ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2006 года N 113


Об утверждении Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений*

(с изменениями на 24 марта 2023 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию.

В целях реализации статьи 35 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 18 августа 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года N 790. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 марта 2006 года N 113

Положение об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений*

(с изменениями на 24 марта 2023 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию.

1. Настоящее Положение устанавливает меры по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования (далее - должностные лица федеральных органов исполнительной власти), должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Пенсионный фонд) и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений (далее - Общественный совет), который может возникнуть при осуществлении ими деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051; в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

2. Меры по недопущению возникновения конфликта интересов направлены на исключение возможности получения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, Фонда и членами Общественного совета лично или через юридического либо фактического представителя материальной и (или) личной выгоды вследствие наличия у указанных лиц, или членов их семей, или лиц, находящихся с ними в отношениях близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов (далее - близкие родственники)), прав, предоставляющих такую возможность в результате использования ими служебных полномочий в части инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, а также информации об инвестировании средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, ставшей им известной или имеющейся в их распоряжении в связи с осуществлением деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051; в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

"материальная выгода" - экономическая выгода в денежной или натуральной форме, которую можно оценить и определить в качестве дохода в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

"личная выгода" - выгода, не являющаяся материальной выгодой, выразившаяся в достижении лицом очевидных личных целей, даже если такая выгода не привела к получению материальной выгоды. Не являются личной выгодой повышение по службе и объявление благодарности;

"предконфликтная ситуация" - ситуация, в которой у должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, Фонда и членов Общественного совета при осуществлении ими деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, может возникнуть конфликт интересов, а именно:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051; в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

указанные лица или их близкие родственники в течение последних 12 месяцев состояли в трудовых (на основании договоров) или гражданско-правовых (на основании договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг) отношениях с юридическими лицами, принимающими участие в конкурсе по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними Фондом договора об оказании услуг специализированного депозитария и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений (далее - конкурс) и (или) являющимися субъектами (за исключением Фонда, страхователей и застрахованных лиц) либо участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений, включенных в выплатной резерв, в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их аффилированными лицами;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051; в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

указанные лица или их близкие родственники владеют долями в капитале, паями, акциями, облигациями и иными ценными бумагами, эмитентами которых являются юридические лица, принимающие участие в конкурсе и (или) являющиеся субъектами (за исключением Фонда, страхователей и застрахованных лиц) либо участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений, включенных в выплатной резерв, в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их аффилированные лица (за исключением государственных гражданских служащих - собственников указанных ценных бумаг, передавших их в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051; в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

указанные лица или их близкие родственники получали в течение последних 12 месяцев вознаграждения (денежную плату, призы, подарки (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации), скидки, безвозмездные услуги и т.п.) и (или) иную выгоду от юридических лиц, принимающих участие в конкурсе и (или) являющихся субъектами (за исключением Фонда, страхователей и застрахованных лиц) либо участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений, включенных в выплатной резерв, в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их аффилированных лиц;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051; в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

указанные лица или их близкие родственники имеют обязательства имущественного характера в отношении юридических лиц, принимающих участие в конкурсе и (или) являющихся субъектами (за исключением Фонда, страхователей и застрахованных лиц) либо участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений, включенных в выплатной резерв, в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их аффилированных лиц.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051; в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

4. Должностные лица федеральных органов исполнительной власти и Фонда, приступающие к осуществлению деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, или осуществляющие указанную деятельность, и члены Общественного совета обязаны ежегодно информировать (в письменной форме) о наличии или об отсутствии предконфликтной ситуации с их участием соответственно руководителя федерального органа исполнительной власти, руководителя Фонда или председателя Общественного совета в срок, установленный для представления федеральными государственными гражданскими служащими сведений о доходах, а новые члены Общественного совета - при их включении в состав Общественного совета. Указанные лица обязаны сообщать о возникновении предконфликтной ситуации с их участием в 10-дневный срок с даты ее возникновения.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051; в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

5. Если должностное лицо федерального органа исполнительной власти сообщило о наличии или возникновении предконфликтной ситуации, руководитель соответствующего федерального органа исполнительной власти принимает меры по недопущению возникновения конфликта интересов, связанного с осуществлением указанным должностным лицом следующих полномочий:

а) подготовка в пределах его компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, - в случае:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051. - См. предыдущую редакцию)

внесения предложений, предоставления рекомендаций, подготовки проектов нормативных правовых актов с целью получения прямо или косвенно материальной и (или) личной выгоды;

внесения предложений, предоставления рекомендаций, подготовки проектов нормативных правовых актов в интересах третьих лиц (за исключением интересов Российской Федерации как собственника средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, а также застрахованных лиц в части интересов, связанных с формированием и инвестированием в их пользу средств пенсионных накоплений);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051. - См. предыдущую редакцию)

б) осуществление контроля за соблюдением субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений, включенных в выплатной резерв, законодательства Российской Федерации о формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений - в случае выявления фактов нарушения прав и интересов Российской Федерации как собственника средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, а также застрахованных лиц с целью получения материальной и (или) личной выгоды, в интересах третьих лиц либо с целью совершения действий (бездействия), препятствующих устранению соответствующих нарушений;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051. - См. предыдущую редакцию)

в) участие в работе комиссии по организации конкурсов (далее - конкурсная комиссия) - в случае:

попытки оказать влияние на членов конкурсной комиссии с целью получения прямо или косвенно материальной и (или) личной выгоды либо в интересах третьих лиц;

необъективной оценки участников конкурсов с целью получения прямо или косвенно материальной и (или) личной выгоды при участии в качестве потенциальных субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений лиц, являющихся аффилированными лицами (признанных таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав конкурсной комиссии;

г) направление субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений, включенных в выплатной резерв, запросов о предоставлении информации, связанной с осуществлением ими деятельности по инвестированию средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, в случае:

использования информации о деятельности по инвестированию средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, субъектов указанных в абзаце первом настоящего подпункта отношений, не являющейся общедоступной, для получения прямо или косвенно материальной и (или) личной выгоды;

предоставления третьим лицам информации о деятельности по инвестированию средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, субъектов указанных в абзаце первом настоящего подпункта отношений, не являющейся общедоступной;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1051. - См. предыдущую редакцию)

д) согласование объемов и структуры вложений временно размещаемых средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Фонд, - в случае:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 августа 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года N 790; в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

принятия решений о согласовании с целью получения материальной и (или) личной выгоды либо в интересах третьих лиц (за исключением интересов застрахованных лиц, связанных с формированием в их пользу средств пенсионных накоплений);

использования информации об объемах и структуре предстоящих вложений средств страховых взносов, если данная информация не является общедоступной, с целью получения прямо или косвенно материальной и (или) личной выгоды либо в интересах третьих лиц (за исключением интересов застрахованных лиц, связанных с формированием в их пользу средств пенсионных накоплений);

е) получение от специализированного депозитария уведомления о выявленных в ходе осуществления контроля нарушениях соответствующей управляющей компанией требований к структуре инвестиционного портфеля, а также информации о предстоящей корректировке структуры инвестиционного портфеля.

6. Если должностное лицо Фонда сообщило о наличии или возникновении предконфликтной ситуации, руководитель Фонда принимает меры по недопущению возникновения конфликта интересов, связанного с осуществлением указанным должностным лицом следующих полномочий:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

а) обеспечение перевода средств пенсионных накоплений управляющей компании в соответствии с договором доверительного управления или в негосударственный пенсионный фонд, в том числе при принятии решения о конкретных сроках (в период, установленный договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений) перевода средств пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в выбранные застрахованным лицом управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд с целью получения материальной и (или) личной выгоды либо в интересах третьих лиц (за исключением интересов застрахованных лиц, связанных с формированием в их пользу средств пенсионных накоплений);

б) участие в работе конкурсной комиссии - в случае:

попытки оказать влияние на членов конкурсной комиссии с целью получения прямо или косвенно материальной и (или) личной выгоды либо в интересах третьих лиц;

необъективной оценки участников конкурса с целью получения прямо или косвенно материальной и (или) личной выгоды при участии в качестве потенциальных субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений лиц, являющихся аффилированными лицами (признанных таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации) должностного лица Фонда, входящего в состав конкурсной комиссии;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

в) временное размещение средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в

Фонд, - в случае:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 августа 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года N 790; в редакции, введенной в действие с 28 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 года N 471. - См. предыдущую редакцию)

принятия решений, влияющих на объемы и структуру вложений средств страховых взносов, с целью получения материальной и (или) личной выгоды либо в интересах третьих лиц (за исключением интересов застрахованных лиц, связанных с формированием в их пользу средств пенсионных накоплений);

использования информации об объемах и структуре предстоящих вложений средств страховых взносов, если данная информация не является общедоступной, с целью получения прямо или косвенно материальной и (или) личной выгоды либо в интересах третьих лиц (за исключением интересов застрахованных лиц, связанных с формированием в их пользу средств пенсионных накоплений);