ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

ПРИКАЗ

от 22 декабря 2006 года N 430

Об утверждении Инструкции по организации работы с обращениями граждан
 и осуществлению личного приема граждан в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ

(с изменениями на 15 декабря 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФСКН России от 1 июня 2009 года N 260
____________________________________________________________________

В целях совершенствования работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан и осуществления приема граждан в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы с обращениями граждан и осуществлению личного приема граждан в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2. Признать утратившим силу приказ ФСКН России от 1 ноября 2005 года N 325 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения предложений, жалоб, заявлений граждан и организации приема граждан в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (зарегистрирован в Минюсте России 30 ноября 2005 года, регистрационный N 7220).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Организационно-административного департамента ФСКН России (пункт в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию).

Директор
генерал полиции
В.В.Черкесов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

5 февраля 2007 года,

регистрационный N 8883

Приложение
к приказу ФСКН России
от 22 декабря 2006 года N 430

     
ИНСТРУКЦИЯ
по организации работы с обращениями граждан и осуществлению
 личного приема граждан в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ

(с изменениями на 15 декабря 2008 года)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет организацию работы в ФСКН России, управлениях аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральным округам, территориальных органах и организациях ФСКН России (далее - органы наркоконтроля) с предложениями, заявлениями и жалобами (далее - обращения) граждан, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов наркоконтроля (далее - граждане), поступающими в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема, осуществления контроля за их рассмотрением и ведения делопроизводства (пункт в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию).

2. Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060), Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года N 976 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3234; 2005, N 42, ст.4259; 2006, N 36, ст.3802; 2007, N 40, ст.4717; 2008, N 3, ст.168; N 13, ст.1253; N 25, ст.2958; N 37, ст.4185; N 43, ст.4921), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст.3233; 2007, N 43, ст.5202; 2008, N 9, ст.852; N 14, ст.1413; N 46, ст.5337) (пункт в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию).

3. Проверка поступивших обращений, в которых сообщается о совершенном или готовящемся преступлении, осуществляется соответствующими подразделениями органов наркоконтроля в сроки и в порядке, установленном статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч.I), ст.4921; 2002, N 22, ст.2027; N 30, ст.3015, 3020, 3029; N 44, ст.4298; 2003, N 27 (ч.I), ст.2700, 2706; N 27 (ч.II), ст.2708; N 28, ст.2880; N 50, ст.4847; 2004, N 17, ст.1585; N 27, ст.2711; N 49, ст.4853; 2005, N 1 (ч.I), ст.13; N 23, ст.2200; 2006, N 3, ст.277; N 10, ст.1070; N 23, ст.2379; N 28, ст.2975, 2976; N 31 (ч.I), ст.3452; 2007, N 1 (ч.1), ст.46; N 16, ст.1827; N 18, ст.2118; N 24, ст.2830; ст.2833; N 31, ст.4008; ст.4011; N 41, ст.4845; N 49, ст.6033; N 50, ст.6235; ст.6236; ст.6248; 2008, N 12, ст.1074; N 19 (поправка); N 24, ст.2798; 2003, N 51, ст.5026; 2004, N 40, ст.3989; N 27, ст.2804; 2005, N 22, ст.2194; N 28, ст.2904; 2007, N 22, ст.2686; N 48 (ч.2), ст.6030; 2008, N 30 (ч.2), ст.3695) (абзац дополнен приказом ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию).

Прием, регистрация и разрешение в органах наркоконтроля сообщений о преступлениях осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке организации приема, регистрации и проверки в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях, утвержденной приказом ФСКН России от 9 марта 2006 года N 75 (зарегистрирован в Минюсте России 11 апреля 2006 года, регистрационный N 7682).

II. Ведение делопроизводства по обращениям граждан

4. Делопроизводство по обращениям граждан ведется в органах наркоконтроля отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией.

5. Поступающие в органы наркоконтроля обращения должны быть учтены в журнале контрольно-номерного учета обращений граждан (приложение 1), зарегистрированы в регистрационно-контрольных карточках (приложение 2) в день их поступления.

Присвоенный по журналу контрольно-номерного учета регистрационный номер проставляется на заявлении и регистрационно-контрольной карточке.

Картотека с регистрационно-контрольными карточками ведется строго по алфавиту фамилий заявителей.

6. В органах наркоконтроля, в которые поступает незначительное количество обращений, в порядке исключения разрешается регистрировать и учитывать обращения в регистрационно-контрольном журнале (приложение 3), который может вестись как переходящий на следующий год.

7. При наличии в органах наркоконтроля системы автоматизации делопроизводства (САД) информация вводится в электронную базу данных, при этом автоматически создается регистрационная карточка. В этом случае регистрационно-контрольный журнал и регистрационно-контрольные карточки могут не вестись.

8. Обращения граждан, принятые дежурной службой по телефону, после доклада руководству передаются сотруднику, осуществляющему в органе наркоконтроля централизованный учет письменных и устных обращений.

9. Регистрационный номер обращения указывается в регистрационном штампе, который проставляется на свободном месте первой страницы заявления. Регистрационный номер состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего обращения (например: Д/401).

Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются в течение всего периода рассмотрения обращений и прикладываются к письмам.

В аналогичном порядке регистрируются обращения граждан, поступившие с сопроводительными письмами из Администрации Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, при этом регистрационный штамп проставляется на сопроводительном письме.

10. Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный номер первичного обращения. В правом верхнем углу повторных обращений и на регистрационно-контрольных карточках делается отметка "повторно". При этом для доклада руководству подбирается вся предшествующая переписка.

Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные гражданином в различные органы государственной власти) регистрируются за самостоятельным номером и приобщаются к ранее поступившему обращению.

Дубликатное обращение, повторяющее текст предыдущего обращения, на которое давался ответ, не рассматривается, а заявителям могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.

11. Регистрационный номер обращений граждан, подписанных двумя и более лицами (далее - коллективных) и анонимных обращений состоит из букв "Кол" и "Ан" и порядкового номера поступившего обращения (например - Кол/635, Ан/711).

12. Пересылка обращений производится с сопроводительными письмами, зарегистрированными в установленном порядке.

13. Сведения о пересылке (передаче) обращений, содержании поручений по ним, постановке этих документов на контроль, ходе их исполнения, о задержке в исполнении обращений, об окончательном их разрешении и сообщении заявителям о принятых решениях, а также списание этих документов в дела отражаются в регистрационно-контрольных карточках или регистрационно-контрольных журналах.

14. На материалах, связанных с рассмотрением обращений, после окончательного решения и их исполнения на нижнем поле первого листа ставятся краткие сведения об исполнении, слова "В дело", номер дела, в котором будет храниться документ, дата, подписи лица, направившего документ в дело, и руководителя, принявшего данное решение.

15. Обращения граждан, копии ответов на них и материалы, связанные с их рассмотрением, а также документы по приему граждан формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой. Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке.

При формировании дел проверяется правильность приобщения документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.

16. Сроки хранения обращений граждан и материалов, связанных с их рассмотрением, определяются актом ФСКН России.

17. В органе наркоконтроля в помещении для приема граждан для письменных обращений граждан может устанавливаться почтовый ящик, который после каждого вскрытия должен запираться и опечатываться. Выемка обращений из почтового ящика производится не реже двух раз в сутки.

III. Рассмотрение обращений граждан

18. Зарегистрированные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются руководителю (начальнику) органа наркоконтроля или его заместителю либо направляются руководителям соответствующих структурных подразделений органов наркоконтроля в течение суток.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется:

в ФСКН России - директором, первым заместителем директора ФСКН России и заместителями директора ФСКН России (абзац в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию);

в подразделениях ФСКН России - их руководителями (абзац в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию);

в управлениях аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральным округам, территориальных органах и организациях ФСКН России - их начальниками (абзац в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию).

19. При рассмотрении обращений граждан должностные лица знакомятся с их содержанием в целях решения вопроса о принятии к своему производству либо о направлении в другой федеральный орган государственной власти, если содержащиеся в них вопросы не относятся к компетенции органов наркоконтроля, с сообщением об этом заявителю.

При разрешении обращений граждан принимаются решения по существу поставленных заявителями вопросов, о чем они извещаются, и обеспечивается практическая реализация принятых решений.

Граждане информируются о решениях, принятых по их обращениям. Отказы в удовлетворении просьб граждан мотивируются со ссылкой на нормативные правовые акты Российской Федерации и ФСКН России.

Ответы на обращения граждан направляются заявителю в письменной форме на бланке соответствующего органа наркоконтроля без указания специального звания лица, подписавшего ответ.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы, подписанные должностными лицами, указанными в п.18 настоящей Инструкции.

20. На письменных обращениях граждан не допускается проставлять резолюции и надписи.

21. Обращения граждан с жалобами на решения, принятые в территориальных органах или организациях ФСКН России, рассматриваются в соответствии с компетенцией руководителями соответствующих подразделений ФСКН России (пункт в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию).

22. При рассмотрении повторного обращения тщательно выясняются причины его поступления и, в случае установления факта неполного разрешения ранее поставленных заявителем вопросов, принимаются меры к их всестороннему разрешению.

23. В случае, если окончание срока разрешения обращения приходится на выходной (нерабочий, праздничный) день, то днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.

24. Должностные лица, указанные в п.18 настоящей Инструкции, вправе продлить срок рассмотрения обращения в случаях и порядке, предусмотренных частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", уведомив гражданина о продлении срока.

25. Продление срока рассмотрения обращения производится по мотивированному рапорту исполнителя, поданному не позднее чем за 3 дня до истечения срока. О задержке разрешения обращения делается отметка в регистрационно-контрольной карточке или регистрационно-контрольном журнале.

IV. Организация личного приема граждан

26. В целях рассмотрения обращений, относящихся к компетенции органов наркоконтроля, личный прием граждан в ФСКН России осуществляется директором ФСКН России, первым заместителем директора ФСКН России, заместителями директора ФСКН России, сотрудниками Приемной ФСКН России Управления делами Организационно-административного департамента ФСКН России (далее - Приемная) (абзац в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию).

Личный прием граждан в управлениях аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральным округам, территориальных органах и организациях ФСКН России осуществляется начальниками управлений аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральным округам, территориальных органов, организаций ФСКН России и другими должностными лицами по их решению (абзац в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию).

27. Организация личного приема граждан руководством ФСКН России возлагается на Управление делами Организационно-административного департамента ФСКН России (абзац в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию).

Организация личного приема граждан в управлениях аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральным округам, территориальных органах и организациях ФСКН России возлагается на их начальников (абзац в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию).

28. Для личного приема граждан, как правило, отводятся специальные помещения - приемные. В отдельных случаях личный прием граждан может осуществляться в служебных кабинетах должностных лиц органов наркоконтроля.

29. Личный прием граждан производится сотрудниками Приемной в день их обращения без предварительной записи, а руководством ФСКН России - на основании графика личного приема граждан руководством ФСКН России (далее - график), утвержденного директором ФСКН России.

Личный прием граждан начальниками управлений аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральным округам, территориальных органов, организаций ФСКН России осуществляется в соответствии с утвержденным ими графиком личного приема граждан в порядке очередности согласно предварительной записи (абзац в редакции приказа ФСКН России от 15 декабря 2008 года N 485 - см. предыдущую редакцию).