Недействующий

Общий технический регламент об электромагнитной совместимости

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "Общий технический
регламент об электромагнитной совместимости"


Проект федерального закона "Общий технический регламент об электромагнитной совместимости" разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании"  (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании") в связи с необходимостью упорядочивания отношений в области установления обязательных требований, обеспечивающих электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы технических средств и  подтверждения соответствия.

К техническим средствам отнесены электротехнические, электронные и радиоэлектронные изделия, а также изделия, содержащие электрические и (или) электронные компоненты, способные создавать электромагнитные помехи и (или) такие, качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех.

Проект федерального закона "Общий технический регламент об электромагнитной совместимости" принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей технических средств в условиях электромагнитных помех.

В законопроекте устанавливаются:

обязательные минимально необходимые требования по обеспечению электромагнитной совместимости, включая требования по ограничению создаваемых техническими средствами электромагнитных помех и обеспечению устойчивости технических средств к электромагнитным помехам;

формы и схемы обязательного подтверждения соответствия технических средств минимально необходимым требованиям по обеспечению электромагнитной совместимости.

Сфера регулирования законопроекта распространяется на правоотношения, связанные  с деятельностью физических лиц, а также российских и иностранных юридических лиц, по разработке, изготовлению, ввозу в Российскую Федерацию, выпуску в обращение на территории Российской Федерации и вводу в эксплуатацию технических средств, предназначенных для применения на ее территории.

Проект федерального закона "Об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости" дважды вносился в Государственную Думу депутатами Государственной Думы  В.Л.Горбачевым и  В.А.Язевым.

Первоначально внесенный 24 января 2005 года проект федерального закона "Об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости" (проект N 132790-4) 7 апреля 2005 года был возвращен авторам в связи с отсутствием заключения Правительства Российской Федерации. В официальном отзыве Правительства Российской Федерации отмечалось, что Правительство Российской Федерации не поддерживает проект в представленной редакции и полагает необходимым доработать его с учетом высказанных замечаний. Следует отметить технический характер замечаний по законопроекту.

С учетом замечаний Правительства Российской Федерации, а также других замечаний и предложений, поступивших в Государственную Думу от заинтересованных ведомств в течение 2005 года, была подготовлена новая редакция проекта федерального закона "Об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости", которая была внесена в Государственную Думу 24 января 2006 года (проект N 261970-4).

По указанному законопроекту в адрес Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи поступил официальный отзыв Правительства Российской Федерации и заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям и Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму, а также отзывы депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и др.

Были даны различные оценки законопроекта, однако в большинстве из них  не было  поддержано включение в законопроект положений по регулированию отношений в области  качества электрической энергии. Критику вызвало включение в перечень объектов технического регулирования средств радиосвязи, радиовещания и телевидения общего назначения, средств проводной связи, а также оконечной и промежуточной аппаратуры радиосвязи. Кроме того, критические замечания вызвали положения законопроекта,  относящиеся к экспертизе технической документации изготовителя  уполномоченными органами при подтверждении соответствия технических средств требованиям электромагнитной совместимости.

В настоящей  редакции проекта федерального закона учтены  указанные и иные замечания и предложения, поступившие в Государственную  Думу  в 2006 г.

В соответствии с п.3 статьи 7 Федерального закона "О техническом регулировании" законопроект содержит: понятийный аппарат, исчерпывающий перечень технических средств - объектов технического регулирования; минимально необходимые обязательные требования к техническим средствам; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и схемы подтверждения соответствия; требования к содержанию информации для пользователей технических средств.

Перечень объектов технического регулирования, уточненный с учетом полученных замечаний, представляет собой технические средства, относящиеся к классам  продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 (ОКП):  

1) продукции тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, код класса ОКП 31;

2) электрическим машинам, код класса ОКП 33;

3) электротехническому оборудованию, код класса ОКП 34;

4) продукции химического и нефтяного машиностроения, код класса ОКП 36;

5) металлообрабатывающему и деревообрабатывающему оборудованию, код класса ОКП 38;

6) вычислительной технике, код класса ОКП 40;

7) приборам и средствам автоматизации общепромышленного назначения, код класса ОКП 42;

8) приборам и средствам автоматизации специализированного назначения, код класса ОКП 43;

9) изделиям автомобильной промышленности, класс кода ОКП 45;

10) тракторам и сельскохозяйственным машинам, класс кода ОКП 47;

11) продукции строительного и коммунального машиностроения, код класса ОКП 48;

12) технологическому оборудованию для легкой и пищевой промышленности и бытовым приборам, код класса ОКП 51;

13) оборудованию для регулирования дорожного движения и обслуживания сельхозтехники, код класса ОКП 52;