1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060), Федеральным законом от 05.03.99 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 10, ст.1163; 2001, N 1, ст.2; N 53, ст.5030; 2002, N 1, ст.2; N 50, ст.4923; N 52, ст.5132; 2003, N 52, ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; N 52, ст.5277; 2005, N 25, ст.2426; N 52, ст.5602; 2006, N 1, ст.5; N 31, ст.3437; N 52, ст.5504; 2007, N 18, ст.2117; N 50, ст.6247), Федеральным законом от 22.04.96 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст.1918; 1998, N 48, ст.5857; 1999, N 28, ст.3472; 2001, N 33, ст.3424; 2002, N 52, ст.5141; 2004, N 27, ст.2711; N 31, ст.3225; 2005, N 11, ст.900; N 25, ст.2426; 2006, N 1, ст.5; N 2, ст.172; N 17, ст.1780; N 31, ст.3437; N 43, ст.4412; 2007, N 1, ст.45; N 18, ст.2117; N 22, ст.2563; N 41, ст.4845; N 50, ст.6247, 6249), Законом Российской Федерации от 27.12.91 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст.300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст.169; N 24, ст.2256; N 30, ст.2870; 1996, N 1, ст.4; 1998, N 10, ст.1143; 2000, N 26, ст.2737; N 32, ст.3333; 2001, N 32, ст.3315; 2002, N 12, ст.1093; N 30, ст.3029, 3033; 2003, N 27, ст.2708; N 50, ст.4855; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 30, ст.3104; 2006, N 31, ст.3452; N 43, ст.4412; 2007, N 31, ст.4008; 2008, N 19 (поправка), Положением о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст.2780; 2005, N 33, ст.3429; 2006, N 13, ст.1400; N 52, ст.5587; 2007, N 12, ст.1417; 2008, N 19, ст.2192), разделом XII Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст.3233; 2007, N 43, ст.5202; 2008, N 9, ст.852; N 14, ст.1413), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст.305; N 47, ст.4933; 2007, N 43, ст.5202; 2008, N 9, ст.852; N 14, ст.1413), и в развитие положений раздела XII Регламента Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.03.2006 N 06-34/пз-н (зарегистрирован в Минюсте России 06.05.2006, регистрационный N 7787) (далее - Регламент ФСФР России), и устанавливает порядок рассмотрения поступающих в Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР России) обращений граждан и организаций (далее - автор обращения) и подготовки ответов по результатам их рассмотрения.
________________
Опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 21.
1.2. Настоящее Положение не распространяется на взаимоотношения граждан и организаций и ФСФР России в процессе реализации ФСФР России государственных функций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их принятия - соответствующими приказами ФСФР России.
Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.3. Обращения, поступившие в ФСФР России в соответствии с ее компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации обращения.
Обращения, поступившие в ФСФР России в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 05.03.99 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", подлежат обязательному рассмотрению в срок, не превышающий двух недель с даты регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) руководитель ФСФР России (руководитель территориального органа ФСФР России) либо уполномоченное в установленном порядке должностное лицо вправе принять решение о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения автора обращения и указанием причин продления.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения должно быть подготовлено структурным подразделением ФСФР России - головным исполнителем до истечения срока исполнения, установленного при регистрации обращения.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, подготовленное структурным подразделением ФСФР России - головным исполнителем по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, подписывается руководителем ФСФР России (руководителем территориального органа ФСФР России) либо уполномоченным в установленном порядке должностным лицом и является решением о продлении срока рассмотрения обращения.
При регистрации указанного уведомления Управление делами и архива ФСФР России (далее - УД) продлевает срок рассмотрения соответствующего обращения.
1.4. В ФСФР России не рассматриваются следующие обращения:
1) обращения, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, за исключением тех обращений, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, и которые подлежат по согласованию с уполномоченным на это должностным лицом ФСФР России немедленному направлению в государственные органы в соответствии с их компетенцией;
2) обращения, в которых обжалуются судебные решения (такие обращения возвращаются авторам обращений с разъяснением порядка обжалования такого судебного решения);
3) обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц ФСФР России, а также членов их семей (в этом случае автору обращения сообщается о недопустимости злоупотребления правом и указанное обращение направляется в государственные органы в соответствии с их компетенцией);
4) обращения, не поддающиеся прочтению (если фамилия гражданина (наименование организации) поддается прочтению, автору обращения направляется сообщение о невозможности прочтения обращения);
5) обращения, ответ по существу на которые не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (в этом случае автору обращения направляется сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
6) обращения, не соответствующие требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В этом случае автору направляется информация об оставлении обращения без рассмотрения и возвращаются документы и материалы, прилагаемые к обращению, в связи с отсутствием личного заявления, предложения, жалобы и, соответственно, изложения сути вопроса.
1.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ФСФР России либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ФСФР России или одному и тому же должностному лицу. В этом случае автору обращения направляется уведомление о прекращении переписки, в котором сообщается о ранее данных ответах, или направляются копии этих ответов.
1.6. В случае поступления в ФСФР России обращения с просьбой о прекращении рассмотрения ранее направленного обращения такое обращение направляется структурному подразделению - головному исполнителю, в котором находится на рассмотрении первоначальное обращение, для сведения и списания в дело ранее поступившего обращения начальником структурного подразделения. После этого все материалы по обращению передаются в УД для закрытия поручений по документу. В этом случае в первоначальном обращении и в поручении по нему делается отметка "Исполнение прекращено на осн. вх. N ______ от _____(дата)". Копия обращения, на основании которого исполнение первоначального обращения было прекращено, подшивается к первоначальному обращению.