ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2007 года N 478
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года N 564
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года N 564 "О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 32, ст.3327; 2002, N 7, ст.700; N 23, ст.2187).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 июля 2007 года N 478
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства
Российской Федерации от 27 июля 2001 года N 564
1. В наименовании и пункте 1 слова "2011 года" заменить словами "2008 года".
2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы на 2007-2008 годы за счет средств федерального бюджета составляет 414400 тыс.рублей с учетом прогноза цен на соответствующие годы.".
3. Федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 июля 2001 года N 564
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Экономическое и социальное развитие коренных
малочисленных народов Севера до 2008 года"
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы
"Экономическое и социальное развитие коренных
малочисленных народов Севера до 2008 года"
Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года" |
Основания для принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения | - | постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 года N 1099, постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года N 564 (с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года N 388) |
Государственный заказчик | - | Министерство регионального развития Российской Федерации |
Основной разработчик | - | Государственное научно-исследовательское учреждение "Совет по изучению производительных сил" Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской академии наук |
Цели и задачи Программы | - | создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на основе укрепления традиционного жизнеобеспечения, содействия занятости и самозанятости, формирования институтов национального самоуправления; |
развитие традиционного жизнеобеспечения (оленеводства и промыслов) и возрождение национальной культуры коренных малочисленных народов Севера; | ||
укрепление малого бизнеса в секторе услуг с привлечением представителей коренных малочисленных народов Севера, создание факторий, развитие факторийных форм торговли и товарообмена и других форм сельской кооперации; | ||
повышение показателей грамотности и доступности общего и начального профессионального образования для коренных малочисленных народов Севера; | ||
обеспечение здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия коренных малочисленных народов Севера; | ||
развитие транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной инфраструктуры на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера; | ||
повышение роли коренных малочисленных народов Севера в решении вопросов местного самоуправления, традиционного природо- и землепользования | ||
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | строительство жилых домов общей площадью 2754,4 кв.м, общеобразовательных и дошкольных учреждений на 976 мест, больницы на 51 койко-место, фельдшерско-акушерского пункта на 140 посещений в смену, 2 клубных учреждений на 160 мест; |
создание оленеводческой базы на 1000 голов, убойного пункта оленей производительностью 200 голов в смену; | ||
строительство водопровода протяженностью 5,475 км, 3 промежуточных баз рыбаков и охотников, 3 специализированных производственных цехов (по переработке дикоросов, скотобойного и лесоперерабатывающего); | ||
создание 4 предприятий факторийных форм торговли и товарообмена, а также других снабженческо-сбытовых сельских кооперативов; | ||
строительство 24 км линий электропередачи; | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - | Программа реализуется в 2 этапа |
Объемы и источники финансирования | - | всего по Программе в 2002-2008 годах - 2692917,08 тыс.рублей (2007-2008 годы - 1062560,58 тыс.рублей), в том числе: |
за счет средств внебюджетных источников - 385970,5 тыс.рублей (2007-2008 годы - 136077 тыс.рублей). | ||
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | снижение уровня безработицы среди коренных малочисленных народов Севера в 1,5 раза; |
повышение показателей грамотности и доступности образования среди коренных малочисленных народов Севера путем строительства новых учебных заведений (школ, дошкольных учебных заведений); развитие системы здравоохранения на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера и повышение уровня медицинского обслуживания путем реконструкции и возведения новых больничных корпусов, соответствующих современным требованиям организации оказания медицинской помощи представителям коренных малочисленных народов Севера в местах их традиционного проживания |
I. Содержание проблемы
Коренные малочисленные народы Севера на протяжении многих веков осваивали полярные и приполярные территории, адаптировались к экстремальным природным условиям, развивали свою самобытную культуру. Обеспечение их социально-экономического развития является национальным приоритетом России.
Коренные малочисленные народы Севера проживают на территориях своих предков, сохраняют самобытный уклад жизни. В Российской Федерации в настоящее время проживает 30 коренных малочисленных народов Севера общей численностью более 200 тыс.человек, что составляет менее 2 процентов населения Севера России.
В советский период были созданы экономическая основа и система сбыта продукции традиционных отраслей хозяйствования, появилась письменность у 26 коренных малочисленных народов Севера, развивалась сфера образования и культуры, произошли значительные изменения, связанные с переходом кочевого населения на оседлый образ жизни, коренной ломкой хозяйственного и бытового уклада, изменением системы традиционного воспитания детей, преобразованием индивидуальных хозяйств в совхозы и переселением коренных малочисленных народов Севера в более крупные населенные пункты.
Негативные процессы в социально-экономическом развитии этих народов усилились в период перехода страны к рыночным отношениям и привели к глубокому кризису оленеводства и других видов традиционной деятельности и промыслов, к кризису в системе медицинского, культурного, товарного, бытового и транспортного обеспечения мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, катастрофическому снижению уровня жизни, сокращению ее средней продолжительности до 45-50 лет, росту безработицы (более 50 процентов), снижению реальных доходов национальных домохозяйств в несколько раз.
Для перелома негативных тенденций в социально-экономическом развитии коренных малочисленных народов Севера признано целесообразным использовать программно-целевой метод решения проблем. Была принята государственная программа развития экономики и культуры этих народов в 1991-1995 годах. В ходе ее реализации были введены в эксплуатацию 419,2 тыс.кв. метров жилья, больницы на 407 мест, школы на 3 тыс.мест, созданы 52 оленеводческих хозяйства и другие объекты.
Продолжением этой государственной программы стали "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года" и действующая в настоящее время федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года", реализация которой в 2002-2006 годах из-за дефицита средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществлена не в полной мере.
Большинство участвующих в указанных программах субъектов Российской Федерации не смогли разработать механизм замещения выбывающих источников финансирования инвестиционных проектов за счет привлечения средств внебюджетных источников.
Проблема социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера имеет комплексный, многофакторный характер. При отсутствии координирующего органа и без проработки единого механизма реализации существует опасность утраты контроля за осуществлением комплексного решения проблемы.
Распределение ключевых мер, направленных на изменение сложившейся неблагоприятной ситуации в области социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, по многим федеральным министерствам и агентствам может привести (при отсутствии единого взаимоувязывающего органа) к утрате оперативности и неспособности адекватно и активно реагировать на вопросы, которые возникают в связи с радикальной трансформацией всего уклада жизни, традиционного хозяйства и культуры коренных малочисленных народов Севера. С целью позитивного воздействия софинансируемых за счет средств федерального бюджета мероприятий, а также для скорейшего достижения положительных результатов возникла необходимость использовать программно-целевой метод решения проблемы.
Основным способом решения проблемы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера остается централизованный способ, осуществляемый в рамках единого сильного координирующего органа и единого плана мероприятий.
За период реализации действующей программы осуществлены следующие мероприятия:
в Иркутской области - открыт сувенирный цех для Союза общин Елизовского района, оборудована техническими средствами по раскрою и пошиву шкур мастерская школы ремесел в с.Анавгай (Быстринский район), завершено строительство школы на 132 учебных места в с.Верхняя Гутара (Нижнеудинский район), строится оленеводческая база на 1000 голов в пос.Алыгджер (Нижнеудинский район);
в Кемеровской области - закуплено оборудование для деревообрабатывающего цеха в г.Таштаголе, введен в эксплуатацию такой важный энергетический объект как ЛЭП-35 протяженностью 37 км от пос. Шерегеш до пос.Усть-Кабырза (Таштагольский район), установлены трансформаторная подстанция мощностью 500 кВт в пос.Усть-Кабырза и 3 локальные энергоустановки в поселках Элебеза, Шотайга, Чизнбур, установлена промышленная связь производственного назначения, работающая в автономном режиме на дальние расстояния, в том числе в горной местности, закуплено 14 радиотелефонов для 13 отдаленных поселков Таштагольского района, где невозможна организация проводной связи из-за горно-таежной местности;
в Мурманской области - завершается строительство пункта забоя оленей в с.Краснощелье (Ловозерский район);
в Ненецком автономном округе - завершено строительство оленеубойного пункта в пос.Красное, также продолжается строительство хлебопекарни малой мощности в пос.Хорей-Вер;
в Республике Алтай - организован цех по переработке молока в с.Турочак, для базовой фактории "Республика Алтай" в г.Горно-Алтайске приобретено производственное и лабораторное оборудование для колбасного цеха и мини-пекарни, в Турачакском районе создана опорная фактория;
в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе - построен жилой дом в пос.Носок (Усть-Енисейский район), продолжается строительство окружного краеведческого музея в г.Дудинке;
в Республике Саха (Якутия) - завершено строительство оленеводческих баз в местности с. Хатыстыр (Алданский район) и в местности с.Тяня (Олекминский улус), введена в строй оленеводческая база в с.Тополиное (Томпонский улус), строится школа в с.Тяня (Олекминский улус), построен Дом народов Севера в г.Якутске, а также оленеводческая база в Момском районе;
в Сахалинской области - во всех районах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера при школьных учреждениях действуют лагеря дневного пребывания, в 4 районах - этнолагеря;
в Уватском районе Тюменской области - приобретено 7 снегоходов "Буран", закуплено 3 электростанции для стойбищ, в которых проживают коренные малочисленные народы Севера;
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - приобретен передвижной приемный пункт, который позволяет обеспечить доставку сырья (дикоросов, рыбы), собранного и добытого в отдаленных населенных пунктах автономного округа, и сохранить качество собранной продукции, завершено строительство цехов по переработке ягод и грибов в с.Междуречье;
в Читинской области - установлены 3 дизельных электростанции, что обеспечило гарантированное и бесперебойное электроснабжение сел Моклакан, Гуля и Средняя Олекма (Тунгиро-Олекминский район);
в Республике Хакасия - завершено строительство средней школы на 600 мест в с.Балыкса (Аскизский район);
в Республике Тыва - построен деревообрабатывающий цех, реконструирована дизельная электростанция на 200 кВт в с.Сыстыг-Хем, строятся мини-цеха по переработке ягод, грибов и орехов, забою скота и переработке мяса в с.Кунгуртуг (Тере-Хольский кожуун), а также малокомплектная школа со спортзалом;
в Приморском крае - построено 6 одноквартирных жилых домов в с.Красный Яр (Пожарский район);
в Корякском автономном округе - построена линия электропередачи протяженностью 24,21 км, осуществлена реконструкция рыбоперерабатывающей базы в с.Тымлат;
в Камчатской области - завершено строительство цехов по переработке мяса с убойным пунктом в пос. Красное;
в Ямало-Ненецком автономном округе - введена в эксплуатацию дизельная электростанция в пос.Зеленый Яр, завершено обустройство фактории "Новая Часелька" (Красноселькупский район), построен склад для фактории "Усть-Юрибей";
в Амурской области - завершено строительство школы на 192 места в с.Уркан;
в Хабаровском крае - завершено строительство первой очереди школы на 120 учебных мест в с.Сикачи-Алян, для артели "Тенкур" Амурского района и национальной общины "Найхин" Нанайского района закуплены 2 пилорамы, приобретено скороморозильное оборудование для фактории "Лумукан" в с.Тугур (Тугуро-Чумиканский район), приобретен телефонный концентратор "Системы цифровой коммутации "ЭЛ-КОМ" абонентской емкостью до 300 номеров;
в Томской области - для обеспечения занятости коренных малочисленных народов Севера в селах Парабель, Каргасок, Иванкино, Тегульдет, Белый Яр и Новошумилово закуплены холодильное оборудование и лодочные моторы, в селах Александровское, Напас, Тегульдет, Степановка закуплены 18 лодочных моторов "Ветерок" и 11 снегоходов "Буран";
в Солтонском и Красногорском районах Алтайского края - установлены 2 пилорамы;
в Чукотском автономном округе - введена в эксплуатацию школа-сад-интернат на 160 учеников в с.Канчалан;
в Магаданской области - закончена реконструкция зданий воинской части под школу-интернат на 98 мест в пос.Эвенск, закуплены холодильные и морозильные установки.
Ниже представлены общие итоги реализации действующей программы за 2002-2006 годы.
Построено и введено в эксплуатацию жилья общей площадью 12682,1 кв.метра, завершено строительство 17 школ на 4109 мест, введены в эксплуатацию 3 мини-цеха по переработке мяса, ягод, грибов, лекарственных растений, выделке кож, шкур морского зверя, а также деревообрабатывающие цеха. Построены 7 оленеводческих баз и убойных пунктов, 1 рыбоперерабатывающая база, Дом охотника на 15 мест. Приобретены 31 снегоход "Буран", 5 пилорам, 18 лодочных моторов, 14 радиотелефонов, телефонный концентратор, 5 комплектов холодильного оборудования, 10 комплектов оборудования для переработки продукции традиционных отраслей, оборудование и снаряжение для рыбного и охотничьего промыслов, мини-пекарни, 12 электростанций и дизельных генераторов, 3 локальные энергоустановки. Введены линии электропередачи протяженностью около 20 км.
