ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 июня 2008 года N 845-р
О подписании Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Республики Исландии о реадмиссии
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный ФМС России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Исландской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Исландии о реадмиссии (прилагается).
Поручить ФМС России провести переговоры и по достижении договоренности с Исландской Стороной подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Исландии о реадмиссии
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Исландии, в дальнейшем именуемые Сторонами,
полные решимости укреплять сотрудничество с целью повышения эффективности противодействия незаконной иммиграции,
принимая во внимание тесные взаимоотношения между Европейским сообществом и Республикой Исландией, что, в частности, отражено в Соглашении от 18 мая 1999 г. относительно сотрудничества Республики Исландии в реализации, применении и развитии Шенгенского законодательства,
учитывая Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г. и ссылаясь на Совместное заявление относительно Республики Исландии и Королевства Норвегия, предусмотренное указанным Соглашением,
желая путем заключения настоящего Соглашения на основе взаимности создать быстродействующие и эффективные процедуры по выявлению и возвращению лиц, биографические данные которых не соответствуют или перестают соответствовать данным, предусмотренным условиями въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации или территории Республики Исландии, а также способствовать транзиту таких лиц,
подчеркивая, что настоящее Соглашение не наносит ущерба правам, обязательствам и ответственности Российской Федерации и Республики Исландии в соответствии с международным правом, включая нормы международного права в области прав человека, закрепленные, в частности, во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., в Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. и Протоколе, касающемся статуса беженцев, от 31 января 1967 г., Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколе N 4 к ней от 16 сентября 1963 г., а также в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определения
В настоящем Соглашении:
a) "реадмиссия" означает передачу запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства, чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными) в соответствии с положениями настоящего Соглашения;
b) "гражданин Республики Исландии" означает лицо, имеющее гражданство Республики Исландии в соответствии с ее законодательством;
c) "гражданин Российской Федерации" означает лицо, имеющее гражданство Российской Федерации в соответствии с ее законодательством;
d) "гражданин третьего государства" означает лицо, имеющее иное гражданство, чем гражданство Российской Федерации или гражданство Республики Исландии;
e) "лицо без гражданства" означает лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации или гражданства Республики Исландии и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству иного государства;
f) "разрешение на проживание" означает официальное разрешение любого вида, выданное Российской Федерацией или Республикой Исландией, предоставляющее лицу право проживать на территории Российской Федерации или территории Республики Исландии. Это понятие не включает временные разрешения на пребывание на территории указанных государств в связи с процедурой рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища или ходатайства о выдаче разрешения на проживание;
g) "виза" означает разрешение или решение, выданное или принятое Российской Федерацией или Республикой Исландией, которое необходимо для въезда на территорию или транзита через территорию Российской Федерации или территорию Республики Исландии. Это понятие не включает особые виды транзитных виз, выдаваемых в аэропортах;
h) "запрашивающее государство" означает то государство (Российскую Федерацию или Республику Исландию), которое направляет ходатайство о реадмиссии в соответствии с разделом III настоящего Соглашения или ходатайство о транзите в соответствии с разделом IV настоящего Соглашения;
i) "запрашиваемое государство" означает то государство (Российскую Федерацию или Республику Исландию), которому направлено ходатайство о реадмиссии в соответствии с разделом III настоящего Соглашения или ходатайство о транзите в соответствии с разделом IV настоящего Соглашения;
j) "компетентный орган" означает орган Российской Федерации или Республики Исландии, на который возлагается осуществление настоящего Соглашения, как это предусмотрено исполнительным протоколом, заключенным Российской Федерацией и Республикой Исландией в соответствии с пунктом "а" статьи 20 настоящего Соглашения;
k) "приграничный район" означает приграничный район территории морских портов (включая таможенные зоны) и международных аэропортов Российской Федерации и Республики Исландии;
l) "пункт пропуска через границу" означает пункт пропуска через границу, установленный Российской Федерацией или Республикой Исландией для пересечения их сухопутных и морских границ, включая международные аэропорты и морские порты;
m) "транзит" означает проезд гражданина третьего государства или лица без гражданства через территорию запрашиваемого государства по пути следования из запрашивающего государства в государство назначения.
Раздел I. Обязательства Российской Федерации
в отношении реадмиссии
Статья 2
Реадмиссия граждан Российской Федерации
1. Российская Федерация по ходатайству Республики Исландии и в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Соглашением, принимает любое лицо, биографические данные которого не соответствуют или перестают соответствовать данным, предусмотренным условиями въезда, пребывания или проживания на территории Республики Исландии, если в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения установлено, что такое лицо является гражданином Российской Федерации.
Указанное положение применяется к лицам, которые имели на момент въезда на территорию Республики Исландии (где они находятся или проживают незаконно) гражданство Российской Федерации, но затем в соответствии с законодательством Российской Федерации вышли из гражданства Российской Федерации и не приобрели гражданства Республики Исландии или не получили разрешения на проживание на территории Республики Исландии.
2. После того как Российская Федерация даст положительный ответ на ходатайство о реадмиссии, компетентное дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации независимо от волеизъявления лица, подлежащего реадмиссии, выдает при необходимости и без задержки необходимый для возвращения указанного лица проездной документ, срок действия которого составляет 30 календарных дней. Если по каким-либо причинам это лицо не может быть передано в течение срока действия проездного документа, компетентное дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации незамедлительно выдает новый проездной документ с тем же сроком действия.
Статья 3
Реадмиссия граждан третьих государств и лиц без гражданства
1. Российская Федерация по ходатайству Республики Исландии и в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Соглашением, принимает любого гражданина третьего государства или лицо без гражданства, биографические данные которых не соответствуют или перестают соответствовать данным, предусмотренным условиями въезда, пребывания или проживания на территории Республики Исландии, если в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения представлено одно из следующих доказательств того, что такое лицо:
a) на момент направления ходатайства о реадмиссии имеет действительную визу, выданную Российской Федерацией, и въехало на территорию Республики Исландии непосредственно с территории Российской Федерации;
b) на момент направления ходатайства о реадмиссии имеет действительное разрешение на проживание, выданное Российской Федерацией;
c) незаконно въехало на территорию Республики Исландии непосредственно с территории Российской Федерации.
2. Обязательство по реадмиссии, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не применяется, если:
a) гражданин третьего государства или лицо без гражданства находились исключительно в транзитной зоне международного аэропорта на территории Российской Федерации;
b) Республика Исландия выдала гражданину третьего государства или лицу без гражданства визу или разрешение на проживание, если только это лицо не обладает визой или разрешением на проживание, которые выданы Российской Федерацией и имеют более длительный срок действия;
c) гражданин третьего государства или лицо без гражданства воспользовались правом безвизового въезда на территорию Республики Исландии.
3. После того как Российская Федерация даст положительный ответ на ходатайство о реадмиссии, Республика Исландия выдает лицу, подлежащему реадмиссии, проездной документ, признаваемый Российской Федерацией.
Раздел II. Обязательства Республики Исландии в отношении реадмиссии
Статья 4
Реадмиссия граждан Республики Исландии
1. Республика Исландия по ходатайству Российской Федерации в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Соглашением, принимает любое лицо, которое не соответствует или перестает соответствовать действующим условиям въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации, если в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения установлено, что это лицо является гражданином Республики Исландии.
Указанное положение применяется также к лицам, которые имели на момент въезда на территорию Российской Федерации (где они находятся или проживают незаконно) гражданство Республики Исландии, но затем в соответствии с законодательством Республики Исландии вышли из ее гражданства и не приобрели гражданства Российской Федерации или не получили разрешения на проживание на территории Российской Федерации или на территории иного государства.
2. После того как Республика Исландия даст положительный ответ на ходатайство о реадмиссии, компетентное дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Исландии независимо от волеизъявления лица, подлежащего реадмиссии, выдает при необходимости и без задержки необходимый для возвращения указанного лица проездной документ, срок действия которого составляет 30 календарных дней. Если по каким-либо причинам это лицо не может быть передано в течение срока действия проездного документа, компетентное дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Исландии незамедлительно выдает новый проездной документ с тем же сроком действия.
Статья 5
Реадмиссия граждан третьих государств и лиц без гражданства
1. Республика Исландия по ходатайству Российской Федерации и в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Соглашением, принимает любого гражданина третьего государства или лицо без гражданства, биографические данные которых не соответствуют или перестают соответствовать данным, предусмотренным условиями въезда, пребывания или проживания на территории Российской Федерации, если в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения представлено одно из следующих доказательств того, что такое лицо:
a) на момент направления ходатайства о реадмиссии имеет действительную визу, выданную Республикой Исландией, и въехало на территорию Российской Федерации непосредственно с территории Республики Исландии;
b) на момент направления ходатайства о реадмиссии имеет действительное разрешение на проживание, выданное Республикой Исландией;
c) незаконно въехало на территорию Российской Федерации непосредственно с территории Республики Исландии.
2. Обязательство по реадмиссии, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не применяется, если:
a) гражданин третьего государства или лицо без гражданства находились исключительно в транзитной зоне международного аэропорта на территории Республики Исландии;
b) Российская Федерация выдала гражданину третьего государства или лицу без гражданства визу или разрешение на проживание, если только указанное лицо не обладает визой или разрешением на проживание, которые выданы Республикой Исландией и имеют более длительный срок действия;
c) гражданин третьего государства или лицо без гражданства воспользовались правом безвизового въезда на территорию Российской Федерации.
3. После того как Республика Исландия даст положительный ответ на ходатайство о реадмиссии, Российская Федерация выдает лицу, подлежащему реадмиссии, проездной документ, признаваемый Республикой Исландией.
Раздел III. Процедура реадмиссии
Статья 6
Ходатайство о реадмиссии
1. В соответствии с пунктом 2 настоящей статьи для передачи лица, подлежащего реадмиссии на основе одного из обязательств, предусмотренных статьями 2-5 настоящего Соглашения, необходимо направление ходатайства о реадмиссии в компетентный орган запрашиваемого государства.
2. Несмотря на положения статей 2-5 настоящего Соглашения, ходатайство о реадмиссии не требуется, когда подлежащее реадмиссии лицо имеет действительный национальный паспорт, а в случае, если это лицо является гражданином третьего государства или лицом без гражданства, - действительную визу или разрешение на проживание, выданные государством, которому предстоит его принять.
3. Если лицо задержано в приграничном районе запрашивающего государства после того, как незаконно пересекло государственную границу, следуя непосредственно с территории запрашиваемого государства, запрашивающее государство может направить ходатайство о реадмиссии такого лица в течение 2 рабочих дней после его задержания (ускоренная процедура).
Статья 7
Содержание ходатайства о реадмиссии
1. Любое ходатайство о реадмиссии должно содержать следующую информацию:
a) сведения о лице, подлежащем реадмиссии (имя, фамилия, дата и по возможности место рождения, последнее место жительства);
b) данные о наличии доказательств гражданской принадлежности, факта незаконного въезда и проживания, а также указание оснований для реадмиссии гражданина третьего государства или лица без гражданства в соответствии с пунктом 1 статьи 3 и пунктом 1 статьи 5 настоящего Соглашения.
2. По мере возможности ходатайство о реадмиссии также должно содержать следующую информацию:
a) заявление, свидетельствующее о том, что подлежащее передаче лицо может нуждаться в помощи или уходе, при условии, что указанное лицо дало определенно выраженное согласие на такое заявление;
b) сведения о любых других мерах по защите или обеспечению безопасности, которые могут оказаться необходимыми в случае передачи.
3. Ходатайство о реадмиссии составляется в соответствии с типовой формой согласно приложению N 1.
Статья 8
Ответ на ходатайство о реадмиссии
