Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2008 года N 18

О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния

(с изменениями на 9 августа 2021 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 года N 766 (Российская газета, N 219, 21.10.2008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 года N 597 (Российская газета, N 141, 31.07.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года N 764 (Российская газета, N 188, 07.10.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 года N 210 (Российская газета, N 75, 09.04.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года N 267 (Российская газета, N 90, 28.04.2010) (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1162);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 566 (Российская газета, N 174, 06.08.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2010 года N 649 (Российская газета, N 204, 10.09.2010) (вступило в силу с 25 августа 2010 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 905 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 38, 17.09.2012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 34 (Российская газета, N 24, 06.02.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 989 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.11.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 года N 1194 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.12.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2014 года N 522 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.06.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 739 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.08.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2014 года N 840 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.08.2014);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 года N 1242 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.11.2014, N 0001201411270015);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1547 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2014, N 0001201412300005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1592 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.01.2015, N 0001201501040029);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 года N 439 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.05.2015, N 0001201505140024);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2015 года N 1098 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.10.2015, N 0001201510150004);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1491 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.01.2016, N 0001201601080043) (вступило в силу с 30 декабря 2015 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2016 года N 1120 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.11.2016, N 0001201611070017);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 172 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.02.2017, N 0001201702150030);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2017 года N 413 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.04.2017, N 0001201704070009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года N 1008 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.08.2017, N 0001201708290029);

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2017 года N 1335 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.11.2017, N 0001201711150007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 154 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.02.2018, N 0001201802190035);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 224 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.03.2018, N 0001201803140005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 года N 1151 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.10.2018, N 0001201810020005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года N 1758 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2018, N 0001201812310066) (вступило в силу с 1 января 2019 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2020 года N 593 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.04.2020, N 0001202004280031);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2021 года N 765 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.05.2021, N 0001202105210039);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 года N 1322 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.08.2021, N 0001202108120012).

____________________________________________________________________

          

В соответствии со статьями 96_11 и 96_12 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Установить, что размещение средств Фонда национального благосостояния может осуществляться (абзац в редакции, введенной в действие с 21 октября 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 года N 766, - см. предыдущую редакцию):

а) путем приобретения за счет средств Фонда национального благосостояния иностранной валюты в долларах США, евро, фунтах стерлингов, австралийских долларах, канадских долларах, швейцарских франках, японских иенах и китайских юанях (далее - разрешенная иностранная валюта) и ее размещения на открытых в Центральном банке Российской Федерации банковских счетах в разрешенной иностранной валюте (далее - счета по учету средств Фонда национального благосостояния в разрешенной иностранной валюте) на основании договора банковского счета между Федеральным казначейством (территориальным органом Федерального казначейства) и Центральным банком Российской Федерации (далее - договор банковского счета). За пользование денежными средствами, размещенными на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в разрешенной иностранной валюте, Центральный банк Российской Федерации уплачивает проценты, установленные договором банковского счета;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 989; в редакции, введенной в действие с 6 мая 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2020 года N 593; в редакции, веденной в действие с 29 мая 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2021 года N 765. - См. предыдущую редакцию)

а_1) путем приобретения за счет средств Фонда национального благосостояния золота в обезличенной форме (далее - золото) и его размещения на открытых в Центральном банке Российской Федерации банковских счетах в золоте (далее - счета по учету средств Фонда национального благосостояния в золоте) на основании договора банковского счета;

(Подпункт дополнительно включен с 29 мая 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2021 года N 765)

б) путем размещения средств Фонда национального благосостояния в следующие виды финансовых активов, номинированных в валюте Российской Федерации и разрешенной иностранной валюте (далее - разрешенные финансовые активы) (абзац дополнен с 21 октября 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 года N 766 - см. предыдущую редакцию):

долговые обязательства иностранных государств;

долговые обязательства иностранных государственных агентств и центральных банков;

долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;

абзац исключен с 4 января 2015 года - постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1592 - см. предыдущую редакцию;

долговые обязательства и акции юридических лиц, в том числе российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее - проекты), включая проекты, осуществляемые акционерным обществом "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций";

(Абзац дополнительно включен с 21 октября 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 года N 766; в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 154. - См. предыдущую редакцию)


депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях, в том числе в целях финансирования проектов;

(Абзац дополнительно включен с 4 января 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1592; в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 154. - См. предыдущую редакцию)

депозиты и остатки на банковских счетах в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", в том числе в целях финансирования проектов государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в реальном секторе экономики, реализуемых российскими организациями (далее - проекты Внешэкономбанка);

(Абзац дополнительно включен с 4 января 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1592; в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 154. - См. предыдущую редакцию)

паи инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом "О Российском Фонде Прямых Инвестиций".

(Абзац дополнительно включен с 21 октября 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 года N 766; в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 154. - См. предыдущую редакцию)

1_1. В составе активов Фонда национального благосостояния учитываются депозиты в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", размещенные в целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) указанной государственной корпорации до 1 января 2018 г., и субординированные депозиты в российских кредитных организациях, размещенные в целях финансирования проектов до 1 января 2018 г.

1_2. До достижения объема средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации, на конец очередного финансового года и (или) первого года планового периода и (или) второго года планового периода 7 процентов прогнозируемого объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, размещение средств Фонда национального благосостояния в иные финансовые активы не допускается, за исключением финансирования начатых до 1 января 2018 г. проектов и начатых до 1 января 2018 г. проектов Внешэкономбанка, а также приобретения паев инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом "О Российском Фонде Прямых Инвестиций".

(Пункт дополнительно включен с 27 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 154)

Размещение средств Фонда национального благосостояния в иные финансовые активы, за исключением средств, размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации, и паев инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом "О Российском Фонде Прямых Инвестиций", допускается в объемах, не приводящих к снижению на конец очередного финансового года и (или) первого года планового периода и (или) второго года планового периода объема средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации, менее 7 процентов объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(Пункт дополнительно включен с 27 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 154)

2. Установить, что максимальные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния составляют:

максимальная доля долговых обязательств иностранных государств - 100 процентов;

максимальная доля долговых обязательств иностранных государственных агентств и центральных банков - 30 процентов;

максимальная доля долговых обязательств международных финансовых организаций - 15 процентов;

абзац утратил силу с 20 августа 2021 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 года N 1322 - см. предыдущую редакцию;


максимальная доля депозитов и остатков на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации в разрешенной иностранной валюте и золоте - 100 процентов;

(Абзац в редакции, веденной в действие с 29 мая 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2021 года N 765. - См. предыдущую редакцию)

максимальная доля долговых обязательств юридических лиц - 50 процентов;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 989. - См. предыдущую редакцию)

максимальная доля акций юридических лиц - 50 процентов; максимальная доля долговых обязательств и акций российских юридических лиц, связанных с реализацией проектов, реализуемых с участием акционерного общества "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", а также паев инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом "О Российском Фонде Прямых Инвестиций", - не более 290 млрд. рублей;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 154. - См. предыдущую редакцию)

абзац дополнительно включен с 18 июня 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2014 года N 522, исключен с 27 февраля 2018 года - постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 154 - см. предыдущую редакцию;

максимальная доля долговых обязательств и акций российских юридических лиц, связанных с реализацией проектов, реализуемых с участием Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", - не более 290 млрд. рублей.

(Абзац дополнительно включен с 18 июня 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2014 года N 522; в редакции, введенной в действие с 22 мая 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 года N 439. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 октября 2008 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 года N 766. - См. предыдущую редакцию)

2_1. Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией отдельного проекта, не может превышать 40 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников по завершении каждого этапа реализации проекта согласно плану-графику реализации инвестиционного проекта, предусмотренному Правилами осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - план-график реализации проекта), за исключением случаев, указанных в абзацах втором, четвертом, пятом и пятнадцатом настоящего пункта.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 августа 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 года N 1322. - См. предыдущую редакцию)

Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в ценные бумаги российского эмитента, связанные с реализацией проекта, предусмотренного пунктом 1 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, не может превышать 50 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 марта 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 224. - См. предыдущую редакцию)

При этом для проектов, финансируемых за счет средств Фонда национального благосостояния, включенных в перечень, указанный в абзаце втором настоящего пункта, за исключением проектов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 11 этого перечня, и имеющих привлеченные на реализацию проекта средства Фонда национального благосостояния на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", данное соотношение долей должно соблюдаться по завершении каждого этапа реализации проекта согласно плану-графику реализации проекта, не завершенного на момент вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации, но не позднее чем через один календарный год с указанной даты.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 марта 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 224. - См. предыдущую редакцию)

Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией отдельного проекта, может составлять свыше 40 процентов, но не более 80 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников по завершении каждого этапа реализации проекта согласно плану-графику реализации проекта в случае, если в целях исполнения обязательств по возврату всей суммы средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, предоставлено высоколиквидное обеспечение, требования к которому устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с финансированием проектов Внешэкономбанка, реализуемых организациями реального сектора экономики (далее - проекты Внешэкономбанка), может составлять до 80 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников, при этом требование по предоставлению высоколиквидного обеспечения к проектам Внешэкономбанка не применяется.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 154. - См. предыдущую редакцию)

Несоблюдение инициатором проекта требований к предоставленному обеспечению является основанием для приостановления размещения средств Фонда национального благосостояния в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией соответствующего проекта, и предъявления инициатору проекта требования о досрочном возврате ранее предоставленных средств Фонда национального благосостояния.

Предельный совокупный объем финансирования проекта и предельный объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на финансирование проекта, по каждому проекту, за исключением проектов Внешэкономбанка, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По проектам Внешэкономбанка предельный совокупный объем финансирования проекта и предельный объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на финансирование проекта, утверждаются наблюдательным советом государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".

В случае если кредитной организацией, в которой инициатору проекта открыт отдельный банковский счет с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету для учета средств Фонда национального благосостояния, инициатору проекта выплачена сумма процентов за пользование денежными средствами, размещенными на таком счете, временно не направленными на реализацию проекта:

при наличии остатка средств Фонда национального благосостояния, подлежащих перечислению инициатору проекта в соответствии с паспортом проекта, указанный остаток уменьшается на сумму указанных процентов;

при отсутствии остатка средств Фонда национального благосостояния, подлежащих перечислению инициатору проекта в соответствии с паспортом проекта, инициатором проекта не позднее 30 дней с даты зачисления суммы указанных процентов на банковский счет инициатора проекта осуществляется обратный выкуп ценных бумаг по цене их приобретения кредитной организацией и выплата накопленного купонного дохода на дату выкупа (для облигаций). При этом стоимость выкупаемых ценных бумаг с учетом кратности их номинальной стоимости должна быть не менее суммы процентов, полученной инициатором проекта.     

Допускается перевод средств Фонда национального благосостояния, привлеченных для финансирования проекта, предусмотренного пунктом 2 перечня, указанного в абзаце втором настоящего пункта, за счет размещения привилегированных акций, поступивших на специальный счет, на иные расчетные счета инициатора проекта в счет возмещения расходов на цели, предусмотренные утвержденным Правительством Российской Федерации паспортом проекта, ранее понесенных инициатором проекта за счет собственных или привлеченных средств, в размере, не превышающем размер собственных средств инициатора проекта, ранее направленных им на специальный счет.

(Абзац дополнительно включен с 22 марта 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 224)

Положения абзацев девятого - одиннадцатого настоящего пункта не применяются к проектам, предусмотренным пунктами 1, 2 и 11 перечня, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

(Абзац дополнительно включен с 22 марта 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 года N 224)

В случае если кредитной организацией, в которой инициатору проекта, указанному в пунктах 1 и 2 перечня, указанного в абзаце втором настоящего пункта, открыт отдельный банковский счет с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету для учета средств Фонда национального благосостояния и инициатору проекта выплачена сумма процентов за пользование денежными средствами, размещенными на таком счете, временно не направленными на реализацию проекта, то остаток субсидии и (или) взноса в уставный капитал, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию проекта, уменьшается на сумму указанных процентов.