретно", направление файла с указанной Заявкой на включение (изменение) реквизитов в Управление осуществляется в изложенном выше порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по защите государственной тайны.

3. Управление проверяет полученные от Отделений файлы с Заявками на включение (изменение) реквизитов в части непротиворечия Заявок на включение (изменение) реквизитов требованиям настоящего письма и прилагаемых к настоящему письму Указаний, а также в части полноты заполнения реквизитов. Файлы с не соответствующими указанным требованиям Заявками на включение (изменение) реквизитов возвращаются Управлением в Отделение без направления в Федеральное казначейство, с указанием причин возврата и выявленных в Заявках на включение (изменение) реквизитов несоответствий (абзац в редакции письма Казначейства России от 17 октября 2008 года N 42-7.1-15/1.5-472 - см. предыдущую редакцию).

При получении от Управления Заявок на включение (изменение) реквизитов с выявленными несоответствиями Отделение обеспечивает исправление выявленных в Заявках на включение (изменение) реквизитов несоответствий:

самостоятельно, если выявленные в Заявках на включение (изменение) реквизитов несоответствия были допущены Отделением;

путем направления участнику бюджетного процесса Заявки на включение (изменение) реквизитов с выявленными несоответствиями и с указанием причин возврата, если выявленное несоответствие было допущено участником бюджетного процесса.

Управление ежедневно по мере формирования файлов с Заявками на включение (изменение) реквизитов и выполнения проверки полученных от Отделений соответствующих файлов с Заявками на включение (изменение) реквизитов архивирует файлы с Заявками на включение (изменение) реквизитов в архив с именем NNzkDDMM.arj, где

NN - первые две цифры четырехзначного кода территориального органа Федерального казначейства, присвоенного Управлению в соответствии с КОФК;

zk - постоянные символы;

DDMM - день и месяц посылки

(например: 32zk0710.arj - файл, сформированный Управлением по Нижегородской области 7 октября);

и обеспечивает, начиная с 9 октября 2008 года до 28 октября 2008 года включительно, доведение архива до Федерального казначейства через СЭД вложением в Произвольный документ с типом сообщения "ОУ. Сбор информации". При этом редактирование (изменение иным способом) файлов, полученных Управлением от Отделений, работниками Управления не допускается.

Направление Управлением в Федеральное казначейство архивированных файлов в случае представления участником бюджетного процесса подписанной им Заявки на включение (изменение) реквизитов на бумажном носителе с присвоенным грифом секретности "Секретно", а также архивированных файлов с Заявками на включение (изменение) реквизитов по подведомственным Министерству обороны Российской Федерации участникам бюджетного процесса осуществляется одной посылкой в изложенном выше порядке в срок до 22 октября 2008 года включительно при помощи СЭД в выделенной локальной вычислительной сети с использованием системы передачи данных, предназначенной для передачи информации, составляющей государственную тайну, и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по защите государственной тайны.

Заявки на включение (изменение) реквизитов, не соответствующие требованиям настоящего письма и прилагаемых к настоящему письму Указаний, возвращаются Федеральным казначейством в Управление без рассмотрения.

4. Федеральное казначейство поручает Управлениям (Отделениям) обеспечить направление в адрес обслуживаемых в Управлении (Отделении) участников бюджетного процесса писем (электронных сообщений в дополнение к письмам, в случае наличия электронных адресов участников бюджетного процесса) с сообщением о том, что участники бюджетного процесса, полное и сокращенное (при его наличии) наименование которых в Сводном реестре не будет приведено в соответствие учредительным документам и документам о государственной регистрации до 1 января 2009 года, не смогут осуществлять операции на соответствующих лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства.

5. Федеральное казначейство обращает внимание руководителей управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации на персональную ответственность за своевременное и надлежащее выполнение указанного поручения.

Р.Е.Артюхин

Приложение N 1
к письму Федерального казначейства
от 3 сентября 2008 года N 42-7.1-15/1.5-449

________________

* В случае изменения реквизитов следует указать полный перечень полномочий.