ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2007 года N 924


Об утверждении и введении в действие Типовой программы целевой инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Ростехнадзора от 4 марта 2014 года N 89
____________________________________________________________________

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 15 января 2008 года прилагаемую Типовую программу целевой инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (РД-07-12-2007).

2. Считать не подлежащим применению с 15 января 2008 года приказ Госатомнадзора России от 5 мая 2000 года N 31 "Об утверждении и введении в действие Типовой программы инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".

Руководитель
К.Б.Пуликовский

УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и
атомному надзору
от 29 декабря 2007 года N 924

     

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
целевой инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок
и пунктов хранения ядерных материалов

Руководящие документы
РД-07-12-2007

     

Введена в действие
с 15 января 2008 года

I. Общие положения

1. Типовая программа целевой инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - Типовая программа) разработана в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) и Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 456 (далее - Правила физической защиты).

2. Типовая программа определяет состав и содержание вопросов, подлежащих проверке (в части, относящейся к физической защите) при проведении органами Службы комплексных и целевых инспекций деятельности ядерных объектов (далее - объекты), а также устанавливает порядок составления и утверждения рабочей программы инспекции физической защиты конкретного объекта.

3. Требования Типовой программы обязательны для инспекторского состава территориальных органов Службы и работников структурных подразделений центрального аппарата Службы, осуществляющих надзор за обеспечением физической защиты объектов.

4. Перечень основных документов по вопросам организации и обеспечения физической защиты ядерных объектов и Перечень нормативных документов Службы, регламентирующих порядок осуществления государственного надзора за физической защитой ядерных объектов приведены соответственно в приложениях N 1 и N 2 к настоящей Типовой программе.

II. Состав и содержание вопросов, подлежащих проверке по установленным направлениям инспекции физической защиты

5. Типовая программа должна предусматривать:

а) проверку организационных мероприятий по обеспечению физической защиты объекта, которая включает:

- проверку наличия документов по вопросам организации и обеспечения физической защиты объекта и их соответствия федеральным и ведомственным требованиям;

- проверку организации и деятельности службы безопасности объекта;

б) проверку функционирования комплекса инженерно-технических средств физической защиты (ИТСФЗ) и его соответствия проектной документации;

в) проверку подразделений охраны.

6. В порядке выполнения требования подпункта "а" п.5 настоящей Типовой программы проверке наличия и исполнения подлежат следующие нормативные правовые акты вышестоящих органов управления, внутренние (объектовые) организационно-распорядительные документы, документы планирования и проектно-конструкторские документы:

- нормативные правовые акты, распоряжения вышестоящих органов, определяющие требования к обеспечению физической защиты при выполнении объектом заявленных и лицензированных видов деятельности;

- лицензии на виды деятельности в области использования атомной энергии и выполнение условий их действия, в части, касающейся физической защиты;

- организационно-распорядительные документы, разработанные администрацией объекта по обеспечению его физической защиты, в том числе при транспортировании ядерных материалов и ядерных установок;

- документы по выполнению администрацией объекта приказов и распоряжений по организации физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (в том числе по содержанию и выполнению мероприятий, направленных на предупреждение попыток совершения террористических актов в отношении них), а также требований органов прокуратуры по соблюдению законодательства Российской Федерации в части, касающейся физической защиты;

-паспорт состояния антитеррористической защищенности объекта;

- документы федеральных органов исполнительной власти, оформленные по результатам ведомственного контроля за состоянием и функционированием системы физической защиты;

- акты (предписания) предыдущих инспекций, планы мероприятий по устранению отмеченных недостатков, выполнение этих предписаний и планов, принятые на период устранения недостатков в физической защите компенсирующие мероприятия;

- акт межведомственной комиссии по организации охраны объекта (при охране объекта внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации), договор на охрану объекта и акт его комиссионного обследования (при использовании вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации), акт ведомственной комиссии по организации охраны объекта (при его охране ведомственной охраной), а также акты о частичном изменении охраны и ведомственные нормативные документы по организации охраны объекта и порядку несения службы подразделениями охраны;

- документы о допуске должностных лиц, участвующих в организации и обеспечении физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, к проведению этих работ;

- документация на рабочих местах (начальника караула, оператора центрального пункта управления (ЦПУ) и локальных пунктов управления (ЛПУ) системы физической защиты, контролера контрольно-пропускного пункта (КПП), часового), вопросы обращения с документацией (учет, система пересмотра, внесения изменений и дополнений, порядок введения в действие вновь выпущенных документов);

- документы по проектированию, конструированию и созданию ИТСФЗ объекта;

- план строительства, реконструкции и ремонта ИТСФЗ объекта, план-график выполнения регламентных работ и их выполнение;

- наличие и ведение эксплуатационной документации (инструкций, технических описаний, журналов, паспортов и т.д.) на ТСФЗ;

- наличие сертификатов на ТСФЗ, а также разработанные и утвержденные руководством ядерного объекта следующие документы:

- план охраны ядерного объекта;

- план действий персонала физической защиты и персонала ядерного объекта в штатных и чрезвычайных ситуациях;

- план взаимодействия руководства ядерного объекта, воинских частей (подразделений) внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации с органами внутренних дел Российской Федерации и органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации в штатных и чрезвычайных ситуациях;

- положение о системе допуска и доступа к предметам физической защиты, к информации о функционировании системы физической защиты;

- план проверки технического состояния и работоспособности ИТСФЗ;

- план совершенствования системы физической защиты;

- наличие положения о службе безопасности объекта;

- наличие материалов по оценке последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты;

- наличие материалов по категорированию предметов физической защиты, помещений (при необходимости - зданий, сооружений) и ядерного объекта в целом;

- наличие материалов по выделению охраняемых зон, зон ограниченного доступа и определение мест размещения предметов физической защиты в соответствующих зоне, здании, помещении;

- наличие документов по проведению объектового контроля за соблюдением требований по физической защите.

7. В порядке выполнения требований подпункта "а" п.5 настоящей Типовой программы проверке также подлежат:

- организация и деятельность службы безопасности объекта;

- структура службы безопасности объекта и ее укомплектованность специалистами;

- функциональные обязанности сотрудников службы безопасности и организация их профессиональной подготовки;

- выполнение организационных мероприятий по осуществлению управления и координации деятельности по обеспечению физической защиты объекта с учетом действующих ведомственных положений о службе безопасности;

- функционирование разрешительной системы доступа персонала, командированных лиц, посетителей и транспортных средств в охраняемые зоны, режимные здания, сооружения и помещения, к ядерным материалам, ядерным установкам и пунктам хранения ядерных материалов;

- порядок осуществления пропускного режима в охраняемые зоны, режимные здания, сооружения и помещения;

- организация доступа различных категорий лиц к ядерным материалам, ядерным установкам и пунктам хранения ядерных материалов;

- выполнение правила "двух лиц" при работах в особо важных зонах и при досмотре транспортных средств, выезжающих за пределы охраняемых зон;

- осуществление контроля за поведением лиц, допущенных в охраняемые зоны, режимные здания, сооружения и помещения;

- организация и обеспечение охраны охраняемых зон, режимных зданий, сооружений и помещений;

- организация работы бюро пропусков (за исключением находящихся в ведении внутренних войск);

- организация досмотра персонала, командированных лиц и посетителей;

- организация управления ИТСФЗ с ЦПУ и ЛПУ;

- наличие анализа уязвимости объекта и ведомственных нормативных( )документов, определяющих порядок его проведения, а также уязвимых мест ядерной установки, пунктов хранения ядерных материалов и технологических процессов использования и хранения ядерных материалов;

- наличие оценки эффективности действующей или проектируемой системы физической защиты и ведомственных нормативных документов, определяющих порядок ее проведения;

- организация взаимодействия руководства ядерного объекта, воинских частей (подразделений) внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации с органами внутренних дел Российской Федерации и органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации в штатных и чрезвычайных ситуациях;

- организация контроля за выполнением организационных мероприятий и использованием ИТСФЗ;

- организация физической защиты ядерных материалов и ядерных установок при их транспортировании.

8. В порядке выполнения подпункта "б" п.5 настоящей Типовой программы основными составляющими инспекции являются:

а) проверка наличия и соответствия физических барьеров проектной документации;

б) проверка соответствия комплекса ТСФЗ проекту СФЗ;

в) проверка функционирования ТСФЗ;

г) проверка организации управления ИТСФЗ.

В порядке выполнения требований подпункта "а" п.8 настоящей Типовой программы проверке подлежат:

- наличие физических барьеров по периметру охраняемых (защищенных, внутренних и особо важных) зон, включая конструкцию зданий и сооружений;

- состояние физических барьеров по периметру охраняемых зон, в том числе наличие на периметре защищенной зоны не менее двух физических барьеров, оборудование наземных эстакад трубопроводов и кабельных коробов, пересекающих периметр, средствами обнаружения, оборудование подземных коммуникаций металлическими решетками и средствами обнаружения;

- соответствие существующих физических барьеров (основного, внутреннего и внешнего ограждений запретной зоны, инженерного оборудования зданий караулов и КПП, инженерного оборудования подземных и наземных коммуникаций, противотаранных устройств и оборудования зданий, имеющих режимные помещения) требованиям нормативной и проектной документации;

- наличие на подземных и наземных коммуникациях объекта, имеющих входы или выходы в виде колодцев, люков, лазов, шахт, открытых трубопроводов, каналов и на других подобных сооружениях, через которые можно проникнуть на территорию объекта, постоянных или съемных решеток, крышек, дверей с запорами и сигнализацией;

- оборудование защищенной, внутренних и особо важных зон инженерно-техническими средствами физической защиты в соответствии с проектной документацией;

- оборудование КПП для прохода людей, проезда автомобильного и железнодорожного транспорта ИТСФЗ, в том числе противотаранными устройствами и средствами защиты часовых от поражения стрелковым оружием;

- обеспечение беспрепятственного выхода людей с объекта, в случае аварийной ситуации через аварийные выходы, расположенные в охраняемых зонах, зданиях, сооружениях, помещениях.