ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 25 июля 2007 года N 895
Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА
(с изменениями на 30 июля 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФТС России от 28 декабря 2012 года N 2675
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФТС России от 2 октября 2009 года N 1814;
приказом ФТС России от 14 января 2010 года N 23;
приказом ФТС России от 30 июля 2012 года N 1527.
____________________________________________________________________
В цепях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года с принятием ряда приложений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.11.95, N 45, ст.4339), создания благоприятных условий для реализации целей, в связи с которыми на таможенную территорию Российской Федерации ввозятся товары с применением карнетов АТА, а также в целях повышения качества и сокращения времени, затрачиваемого при таможенном оформлении товаров с применением карнетов АТА,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации о применении карнета АТА (далее - Методические рекомендации).
2. Таможенным органам руководствоваться Методическими рекомендациями при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, перемещаемых с применением карнетов АТА.
3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить изучение Методических рекомендаций должностными лицами подчиненных таможенных органов.
4. Начальникам таможен обеспечить:
а) наделение в установленном порядке полномочиями по таможенному оформлению товаров с применением карнетов АТА всех должностных лиц, обладающих правомочиями и компетенцией на совершение таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА;
б) строгое соблюдение положений Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1961, и Конвенции о временном ввозе, 1990, (далее - Конвенции) и нормативных правовых актов ФТС (ГТК) России, устанавливающих нормативные предписания по таможенному оформлению товаров с применением карнетов АТА, исключая случаи необоснованных требований со стороны должностных лиц таможенных органов дополнительных документов и сведений, не установленных Конвенциями и нормативными правовыми актами ФТС (ГТК) России;
в) соблюдение положений пункта 1 статьи 4 главы III приложения В.1, статьи 5 главы III приложения В.2, статьи 6 главы II приложения В.3, статьи 5 главы III приложения В.5 к Конвенции о временном ввозе, 1990 при установлении и продлении сроков временного ввоза товаров, а также статьи 13 Конвенции о временном ввозе, 1990;
г) незамедлительное направление в ФТС России требований об уплате таможенных платежей в связи с нарушением условий временного ввоза товаров с применением карнетов АТА;
д) определение не менее трех допущенных к работе с КПС "Карнет АТА" должностных лиц таможенных органов, обладающих правомочиями и компетенцией на совершение таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА, с направлением соответствующей информации в ГНИВЦ ФТС России.
5. Начальникам таможен (кроме таможен, непосредственно подчиненных ФТС России) представлять ежеквартально в региональные таможенные управления отчеты о проделанной работе в соответствии с пунктом 3 настоящего приказа.
6. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, представлять в Главное управление организации таможенного контроля ФТС России до 15 июля и 15 января года, следующего за отчетным, полугодовые отчеты о проводимой работе в соответствии с пунктом 3 настоящего приказа.
7. ГНИВЦу ФТС России (О.П.Пучков) по мере поступления информации из таможенных органов обеспечить изготовление и рассылку в таможенные органы шифродискет для работы с КПС "Карнет АТА".
8. Считать утратившими силу:
9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В.М.Малинина.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов
Приложение
к приказу ФТС России
от 25 июля 2007 года N 895
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
о применении карнета АТА
(с изменениями на 30 июля 2012 года)
I. Общие положения
1. Методические рекомендации о применении карнета АТА (далее - Методические рекомендации) содержат положения о производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля при временном ввозе и временном вывозе товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1961, и Конвенцией о временном ввозе, 1990 (Таможенные ведомости, 1996, N 2), именуемые в Методических рекомендациях как "конвенции", о присоединении к которым было объявлено постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года с принятием ряда приложений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45, ст.4339), а также о порядке исчисления и взыскания таможенных платежей в отношении временно ввезенных с применением карнета АТА товаров.
2. В настоящих Методических рекомендациях нижеуказанные термины в соответствии с конвенциями и положениями таможенного законодательства Российской Федерации имеют следующие значения:
временный ввоз - таможенный режим временного ввоза, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
ввозные пошлины и налоги - таможенные пошлины и все другие пошлины, налоги, сборы и прочие суммы, взимаемые при ввозе или в связи с ввозом товаров (включая средства транспорта) на таможенную территорию Российской Федерации, но исключая выплаты и сборы, ограниченные по величине приблизительной стоимостью оказанных услуг (далее - таможенные пошлины и налоги);
гарантия - это то, что к удовлетворению таможенных органов обеспечивает выполнение какого-либо обязательства по отношению к ним. Гарантия считается общей, когда она обеспечивает выполнение обязательств по нескольким операциям (процедурам);
карнет АТА - международный таможенный документ о временном ввозе товаров, приравниваемый к таможенной декларации для целей таможенного оформления при применении таможенного режима временного ввоза, позволяющий идентифицировать товары, и используемый в качестве международно-действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов. Бланк проформы карнета АТА, выдаваемого в Российской Федерации, приведен в приложении N 1;
лицо - как физическое, так и юридическое лицо, если из конвенций не вытекает иное;
гарантирующая ассоциация - ассоциация, признанная таможенными органами страны - участницы конвенций в качестве гаранта уплаты сумм, указанных в статье 8 приложения А "О документах временного ввоза" к Конвенции о временном ввозе, 1990, и являющаяся членом гарантийной системы Всемирного совета по карнетам ATA (BCATA) при Всемирной Федерации Палат;
выдающая ассоциация - ассоциация, признанная таможенными органами страны - участницы конвенций в качестве имеющей право выдавать документы о временном ввозе и прямо или косвенно являющаяся членом гарантийной системы ВСАТА при Всемирной Федерации Палат;
держатель карнета АТА - декларант, декларирующий товар путем представления в таможенный орган карнета АТА;
представитель держателя карнета АТА - лицо, имеющее право совершать действия от имени и по поручению держателя карнета АТА относительно товаров, перемещаемых с применением карнета АТА, имеющий соответствующую доверенность.
________________
В соответствии со статьей 1209 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст.4552) форма доверенности подчиняется праву места совершения.
3. Таможенное оформление с применением карнета АТА может производиться в отношении товаров в случаях их временного ввоза в соответствии с Конвенцией о временном ввозе, 1990, ее приложением А "О документах временного ввоза" и одним из следующих приложений:
В.1 "О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях";
В.2 "О профессиональном оборудовании";
В.3 "О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией";
В.5 "О товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей",
с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов.
Неофициальный перевод Конвенции о временном ввозе, 1990, приведены в приложении N 2.
4. В Российской Федерации при временном ввозе товаров гарантирующей ассоциацией является Торгово-промышленная палата Российской Федерации (далее - ТПП России).
5. В Российской Федерации при временном вывозе товаров выдающей ассоциацией является ТПП России. Выдавать карнеты АТА от имени и по поручению ТПП России могут территориальные торгово-промышленные палаты.
6. В целях идентификации территориальных торгово-промышленных палат, уполномоченных от имени и по поручению ТПП России выдавать карнеты АТА, ТПП России присваивает им коды, выраженные в римских цифрах, которые используются при оформлении карнета АТА и проставляются в символах регистрационного номера карнета АТА на лицевой стороне обложки (подраздел "а) CARNET N" графы "G") и во всех листах карнета АТА, в которых имеется графа, поименованная "CARNET N", в этой графе.
7. Перечень территориальных торгово-промышленных палат, уполномоченных выдавать карнеты АТА от имени и по поручению ТПП России, с указанием присвоенных им кодов ТПП России, используемых при оформлении карнетов АТА, образцов подписей уполномоченных сотрудников территориальных торгово-промышленных палат и оттисков печатей, используемых для заверения карнетов АТА, приведен в приложении N 3.
8. Карнет АТА может приниматься таможенными органами в качестве таможенной декларации и международной действующей гарантии уплаты таможенных пошлин, налогов только при условии, что в нем указаны наименования гарантирующей ассоциации и международной гарантирующей системы и он заполнен в установленном порядке выдающей ассоциацией, держателем карнета и оформлен надлежащим образом таможенным органом страны вывоза.
При этом на лицевой стороне обложки карнета АТА выдающими ассоциациями стран - участниц конвенций должны быть указаны страны или таможенные территории, в которых карнет АТА может приниматься (приложение N 4), а наименования гарантирующих ассоциаций этих стран или таможенных территорий должны быть указаны в верхней графе оборотной стороны последнего зеленого листа карнета АТА.
9. Срок действия карнета АТА не должен превышать один год с даты выдачи карнета АТА выдающей ассоциацией.
10. Срок временного ввоза товаров с применением карнета АТА не может превышать срок, указанный в карнете АТА (подраздел "с) Valid until/Valable jusq'au" графы "G." лицевой стороны обложки карнета АТА).
11. Товары, временно ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с применением карнета АТА, могут использоваться только в целях, предусмотренных и изложенных на лицевой стороне обложки карнета АТА (графа "С."), и не могут использоваться для коммерческих целей, если иное не установлено Конвенцией о временном ввозе от 26 июня 1990 года и приложениями к ней.
12. После выдачи карнета АТА не допускается внесение изменений и дополнений в общий список товаров, приведенных на оборотной стороне лицевой обложки этого карнета АТА и в приложенных к нему дополнительных листах.
13. Срок действия таможенного режима временного ввоза для товаров, оформляемых с применением карнета АТА, исчисляется со дня принятия таможенным органом Российской Федерации в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации карнета АТА при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации до фактического вывоза этих товаров.
14. При временном ввозе товаров с применением карнета АТА не применяются положения главы 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.
15. Обязательство об обратном вывозе товаров, ввезенных с применением карнета АТА, считается исполненным с момента их фактического вывоза с таможенной территории Российской Федерации. В соответствии с Конвенцией о временном ввозе от 26 июня 1990 года с разрешения компетентных таможенных органов допускаются иные способы прекращения действия таможенного режима временного ввоза в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.
16. Таможенное оформление товаров, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации с применением карнета АТА, включает в себя таможенные процедуры:
- прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации и помещение товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации в компетентном таможенном органе, расположенном в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - таможенный орган ввоза), под таможенный режим временного ввоза с применением карнета АТА;
- при необходимости доставки товаров с применением карнета АТА от компетентного таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, до таможенного органа, расположенного в регионе их использования в целях, предусмотренных и изложенных на лицевой стороне обложки карнета АТА, на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом временного ввоза;
- таможенное оформление товаров с применением карнета АТА в компетентном таможенном органе, в регионе деятельности которого будут использоваться товары (далее - контролирующий таможенный орган);
- при необходимости доставки товаров с применением карнета АТА между контролирующими таможенными органами по таможенной территории Российской Федерации;
- таможенное оформление товаров контролирующим таможенным органом с применением карнета АТА для их реэкспорта с таможенной территории Российской Федерации;
- при необходимости доставки товаров с применением карнета АТА из контролирующего таможенного органа до места их убытия с таможенной территории Российской Федерации;
- таможенное оформление компетентным таможенным органом, расположенным в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - таможенный орган вывоза), убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации и завершения действия таможенного режима временного ввоза реэкспортом.
17. Таможенные органы, принимая карнет АТА, проверяют соответствие заполнения карнета АТА установленным правилам.
При этом особое внимание обращается на:
