Расчет экономической эффективности федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы
(с изменениями на 8 октября 2014 года)
Эффективность реализации федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (далее - Программа) будет определяться по системе целевых индикаторов и показателей, отражающих приоритеты развития экономики России, в соответствии с методикой расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 139/82н от 23 мая 2006 года, а также с Налоговым кодексом Российской Федерации, действующими отраслевыми положениями и нормативами.
Выполнение Программы в полном объеме позволит обеспечить поступление (за период реализации Программы) в федеральный бюджет налогов в размере 181097 млн. рублей при 84804,0216 млн. рублей бюджетных затрат на реализацию Программы. Индекс доходности (рентабельность) бюджетных ассигнований составляет около 2,1. Срок окупаемости - около одного года. Эффект от внедрения результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, осуществленных в рамках Программы, будет наблюдаться в течение продолжительного времени и после завершения Программы. Так, бюджетный эффект от реализации новой технологии в судостроении проявляется более 10 лет и, соответственно, индекс доходности для бюджетных ассигнований будет только расти.
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 года N 1029. - См. предыдущую редакцию)
При проведении оценки бюджетной эффективности Программа рассматривалась как инвестиционный проект с большой долей инвестиций из федерального бюджета.
Совокупность налоговых поступлений в федеральный бюджет определялась как налоговые поступления от реализации продукции гражданского назначения и доли оборонной продукции (примерно одна треть), на которую реализация Программы окажет положительное влияние за счет использования общих технологий.
Все налоги исчисляются по существующим ставкам. Налог на доходы физических лиц и единый социальный налог рассчитываются от прогнозируемого размера фонда оплаты труда, а налог на прибыль - от прогнозируемой налогооблагаемой прибыли.
На основании спрогнозированных налоговых поступлений и планируемых инвестиций из федерального бюджета на развитие судостроительной отрасли рассчитываются основные финансовые показатели. Например, чистый дисконтированный доход государства (как эффект от реализации Программы) определяется как сальдо годовых дисконтированных налоговых поступлений в федеральный бюджет и дисконтированных государственных инвестиций.
Экономическая эффективность реализации Программы непосредственно за период ее реализации характеризуется следующими показателями:
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 года N 1029. - См. предыдущую редакцию)
налоги, поступающие в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды, - 195439 млн. рублей в год, из них налоги федерального уровня - 181097 млн. рублей;
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 года N 1029. - См. предыдущую редакцию)
чистый дисконтированный доход государства - 59773 млн. рублей;
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 года N 1029. - См. предыдущую редакцию)
индекс доходности (рентабельность) для внебюджетных инвестиций - 1,02, для бюджетных ассигнований - 2,08;
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 года N 1029. - См. предыдущую редакцию)
срок окупаемости инвестиций предприятий отрасли (период возврата, с округлением) - около 7 лет.
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 года N 1029. - См. предыдущую редакцию)
Ставка дисконтирования была определена с учетом высокого уровня риска проекта, спрогнозированной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и темпов инфляции в период выполнения Программы. Полученные показатели с использованием данного коэффициента отражают устойчивость Программы к возможным изменениям условий ее реализации.
(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 года N 950. - См. предыдущую редакцию)
Расчет бюджетной эффективности реализации Программы приведен в таблицах 1 и 2.