ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

 от 5 апреля 2007 года N 203

     

Об утверждении и введении в действие Методических указаний о порядке
подготовки и аттестации инспекторского состава по вопросам государственного
энергетического надзора за энергоустановками

Приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 1 мая 2007 года прилагаемые Методические указания о порядке подготовки и аттестации инспекторского состава по вопросам государственного энергетического надзора за энергоустановками (РД-12-05-2007).

Руководитель
К.Б.Пуликовский

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 5 апреля 2007 года N 203

     
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
о порядке подготовки и аттестации инспекторского состава по вопросам
государственного надзора за энергоустановками

     

Введены в действие с 1 мая 2007 года

     

РД-12-05-2007

 I. Общие положения

1. Методические указания о порядке подготовки и аттестации* инспекторского состава по вопросам государственного надзора за энергоустановками (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 17 июня 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и п.п.1 и 5.9 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401.

________________

* Проверка соответствия профессиональных навыков и знаний аттестуемого лица на соответствие занимаемой должности.

2. Методические указания распространяются на работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов.

3. Методические указания определяют формы подготовки инспекторского состава по вопросам государственного энергетического надзора (далее - энергетический надзор), процедуры реализации этих форм и порядок аттестации вышеуказанного контингента.

4. Задачей подготовки инспекторского состава является формирование и поддержание у него такого уровня знаний и практических навыков по устройству и технической эксплуатации электрических станций, тепловых установок и энергетических сетей, энергоустановок потребителей, который должен гарантировать высококвалифицированное проведение проверок организаций (юридических и физических лиц) на предмет обеспечения ими безопасного технического состояния энергетического оборудования и соблюдения правил и норм технической эксплуатации, требований по безопасному управлению технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов энергетики и энергопринимающих установок, выявление недостатков, их причин и влияния на безопасность работы энергоустановок.

5. В Методических указаниях под инспекторским составом следует понимать работников Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (далее - Служба) и ее территориальных органов, осуществляющих энергетический надзор (включая и руководителей), аттестованных по правилам и нормам электро-, теплоэнергетики и принимающих участие в мероприятиях по контролю в соответствии с должностными регламентами.

6. Обязательными формами работы с инспекторским составом являются:

- вводный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда;

- подготовка по новой должности (обучение, стажировка, проверка знаний, инструктажи);

- первичная, периодическая (очередная, внеочередная) проверка знаний в объеме, определенном программой профессиональной подготовки по новой должности или программой подготовки, связанной с причиной внеочередной проверки знаний;

- повышение квалификации.

7. Требования Методических указаний являются обязательными для работников Службы, на которых возлагаются организация подготовки и аттестации инспекторского состава.

8. Подготовка и аттестация инспекторского состава строятся на основе принципа непрерывности обучения, реализуемого при проведении аттестации:

- первичной (для лиц, впервые поступивших на работу, ранее не связанных с обслуживанием энергоустановок, осуществлением контроля за энергоустановками (специалисты по охране труда, инспектора по энергетическому надзору) или при перерыве в проверке знаний более трех лет);

- внеочередной (при замещении должности, при введении в действие новых или переработанных законодательных и иных нормативных правовых актов, при нарушении служащим требований законодательных и иных нормативных правовых актов, при перерыве в работе более шести месяцев);

- очередной, не реже одного раза в три года;

9. Аттестация (далее - проверка знаний норм и правил, если не требуется разделения) инспекторского состава проводится в объеме, соответствующем должностным регламентам.

II. Подготовка по новой должности

10. К подготовке по новой должности для работы:

а) в должности начальника (руководителя), заместителя начальника (руководителя), начальника отдела и его заместителя, начальника инспекции, отделения, группы, главного государственного инспектора Управления государственного энергетического надзора центрального аппарата Службы и территориального органа Службы, допускаются лица, имеющие высшее техническое образование и не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности в энергетической отрасли;

б) в должности старшего государственного инспектора, государственного инспектора территориального органа Службы допускаются лица, имеющие высшее техническое образование и не менее трех лет стажа работы по специальности в энергетической отрасли.

11. К осуществлению энергетического надзора допускаются работники Службы, прошедшие проверку знаний норм и правил работы в энергоустановках, имеющие IV-V группу по электробезопасности или прошедшие проверку знаний норм и правил работы в тепловых энергоустановках, на объектах котлонадзора и принимающие участие в мероприятиях по надзору в соответствии с должностными регламентами.

12. При заключении служебного контракта между руководителем Службы, территориального органа и вновь принятым работником начальник Управления государственного энергетического надзора, руководитель территориального органа должен ознакомить этого работника:

- с условиями труда и производственной обстановкой на рабочем месте;

- со средствами защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- со сведениями о производственном травматизме и профзаболеваемости;

- с необходимыми мероприятиями по охране труда, а также с нормативными документами и должностными обязанностями по охране труда.

13. Подготовка вновь принятых работников (инспекторского состава), на которых предусматривается возложить обязанности по осуществлению энергетического надзора, проводится по индивидуальной программе подготовки по новой должности (далее - программа), утверждаемой:

- для работников Управления государственного энергетического надзора -начальником этого управления;

- для работников территориального органа - руководителем соответствующего территориального органа или его заместителем по виду надзора.

14. В зависимости от должности работника, относящегося к инспекторскому составу, программы подготовки по новой должности должны предусматривать получение необходимого объема знаний, стажировку, предэкзаменационную подготовку, проверку знаний норм и правил. По каждому разделу программы назначается ответственное лицо, а также устанавливается время, требующееся для освоения материала по каждому разделу данной программы. При составлении программы рекомендуется предусмотреть участие инспекторского состава в планируемых мероприятиях по осуществлению контроля (проверках).

15. Программы разрабатываются в Управлении государственного энергетического надзора, территориальных органах на основании типовой программы профессиональной подготовки по новой должности, приведенной в приложении N 1 к настоящим Методическим указаниям.

16. Инспекторский состав в процессе подготовки по новой должности изучает требования законодательных и иных нормативных правовых актов (далее -нормативные акты), технических, должностных регламентов, приобретает навыки самостоятельной работы, применяет их в решении практических задач, а также выполняет в процессе стажировки все учебные поручения в соответствии с утвержденной программой.

III. Порядок проведения обучения по программе профессиональной
подготовки по новой должности

17. Обучение инспекторского состава должно начинаться с детального изучения им федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также организационно-распорядительных документов Службы.

В процессе обучения усваиваются положения действующих нормативных актов и порядок их применения.

Обучение ведется непосредственно на рабочем месте. В процессе обучения работник формирует необходимую базу нормативных актов по темам (разделам) в объеме, определенном в программе. База нормативных актов может быть сформирована как в электронном виде, так и на бумажном носителе. Работник сам определяет удобную для работы форму составления и ведения нормативной базы.

18. Работник самостоятельно изучает нормативные акты в области энергетического надзора, регулирующие вопросы:

а) устройства электроустановок, тепловых энергоустановок;

б) технической эксплуатации;

в) оперативно-диспетчерского управления;

г) технологического присоединения;

д) охраны труда (правил безопасности) при эксплуатации энергоустановок и тепломеханического оборудования;

е) проведения работы с персоналом;

ж) подготовки и проведения аттестации персонала;

з) проведения испытаний и применения средств защиты;

и) пожарной безопасности, предотвращения аварий, а также организации и проведения расследований технологических нарушений.

к) оказания первой помощи при несчастных случаях.

Ответственное лицо за проведение профессиональной подготовки в процессе обучения работника разъясняет практическое применение требований актов в области энергетического надзора.

Изучение требований нормативных актов в области энергетического надзора завершается проверкой знаний инспекторского состава.

19. При самостоятельной профессиональной подготовке работник обучается ведению делопроизводства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-22-05-2006), утвержденной приказом Службы от 23 октября 2006 года N 928.

Изучение организации документооборота и исполнения документов, а также контроля исполнения (далее в данном пункте - делопроизводство) производится в объеме, определенном программой.

Овладение полученными знаниями и проверка приобретенных навыков по делопроизводству осуществляется при стажировке работника.

20. При профессиональной подготовке инспекторского состава по новой должности работник овладевает знаниями программного обеспечения используемого в работе в соответствии с должностным регламентом. Минимальный объем знаний должен обеспечить уверенное пользование:

а) текстовым редактором Word и табличным редактором Excel;

б) Internet Explorer;

в) электронной почтой (Outlook Express и т.п.).

21. Работник при прохождении обучения должен ознакомится с Положением об Управлении государственного энергетического надзора, территориального органа, изучить и руководствоваться в дальнейшей работе должностным регламентом.

Проверка знания должностного регламента осуществляется путем устного опроса лицом, ответственным за проведения обучения. В процессе опроса выявляются знания проверяемого работника, определенные должностным регламентом (аттестуемый должен четко указать, что должен знать и чем должен руководствоваться).

22. Ответственный за обучение, в соответствии с программой, должен ознакомить работника с реестром поднадзорных энергетических объектов, характеристикой и особенностями контроля и надзора за данными объектами.

Обучаемый должен овладеть навыками ведения реестра поднадзорных объектов, умением использовать информацию автоматизированной базы при планировании мероприятий по контролю.

23. Обучение по проведению контроля и надзора за поднадзорными объектами (комплексные, тематические (целевые) проверки) осуществляется в соответствии с программами (методиками) проведения мероприятий по контролю, а также действующими нормативными актами в объеме, определенном Программой.

24. Ответственное лицо за проведение обучения, в соответствии с Программой, должен обучить работника вопросам учета и отчетности по технологическим нарушениям (авариям и инцидентам) в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей, в пределах компетенции отдела. В период обучения работник овладевает навыками ведения локальной базы по технологическим нарушениям и травматизму, а также проведения анализа и оценки произошедших нарушений и несчастных случаев с разработкой проектов мероприятий по результатам проведенного анализа.

IV. Порядок прохождения стажировки

25. Стажировка - практическое освоение непосредственно на рабочем месте навыков выполнения предстоящей работы.

Стажировка является составной частью профессиональной подготовки по новой должности и отражается в разделе программы подготовки по новой должности.

26. Стажировка вновь принятых работников, на которых предусматривается возложить обязанности по осуществлению энергетического надзора, проводится по индивидуальным программам профессиональной подготовки.

27. Продолжительность стажировки должна быть от двух до четырнадцати рабочих дней (конкретную продолжительность устанавливает руководитель Управления государственного энергетического надзора, территориального органа в зависимости от уровня профессионального образования, опыта работы, должности обучаемого).