ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
ПИСЬМО
от 30 декабря 2005 года N 42-7.1-01/2.1-403
В связи с составлением и представлением годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (закрытого административно-территориального образования) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов финансовыми органами субъектов Российской Федерации (закрытых административно-территориальных образований), Федеральное казначейство направляет прилагаемый Порядок представления годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (закрытого административно-территориального образования) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов финансовыми органами субъектов Российской Федерации (закрытых административно-территориальных образований) в Федеральное казначейство, согласованный с Департаментом бюджетной политики Министерства финансов и Департаментом межбюджетных отношений Министерства финансов.
Т.Г.Нестеренко
Порядок
о порядке представления годовой отчетности об исполнении консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации (закрытого административно-территориального образования) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
финансовыми органами субъектов Российской Федерации (закрытого административно-территориального образования) в Федеральное казначейство
1. Годовая отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (закрытого административно - территориального образования) и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (далее - годовая отчетность) формируется и представляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации (закрытых административно - территориальных образований) на основании Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 января 2005 года N 5н (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 1 марта 2005 года N 01/1453-ВЯ указанный приказ не нуждается в государственной регистрации) (далее - Инструкции) и письма Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2005 года N 02-14-10а/2695 (далее - письма).
2. Представление годовой отчетности осуществляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации (закрытых административно - территориальных образований) в Федеральное казначейство в сроки, установленные приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2005 года N 20н "О сроках представления годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (закрытого административно-территориального образования), бюджета территориального государственного внебюджетного и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2005 год".
График представления годовой отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации (ЗАТО) согласован по срокам с графиком представления отчетности управлениями Федерального казначейства.
Обращаем внимание на недопустимость нарушения установленных сроков представления отчетности.
3. Финансовый орган субъекта Российской Федерации (закрытого административно - территориального образования) формирует следующую годовую отчетность для представления ее в Федеральное казначейство:
Баланс исполнения бюджета - форма 0521430 (приложение 1);
Отчет о финансовых результатах деятельности - форма 0521421 (приложение 2);
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (закрытого административно - территориального образования) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - форма 0521428 (приложение 3);
Справка по межбюджетным расчетам - форма 0521429 (приложение 4);
Пояснительная записка к годовой отчетности.
Одновременно с отчетностью представляются Акт сверки расчетов по межбюджетным отношениям по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, Справка о межбюджетной задолженности по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации за 2005года по форме согласно приложению 6 и Справка о состоянии задолженности по долговым обязательствам бюджета субъекта Российской Федерации (ЗАТО) перед федеральным бюджетом по формам согласно приложениям 7, 8, 9.
Баланс исполнения бюджета (ф.0521430)
4. Годовой Баланс исполнения бюджета (ф.0521430) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации (ЗАТО) в соответствии с установленными Министерством финансов Российской Федерации требованиями с учетом следующих особенностей:
- в графе 4 "Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации (ЗАТО)" суммируются показатели граф 5, 6, 7, 8. В графу 3 "Итого консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации (ЗАТО) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов" суммируются показатели из граф 5, 6, 7, 8, 9, 10;
- в графе 12 "Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации (ЗАТО)" суммируются показатели граф 13, 14, 15, 16. В графу 11 "Итого консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации (ЗАТО) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов" суммируются показатели из граф 13, 14, 15, 16, 17, 18;
- в графах 4 и 12 исключаются внутренние обороты по выданным кредитам (ссудам) (счет 020702540 "Увеличение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации") и осуществленным заимствованиям (счет 030101710 "Увеличение задолженности по внутренним долговым обязательствам") между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами;
- в графах 3 и 11 исключаются внутренние обороты по выданным кредитам (ссудам) (счет 020702540 "Увеличение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации") и осуществленным заимствованиям (счет 030101710 "Увеличение задолженности по внутренним долговым обязательствам") между бюджетом субъекта Российской Федерации, местными бюджетами и бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов.
5. По окончании финансового года по счетам бюджетного учета проводятся заключительные записи.
При этом, при проведении заключительных записей подлежат закрытию следующие счета бюджетного учета:
- у бюджетного учреждения - 121002000 "Расчеты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов", 130405000 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов", 030404000 "Внутренние расчеты между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств" в объеме суммы использованных за отчетный год средств бюджета, а также на сумму имущества, переданного и полученного учреждениями, подведомственными одному распорядителю, 040101100 "Доходы учреждения", 040101200 "Расходы учреждения", 040102100 "Доходы резервного фонда", 040102200 "Расходы резервного фонда" на счет 040103000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов";
- у органа, организующего исполнение бюджета - 040201100 "Поступления в бюджет по доходам", 040201400 "Поступления в бюджет от реализации нефинансовых активов", 040201600 "Поступления в бюджет от реализации финансовых активов", 040201700 "Поступления в бюджет от заимствований", 040201200 "Выбытия средств бюджета за счет расходов", 040201300 "Выбытия средств бюджета за счет приобретения нефинансовых активов", 040201500 "Выбытия средств бюджета за счет приобретения финансовых активов", 040201800 "Выбытия средств бюджета за счет погашения долговых обязательств", 040202100 "Поступления в резервные фонды по доходам", 040202400 "Поступления в резервные фонды от реализации нефинансовых активов", 040202600 "Поступления в резервные фонда от реализации финансовых активов", 040202700 "Поступления в резервные фонды от заимствований", 040202200 "Выбытия средств резервных фондов за счет расходов", 040202300 "Выбытия средств резервных фондов за счет приобретения нефинансовых активов", 040202500 "Выбытия средств резервных фондов за счет приобретения финансовых активов", 040202800 "Выбытия средств резервных фондов за счет погашения долговых обязательств" на счет 040203000 "Результат прошлых отчетных периодов по кассовому исполнению бюджета".
Указанные счета, подлежащие закрытию, в графах 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 показателя "На начало года" и графах 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 показателя "На конец отчетного периода" по состоянию на 1 января не заполняются.
6. Справка к балансу по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года составляется по состоянию на 1 января.
В графе 1 указываются коды счетов бюджетного учета, перечисленные в п.5, подлежащие закрытию как главными распорядителями бюджетных средств, так и органами, организующими исполнение бюджета;
В графах 2-3 "Бюджетные средства", графах 4-5 "Внебюджетные средства" показываются обороты по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по состоянию на 1 января до проведения заключительных оборотов и заключительные записи по закрытию этих счетов бюджетного учета в графах 6-7 "Бюджетные средства", графах 8-9 "Внебюджетные средства" на счет бюджетного учета 040103000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов" в графы 10-11 "Бюджетные средства", 12-13 "Внебюджетные средства", на счет бюджетного учета 040203000 "Результат прошлых отчетных периодов по кассовому исполнению бюджета" в графы 14-15 "Бюджетные средства", 16-17 "Внебюджетные средства".
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0521421)
7. Годовой Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0521421) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации (ЗАТО) в соответствии с установленными Министерством финансов Российской Федерации требованиями с учетом следующих особенностей.
8. В Отчет на 1 января включаются данные до годового заключения счетов бюджетного учета.
9. В годовом Отчете взаимоисключаются внутренние обороты между бюджетом субъекта Российской Федерации, местными бюджетами и бюджетом территориальных государственных внебюджетных фондов по следующим операциям:
- начисленным доходам и расходам (счет бюджетного учета 040101151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 040101251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации");
- выданным и погашенным кредитам (ссудам) (счета бюджетного учета 020702540 "Увеличение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 020702640 "Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам другим бюджетам бюджетной системы Российской", 030101710 "Увеличение задолженности по внутренним долговым обязательствам, 030101810 "Уменьшение задолженности по внутренним долговым обязательствам").
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ЗАТО) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов (ф.0521428)
10. Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ЗАТО) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации (ЗАТО) в соответствии с установленными Министерством финансов Российской Федерации требованиями с учетом следующих особенностей.
11. В графе 3 указываются двадцатизначные коды бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и применительно к Бланку Консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации с учетом изменений и дополнений в части межбюджетных отношений в течение 2005 года без указания главы администратора бюджетных средств (с указанием в коде ППП трех нулей).
12. В графах 4, 5, 6, 7, 8 разделов "Доходы бюджета", "Расходы бюджета", "Источники финансирования дефицита бюджетов" заполняются показатели годовых бюджетных назначений, принятых законодательными (представительными) органами государственной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления (ЗАТО) и территориальных государственных внебюджетных фондов с учетом внесенных в установленном порядке изменений.
Данные по указанным графам заполняются путем суммирования:
- в графе 4 плановых показателей бюджета субъекта Российской Федерации (графа 6), плановых показателей местных бюджетов (закрытого административно - территориального образования) (графа 7) и плановых показателей бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов (графа 8);
- в графе 5 плановых показателей бюджета субъекта Российской Федерации (графа 6) и плановых показателей местных бюджетов (закрытого административно - территориального образования) (графа 7).
Обороты по дотациям, субвенциям, субсидиям, взаимным расчетам, бюджетным кредитам (ссудам) между субъектом Российской Федерации, местными бюджетами и бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов в графу 4 не включаются. Обороты по дотациям, субвенциям, субсидиям, взаимным расчетам, бюджетным кредитам (ссудам) между субъектом Российской Федерации и местными бюджетами в графу 5 не включаются.
Итоги внутренних оборотов отражаются по коду строк 020, 210-213, 700-752 в графах 4, 5, 6, 7, 8 разделов "Доходы бюджета", "Расходы бюджета", "Источники финансирования дефицита бюджетов" путем суммирования:
- в графе 4 плановых показателей из граф 6, 7, 8;
- в графе 5 плановых показателей из граф 6 и 7.
13. В графах 9, 10, 11, 12, 13 "Исполнено" отражаются соответственно данные по кассовому исполнению консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (закрытого административно - территориального образования), местных бюджетов, территориальных государственных внебюджетных фондов.
Данные по указанным графам заполняются путем суммирования:
- в графе 9 отчетных данных об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (графа 11), данных отчетов об исполнении местных бюджетов (закрытого административно - территориального образования) (графа 12) и показатели данных отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов (графа 13);
- в графе 10 отчетных данных об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (графа 11) и данных отчетов об исполнении местных бюджетов (закрытого административно - территориального образования) (графа 12).
Обороты по дотациям, субвенциям, субсидиям, взаимным расчетам, бюджетным кредитам (ссудам) между субъектом Российской Федерации, местными бюджетами и бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов в графу 9 не включаются. Обороты по дотациям, субвенциям, субсидиям, взаимным расчетам, бюджетным кредитам (ссудам) между субъектом Российской Федерации и местными бюджетами в графу 10 не включаются.
Итоги внутренних оборотов отражаются по коду строк 020, 210-213, 700-752 в графах 9, 10, 11, 12, 13 разделов "Доходы бюджета", "Расходы бюджета", "Источники финансирования дефицита бюджетов" путем суммирования:
- в графе 9 отчетных показателей из граф 11, 12, 13;
- в графе 10 отчетных показателей из граф 11 и 12.
Отчет составляется раздельно по бюджетной и внебюджетной деятельности.
При этом, Отчет по внебюджетной деятельности составляется в порядке, установленном для Отчета по бюджетной деятельности с учетом следующих особенностей.
В графах 4-8 раздела 1 "Доходы бюджета", раздела 2 "Расходы бюджета", раздела 3 "Источники финансирования дефицита бюджетов" отражаются плановые показатели, утвержденные в установленном порядке сметами доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, сметами по использованию прибыли, остающейся в распоряжении учреждения, и сметами по безвозмездным поступлениям от физических и юридических лиц без указания кода главы администратора бюджетных средств. При заполнении раздела 2 "Расходы бюджета" код классификации расходов бюджетов заполняется в разрезе кодов экономической классификации расходов бюджетов. При этом, в двадцатизначном коде расходов вместо кодов администраторов, разделов и подразделов, целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации указываются нули.
Выполнение сметы по внебюджетной деятельности отражается в графах 9-13 раздела 1 "Доходы бюджета", раздела 2 "Расходы бюджета", раздела 3 "Источники финансирования дефицита бюджетов".
14. В случае если законом (решением) о соответствующем бюджете средства от внебюджетной деятельности включены в состав бюджета, то они отражаются в Отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (закрытого административно - территориального образования) (ф.0521428) по бюджетной деятельности.
Справка по межбюджетным расчетам к Отчету об исполнении консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации (ЗАТО) (форма 0521429)
Справка составляется финансовыми органами субъекта Российской Федерации (ЗАТО) в соответствии с нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 22 сентября 2005 года N 02-14-10а/2695).
Пояснительная записка к годовой отчетности
15. Пояснительная записка - документ, сопровождающий отчет, содержащий анализ кассового исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (закрытого административно - территориального образования) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за отчетный период. В ней необходимо отразить особенности формирования бюджетов.
Пояснительная записка должна содержать следующие сведения:
- динамику основных показателей исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (закрытого административно - территориального образования) за 2004, 2005 ггода, как в абсолютных величинах, так и в относительных (в процентах к плановым показателям, и др.) по таблице N 1:
