МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17 июня 2008 года N 92


Об утверждении Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов

(с изменениями на 25 апреля 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 27 сентября 2015 года на основании
приказа Минтранса России от 7 мая 2015 года N 162
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2007 года N 397 "О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст.3284)

приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов.

Министр
И.Е.Левитин

     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
9 июля 2008 года,
регистрационный N 11949

     Приложение

ПОРЯДОК
допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов

(с изменениями на 25 апреля 2012 года)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2007 года N 397 "О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст.3284) и устанавливает процедуру допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов с учетом положений международных договоров Российской Федерации.

2. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) осуществляет допуск перевозчиков, имеющих действующие сертификат эксплуатанта и лицензии(ю) на перевозки воздушным транспортом пассажиров и (или) грузов, сроком на пять лет.

При окончании срока действия допуска перевозчик направляет в Росавиацию заявление и документы, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка.

3. Росавиация осуществляет допуск:

а) при наличии неиспользуемых прав на осуществление международных перевозок пассажиров и (или) грузов в соответствии с положениями международных договоров Российской Федерации;

б) при возникновении прав на осуществление международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по итогам заключения и (или) изменения международных договоров Российской Федерации либо оформления временных договоренностей со странами, с которыми Российская Федерация не имеет международных договоров в области воздушного сообщения.

4. Информация о правах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего Порядка, публикуется на сайте Росавиации, а также в печатных средствах массовой информации, о правах, указанных в подпункте "б", - не позднее пяти рабочих дней со дня возникновения прав.

5. Росавиация осуществляет допуск:

к выполнению международных регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;

к выполнению международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов.

6. Для допуска к выполнению регулярных международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов или внесения изменения в допуск в соответствии с абзацем четвертым подпункта 19.2 настоящего Порядка перевозчик направляет в Росавиацию заявление (приложение N 1 к настоящему Порядку) и следующие документы (абзац дополнен с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180 - см. предыдущую редакцию):

план развития воздушной линии на период не менее шести последовательных сезонов расписания Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА), в том числе с указанием частоты полетов в неделю по сезонам, типов воздушных судов (с учетом перспективы обновления парка воздушных судов);

справка из налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по установленным в Российской Федерации налогам и сборам за последний завершенный отчетный период.

7. Для допуска к выполнению нерегулярных (чартерных) международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов перевозчик направляет в Росавиацию заявление (приложение N 1 к настоящему Порядку) и следующие документы:

абзац исключен с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180 - см. предыдущую редакцию;

перечень фрахтователей воздушных судов, с которыми перевозчик заключил соответствующие договоры либо имеет подтверждение о намерении заключить соответствующие договоры (абзац в редакции, введенной в действие с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180, - см. предыдущую редакцию);

письма о согласовании (проведении согласования) выполнения перевозок с назначенными от имени Российской Федерации перевозчиками, выполняющими перевозки по заявляемым воздушным линиям, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (при отказе в согласовании назначенные перевозчики обязаны предоставить письменное обоснование отказа) (абзац в редакции, введенной в действие с 6 августа 2010 года приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128, - см. предыдущую редакцию);

справку из налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по установленным в Российской Федерации налогам и сборам за последний завершенный отчетный период.

8. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет структурное подразделение Росавиации, ответственное за организацию лицензирования перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов (далее - структурное подразделение).

9. Заявления и прилагаемые к ним документы для допуска к выполнению международных регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов и международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов представляются перевозчиками в Росавиацию в период первых пяти рабочих дней каждого месяца.

Рассмотрение представленных заявлений и прилагаемых к ним документов осуществляется структурным подразделением до 20 числа каждого месяца.

Росавиация вправе при возникновении дополнительных прав на осуществление международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по итогам заключения и (или) изменения международных договоров Российской Федерации либо оформления временных договоренностей со странами, с которыми Российская Федерация не имеет международных договоров в области воздушного сообщения, осуществить принятие от перевозчиков заявлений и прилагаемых к ним документов после указанных сроков.

(Абзац дополнительно включен с 9 января 2012 года приказом Минтранса России от 7 декабря 2011 года N 304а)

В этом случае заявления и прилагаемые к ним документы представляются в Росавиацию в течение десяти рабочих дней со дня опубликования в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка информации об указанных правах и рассматриваются структурным подразделением в течение пяти рабочих дней.

(Абзац дополнительно включен с 9 января 2012 года приказом Минтранса России от 7 декабря 2011 года N 304а)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180. - См. предыдущую редакцию)

10. Заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются перевозчику без рассмотрения с соответствующим уведомлением в следующих случаях:

воздушная линия, указанная в заявлении, не соответствует таблице маршрутов, установленной межправительственным соглашением о воздушном сообщении (международным договором Российской Федерации);

типы воздушных судов, указанные в заявлении, не соответствуют данным сертификата эксплуатанта и условиям международных договоров Российской Федерации;

сроки подачи заявления и прилагаемых к нему документов, установленные настоящим Порядком, нарушены.

11. В случае, если заявление оформлено с нарушением требований настоящего Порядка и (или) отсутствуют документы, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, перевозчику направляется уведомление о необходимости устранения нарушений и (или) представления отсутствующих документов.

12. По итогам рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов структурным подразделением подготавливаются материалы о возможности допуска либо отказе в допуске.

При представлении перевозчиком в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка писем назначенных перевозчиков с отказом в согласовании перевозок структурное подразделение проводит анализ и оценку обоснованности данного отказа и подготавливает материалы о возможности допуска либо об отказе в допуске (абзац в редакции, введенной в действие с 6 августа 2010 года приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128, - см. предыдущую редакцию).

Материалы, подготавливаемые структурным подразделением, рассматриваются межведомственной комиссией по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее - комиссия).

(Абзац дополнительно включен с 6 августа 2010 года приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128; в редакции, введенной в действие с 23 мая 2012 года приказом Минтранса России от 25 апреля 2012 года N 107. - См. предыдущую редакцию)

Состав комиссии и регламент работы комиссии утверждается приказом Министерства транспорта Российской Федерации.*12.4)

(Абзац в редакции, введенной в действие с 23 мая 2012 года приказом Минтранса России от 25 апреля 2012 года N 107. - См. предыдущую редакцию)

Решение комиссии оформляется протоколом, который утверждается председателем комиссии.

На основании указанного протокола издается приказ Росавиации (абзац в редакции, введенной в действие с 6 августа 2010 года приказом Минтранса России от 7 июня 2010 года N 128, - см. предыдущую редакцию).

13. После издания приказа о допуске Росавиация в течение трех рабочих дней направляет перевозчику уведомление о допуске к выполнению международных воздушных перевозок (приложение N 2 к настоящему Порядку).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 января 2012 года приказом Минтранса России от 7 декабря 2011 года N 304а. - См. предыдущую редакцию)

14. После издания приказа об отказе в допуске Росавиация в течение трех рабочих дней направляет перевозчику уведомление с указанием оснований отказа (приложение N 3 к настоящему Порядку).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 января 2012 года приказом Минтранса России от 7 декабря 2011 года N 304а. - См. предыдущую редакцию)

15. В приказе Росавиации и уведомлении в зависимости от вида допуска указываются соответствующие параметры, определяющие условия выполнения международных воздушных перевозок:

для международных регулярных воздушных перевозок пассажиров и грузов - воздушная линия, максимальная частота полетов и типы воздушных судов;

для международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и грузов - пункты перевозок с учетом ограничений, установленных эксплуатационными спецификациями к сертификату эксплуатанта, а также за исключением пунктов, выполнение перевозок в которые в соответствии с межправительственными соглашениями о воздушном сообщении требует проведения согласования с назначенными перевозчиками;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 23 мая 2012 года приказом Минтранса России от 25 апреля 2012 года N 107. - См. предыдущую редакцию)

для международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и грузов в пункты, выполнение перевозок в которые в соответствии с межправительственными соглашениями о воздушном сообщении требует проведения согласования с назначенными перевозчиками, - пункты перевозок и частота полетов, согласованные с назначенными перевозчиками либо определенные решением комиссии;

дополнительные условия в соответствии с положениями соответствующих международных договоров Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180. - См. предыдущую редакцию)

16. Соответствующий допуск к выполнению международных регулярных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов является основанием для:

выполнения необходимых процедур назначения перевозчика от имени Российской Федерации для эксплуатации воздушной линии в соответствии с положениями соответствующего международного договора Российской Федерации, осуществляемых Министерством транспорта Российской Федерации;

разработки, утверждения и опубликования перевозчиком расписания международных регулярных рейсов;

выполнения перевозчиком международных регулярных воздушных перевозок после завершения установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации процедур.

17. Соответствующий допуск к выполнению международных нерегулярных (чартерных) перевозок пассажиров и (или) грузов является основанием для планирования и выполнения перевозчиком нерегулярных (чартерных) рейсов в соответствии с параметрами, указанными в соответствующих уведомлениях о допуске (пункт в редакции, введенной в действие с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180, - см. предыдущую редакцию).

18. В случае поступления нескольких заявлений перевозчиков о допуске или внесению изменения в допуск к выполнению международных регулярных или нерегулярных (чартерных) перевозок пассажиров и (или) грузов по воздушной линии, на которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации имеются ограничения по числу перевозчиков и/или частоте полетов, в том числе заявления перевозчика для внесения изменения в допуск в соответствии с абзацем четвертым подпункта 19.2 настоящего Порядка, решение о допуске или внесению изменения в допуск принимается комиссией на основе следующих критериев (абзац дополнен с 26 августа 2011 года приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года N 180 - см. предыдущую редакцию):

фактические параметры выполнения перевозчиком международных перевозок пассажиров и (или) грузов по соответствующей(им) авиалинии(ям) в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА, максимальное использование перевозчиком ранее предоставленных прав при выполнении международных перевозок пассажиров и (или) грузов;

отсутствие (наличие) у перевозчика в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА неустраненных предписаний (замечаний) уполномоченного органа в области контроля за обеспечением безопасности полетов в гражданской авиации и авиационных властей иностранных государств по нарушениям, влияющим на безопасность полетов и авиационную безопасность;

отсутствие (наличие) у перевозчика задолженности по установленным в Российской Федерации налогам и сборам за последний завершенный отчетный период;

достигнутый перевозчиком уровень регулярности выполнения рейсов за последний завершенный отчетный период;

отсутствие (наличие) у перевозчика систематических нарушений (пять и более раз в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА) положений Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года N 82 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2007 года, регистрационный N 10186), выявленных по результатам плановых и внеплановых проверок уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, рассмотрения жалоб и претензий пассажиров;