В современных условиях возрастающую роль в развитии производительных сил и совершенствовании общественных отношений, создании принципиально новых видов техники и технологии, в повышении производительности труда и решении других важнейших задач играет наука. Политика партии в области науки, - указывается в Программе КПСС, - нацелена на создание благоприятных условий для динамичного прогресса всех отраслей знания, концентрацию кадров, материальных и финансовых ресурсов на наиболее перспективных направлениях, призванных ускорить достижение намеченных экономических и социальных целей, духовное развитие общества, обеспечивать надежную обороноспособность страны. Выдвинута задача совершенствовать экономический механизм в сфере науки, добиваясь увязки материального поощрения научных коллективов и отдельных работников с их реальным вкладом в решение научно-технических проблем.
За последнее время принят ряд важных постановлений, направленных на коренное улучшение деятельности научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических организаций, усиление их роли и ответственности в решении задач ускорения научно-технического прогресса, повышении эффективности общественного производства. К ним относятся: постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС "О совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов промышленности" от 22 мая 1985 года N 62*, постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование" от 30 сентября 1987 года N 1102**( )и др.
________________
* СП СССР. 1985. N 21. Ст.104.
** СП СССР. 1987. N 48. Ст.158.
В указанных постановлениях большое внимание уделено вопросам обеспечения более тесной увязки оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов с их личным вкладом в ускорение научно-технического прогресса, дальнейшего совершенствования подбора и расстановки кадров, повышения их ответственности за реализацию выдвинутых партией задач.
Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 года N 462 признано целесообразным не реже одного раза в пять лет проводить аттестацию научных работников, конструкторов, технологов и других специалистов. При аттестации работников следует оценивать эффективность и качество их труда, личный вклад в развитие науки и техники, сложность и своевременность выполняемых исследований и разработок. Предоставлено право руководителям научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий промышленности, АН СССР и академий наук союзных республик изменять (повышать или понижать) должностные оклады указанных работников по результатам аттестации в пределах максимальных и минимальных размеров по соответствующей должности, без учета средних окладов действующих в этих объединениях, на предприятиях и в организациях схем должностных окладов. Это не исключает того, что должностной оклад работника может быть повышен при высоком качестве и своевременности выполняемых им работ и до проведения очередной аттестации.
Соответствие фактически выполняемых работ, их эффективности и качества, уровня специальных знаний, квалификации работников требованиям должностных характеристик определяется аттестационными и конкурсными комиссиями, советами научных учреждений (высших учебных заведений) согласно действующим положениям о порядке проведения аттестации работников и конкурсов на замещение должностей научных работников или аттестационными комиссиями, создаваемыми в объединениях, организациях, учреждениях в установленном порядке.
Госкомтруд СССР, ГКНТ СССР и Секретариат ВЦСПС 31 декабря 1987 года приняли постановление "Об усилении роли аттестации в создании действенного механизма оценки труда научных работников и других специалистов научных организаций"*. В нем отмечено, что при проведении аттестации научных работников и специалистов администрация и профсоюзные комитеты научных организаций не уделяют должного внимания вопросам объективной и всесторонней оценки их деятельности. Во многих организациях еще не конкретизированы критерии и показатели оценки эффективности труда научных работников, отсутствует четкая регламентация их должностных обязанностей, не налажен систематический учет объема и качества работ, выполненных каждым работником, и вносимых им предложений. Итоги аттестаций часто не используются для оценки научного потенциала организации, разработки и осуществления мероприятий по повышению квалификации кадров, совершенствованию организации и оплаты научного и инженерного труда.
________________
* Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. N 4.
Министерствам и ведомствам, руководителям и профсоюзным комитетам научных организаций рекомендовано принять меры к усилению воздействия аттестации научных работников и специалистов на создание благоприятных условий формирования высококвалифицированных научных коллективов и эффективной системы оптимального обновления кадров, неуклонное наращивание научного и творческого потенциала, широкое привлечение к исследованиям и разработкам талантливых работников, резкое увеличение практической отдачи ученых, конструкторов, технологов и проектировщиков.
Руководителям научных организаций рекомендовано:
конкретизировать с учетом специфики работы организации установленные критерии и показатели оценки эффективности труда научных работников и специалистов, научной и практической ценности вносимых ими предложений, порядок учета выполняемых работ;
пересмотреть совместно с профсоюзными комитетами должностные инструкции научных работников и специалистов исходя из установленных критериев и показателей оценки эффективности их труда, предусмотрев при этом четкое распределение обязанностей, конкретные требования к их профессиональной подготовке, опыту, научному потенциалу, а также к качеству выполняемых работ;
устанавливать и изменять (повышать или понижать) размеры окладов, надбавок и доплат научным работникам и специалистам с учетом объективной оценки эффективности, количества и качества труда. Всемерно использовать аттестацию указанных работников для обеспечения тесной связи оплаты труда с их личным вкладом в ускорение научно-технического прогресса, стимулирования повышения эффективности работы и укрепления дисциплины.