Проект N 132790-4

Общий технический регламент об электромагнитной совместимости

Широкое внедрение во все сферы человеческой деятельности электротехнических, электронных и радиоэлектронных изделий, восприимчивых к воздействию электромагнитных помех, а также возрастание влияния электромагнитных помех на функционирование технических средств приводят к обострению проблем обеспечения электромагнитной совместимости и вызывают необходимость осуществления технического регулирования в области электромагнитной совместимости в соответствии с положениями Федерального закона “О техническом регулировании”.

Настоящий общий технический регламент направлен на создание условий для обеспечения электромагнитной совместимости технических средств в целях предотвращения опасности для жизни и здоровья граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу и окружающей природной среде вследствие нарушения функционирования технических средств при воздействии на них электромагнитных помех.

В этих целях настоящий технический регламент устанавливает:

обязательные для применения и исполнения минимально необходимые (существенные) требования электромагнитной совместимости в части ограничения создаваемых техническими средствами электромагнитных помех, обеспечения устойчивости технических средств к электромагнитным помехам и ограничения в электрических сетях общего назначения электромагнитных помех, которые могут воздействовать на технические средства, получающие питание от указанных сетей (обеспечения качества электрической энергии);

формы и схемы обязательного подтверждения соответствия технических средств и электрической энергии указанным требованиям, а также правила маркировки знаком обращения на рынке;

правила поступления технических средств в обращение и их ввода в эксплуатацию;

требования к процессам эксплуатации технических средств.

Статья 1. Объекты технического регулирования

1. Настоящий технический регламент применяется при регулировании отношений, связанных с деятельностью физических лиц, а также российских и иностранных юридических лиц по разработке, изготовлению, реализации (поставкам, продаже), использованию (эксплуатации) и ввозу в Российскую Федерацию технических средств, предназначенных для применения на ее территории, а также при регулировании отношений, связанных с деятельностью по обеспечению качества электрической энергии при ее генерации, распределении и потреблении.

2. Объектами технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, являются технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и/или такие, качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех, относящиеся к:

продукции тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения;

электрическим машинам;

электротехническому оборудованию;

продукции химического и нефтяного машиностроения;

металлообрабатывающему и деревообрабатывающему оборудованию;

вычислительной технике;

продукции общемашиностроительного применения;

приборам и средствам автоматизации общепромышленного назначения;

приборам и средствам автоматизации специализированного назначения;

продукции строительного и коммунального машиностроения;

технологическому оборудованию для легкой и пищевой промышленности и бытовым приборам;

оборудованию для регулирования дорожного движения, обслуживания сельхозтехники и вспомогательных средств связи;

электронной технике;

судовому оборудованию;

средствам радиосвязи, радиовещания и телевидения;

средствам проводной связи и оконечной и промежуточной аппаратуре радиосвязи;

радиолокационным средствам;

радионавигационным средствам;

атомной технике;

судам;

медицинской технике;

изделиям культурно-бытового, хозяйственного, учебного назначения, театрально-зрелищных предприятий.

Кроме того, объектом технического регулирования, на который распространяется действие настоящего технического регламента, является электрическая энергия в электрических сетях общего назначения.

3. Действие настоящего технического регламента не распространяется на:

технические средства, пассивные в электромагнитном отношении;

авиационную технику и изделия автомобильной промышленности и тракторы, для которых требования электромагнитной совместимости и порядок подтверждения соответствия устанавливаются в специальных технических регламентах, распространяющихся на продукцию указанных видов;

технические средства, предназначенные для применения только в условиях изолированной электромагнитной обстановки. Назначение технического средства для применения только в условиях изолированной электромагнитной обстановки должно быть установлено в технической и эксплуатационной документации на указанное техническое средство.

технические средства, относящиеся к оборонной продукции, поставляемой для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, технические средства, используемые в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относящихся к охраняемым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также технические средства, сведения о которых составляют государственную тайну. Вместе с тем, действие настоящего технического регламента распространяется на технические средства двойного применения, изготовленные для народнохозяйственного применения и применения в качестве оборонной продукции.

технические средства и электрическую энергию, произведенные в Российской Федерации, или импортированные в Российскую Федерацию, предназначенные для экспорта в третьи страны;

радиоэлектронные средства, используемые радиолюбителями в любительской службе, в соответствии с определением, приведенным в Регламенте радиосвязи Международного союза электросвязи, при условии, что указанные радиоэлектронные средства не предназначены для поступления в обращение;

4. Установленные в соответствии с настоящим техническим регламентом минимально необходимые (существенные) требования, формы и схемы подтверждения соответствия, правила поступления в обращение и их ввода в эксплуатацию, а также требования к процессам эксплуатации, подлежат уточнению для отдельных видов продукции, на которые распространяется настоящий Технический регламент, только путем принятия специальных технических регламентов по вопросам электромагнитной совместимости указанных отдельных видов продукции.

В этих случаях настоящий технический регламент прекращает свое действие в отношении минимально необходимых (существенных) требований, форм и схем подтверждения соответствия, правил поступления в обращение и ввода в эксплуатацию, а также требований к процессам эксплуатации для продукции указанных видов.

5. Регулирование правоотношений, связанных с использованием радиочастотного спектра и обеспечением электромагнитной совместимости при эксплуатации средств связи, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего технического регламента используются следующие понятия:

техническое средство - любое электротехническое, электронное и радиоэлектронное изделие, а также любое изделие, содержащее электрические и (или) электронные компоненты. Технические средства могут быть разделены на категории: компоненты, аппараты, системы и установки;

средство связи - техническое средство, используемое для формирования, приема, обработки, хранения и передачи сообщений электросвязи, а также иное техническое средство, используемое для оказания услуг связи или обеспечения функционирования сетей связи;

радиоэлектронное средство техническое средство, состоящее из одного или нескольких радиопередающих или радиоприемных устройств либо из их комбинации и вспомогательного оборудования, предназначенное для передачи и (или) приема радиосигналов;

высокочастотное устройство - техническое средство, предназначенное для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи;

качество функционирования технического средства - совокупность характеристик, определяющих работоспособность технического средства в условиях эксплуатации;

электромагнитная обстановка - совокупность электромагнитных явлений, существующих в данном месте;

электромагнитная помеха - любое электромагнитное явление естественного или искусственного происхождения, которое может ухудшить качество функционирования технического средства. Электромагнитные помехи могут быть электромагнитным шумом, нежелательным сигналом и изменением в среде распространения, и могут излучаться в пространство или распространяться в проводящей среде;

устойчивость к электромагнитным помехам (помехоустойчивость) - способность технических средств функционировать без ухудшения качества при воздействии на них электромагнитных помех;

электромагнитная совместимость - способность технических средств функционировать удовлетворительно в их электромагнитной обстановке, не создавая недопустимых электромагнитных помех другим техническим средствам;

качество электрической энергии - совокупность свойств электрической энергии в электрической сети, определяющих электромагнитную совместимость технических средств, получающих питание от этой сети. Качество электрической энергии характеризуется уровнями электромагнитных помех, представляющих собой отклонения напряжения, формы синусоидальности, частоты и симметрии напряжений от установленных значений;

электрическая сеть общего назначения - электрическая сеть поставщика электрической энергии, предназначенная для подачи электрической энергии различным потребителям электрической энергии или техническим средствам;

техническое средство, пассивное в электромагнитном отношении - техническое средство, которое, с учетом его физических характеристик, при использовании по назначению без применения дополнительных средств защиты от электромагнитных помех, таких как экранирование или фильтрация и без вмешательства пользователя, неспособно создавать электромагнитные помехи, нарушающие функционирование в соответствии с назначением средств связи и других технических средств, и способно функционировать без недопустимого ухудшения качества в присутствии электромагнитных помех, соответствующих электромагнитной обстановке, для применения в которой предназначено техническое средство;

изолированная электромагнитная обстановка совокупность электромагнитных явлений в изолированной области пространства, при нахождении в которой технических средств исключается создание ими электромагнитных помех за пределами указанной области, а также исключается влияние внешних электромагнитных помех на указанные технические средства;

минимально необходимые (существенные) требования - обязательные требования электромагнитной совместимости, установленные для любых объектов технического регулирования, на которые распространяется настоящий технический регламент, являющиеся исчерпывающими и имеющими прямое действие на всей территории Российской Федерации, которые могут быть изменены только путем внесения изменений в настоящий технический регламент;

национальный стандарт электромагнитной совместимости - национальный стандарт, устанавливающий требования, относящиеся к ограничению уровней электромагнитных помех, создаваемых техническими средствами, обеспечению устойчивости технических средств к электромагнитным помехам, к ограничению уровней электромагнитных помех в электрических сетях общего назначения (обеспечению качества электрической энергии), и (или) соответствующие методы испытаний, который обеспечивает возможность оценки соответствия технических средств и электрической энергии в электрических сетях минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента. В качестве основы для разработки национальных стандартов электромагнитной совместимости используются международные и (или) европейские стандарты.

испытательная лаборатория электромагнитной совместимости - испытательная лаборатория, осуществляющая испытания технических средств в части уровней создаваемых электромагнитных помех и устойчивости к электромагнитным помехам;

испытательная лаборатория по качеству электрической энергии - испытательная лаборатория, осуществляющая испытания электрической энергии в электрических сетях в части уровней электромагнитных помех (показателей качества электрической энергии);

уровень электромагнитной помехи - значение величины электромагнитной помехи, измеренное в регламентированных условиях;

средство измерения электромагнитных помех - средство измерения, обеспечивающее измерение параметров электромагнитных помех в регламентированных условиях;

аппарат - конструктивно завершенное техническое средство, имеющее корпус (оболочку) и порты для внешних соединений, выполняющее прямую функцию, предназначенное для поступления в обращение и применения конечным пользователем.

компонент - конструктивно завершенное техническое средство, выполняющее прямую функцию, предназначенное для использования в качестве составной части аппарата, системы или установки. Компонент может поступать в обращение для применения конечным пользователем и для применения изготовителем технического средства в составе аппарата, системы и установки, а также может применяться в составе аппарата, системы или установки без поступления в обращение;

система - совокупность взаимосвязанных аппаратов и (или) компонентов, выпускаемая в обращение для применения конечным пользователем в качестве изделия с единым функциональным назначением, подлежащих сборке в целях выполнения определенной задачи;

стационарная установка - совокупность взаимосвязанных аппаратов, систем, компонентов, и, при необходимости, других изделий, подлежащих монтажу для выполнения задач в определенном месте;

подвижная установка - совокупность взаимосвязанных аппаратов, систем и компонентов, и, при необходимости, других изделий, подлежащих монтажу для выполнения задач при перемещении и (или) при использовании в различных местах размещения;

прямая функция - любая функция, непосредственно выполняемая компонентом или аппаратом при его применении конечным пользователем в соответствии с назначением, определенным в технической документации изготовителя. При поступлении компонента в обращение для применения конечным пользователем, прямая функция должна быть реализуемой без дополнительных подключений и настроек, кроме тех, которые могут быть выполнены любым пользователем;

изготовитель технического средства - физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, или юридическое лицо, осуществляющее разработку и изготовление компонента, аппарата, системы и / или проектирование и монтаж установки.

Статья 3. Общие положения о поступлении в обращение и вводе в эксплуатацию

1. Правительство Российской Федерации и органы государственной власти обязаны предпринять все соответствующие меры для того, чтобы гарантировать, что технические средства, указанные в статье 1, могут поступить в обращение, а электрическая энергия в электрических сетях общего назначения может быть поставлена потребителям, только при соответствии положениям настоящего технического регламента, включая соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям, приведенным в статье 4, выполнение процедур подтверждения соответствия, установленных в статьях 6, 7 и маркирование знаком обращения на рынке в соответствии со статьей 14.

2. Ввод технических средств в эксплуатацию разрешается только при их соответствии положениям настоящего технического регламента, включая соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям, выполнение процедур подтверждения соответствия и маркирование знаком обращения на рынке, и при условии, что технические средства используются по назначению и установлены в соответствии с требованиями эксплуатационной документации.

3. Правительство Российской Федерации и органы государственной власти не должны по причинам, относящимся к обеспечению электромагнитной совместимости и качества электрической энергии в электрических сетях общего назначения, запрещать, ограничивать или препятствовать поступлению в обращение технических средств и электрической энергии и вводу в эксплуатацию технических средств, соответствующих положениям настоящего технического регламента, когда технические средства используются по назначению и установлены в соответствии с требованиями эксплуатационной документации.

4. Положения настоящего технического регламента не должны препятствовать применению Правительством Российской Федерации и органами государственной власти дополнительных специальных мер по обеспечению электромагнитной совместимости, относящихся к вводу в эксплуатацию или использованию технических средств, в том числе мер: