ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2006 года N 8


Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи

(с изменениями на 2 мая 2012 года)
(редакция, действующая с 1 января 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 6 июня 2014 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 480
____________________________________________________________________

Во исполнение статьи 31 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи.

2. Установить, что:

торги (аукцион, конкурс) на получение лицензии на оказание услуг связи проводятся за счет средств федерального бюджета, выделяемых Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на его содержание;

(Абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 224; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 761; в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 года N 42. - См. предыдущую редакцию)

денежные средства, полученные от победителя аукциона на получение лицензии на оказание услуг связи, зачисляются в доход федерального бюджета по соответствующему коду доходов бюджетной классификации Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 1998 года N 578 "Об утверждении Положения о проведении конкурса на получение лицензий на осуществление деятельности, связанной с предоставлением услуг сотовой радиотелефонной связи с использованием радиочастот" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 24, ст.2738).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 января 2006 года N 8

ПРАВИЛА
проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи

(с изменениями на 2 мая 2012 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения торгов в форме аукциона или конкурса (далее - торги) в случаях, когда в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О связи" выдача лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования или на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного радиочастотного спектра (далее - лицензия), предусмотрена по результатам торгов.

Настоящие Правила не распространяются на отношения, связанные с получением лицензии на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания.

2. Предметом торгов (лотом) является право на получение лицензии.

3. Организация торгов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - организатор торгов).

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 224; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 761; в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 года N 42. - См. предыдущую редакцию)

4. Торги являются открытыми.

5. При проведении торгов не допускается:

а) создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;

б) осуществление организатором торгов координации деятельности участников торгов, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;

в) необоснованное ограничение доступа к участию в торгах.

6. Решение о проведении торгов принимается организатором торгов. При этом для принятия такого решения необходимо, чтобы:

а) Федеральное агентство связи установило, что на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования, в том числе с ограниченным ресурсом нумерации, количество операторов связи должно быть ограничено. Федеральное агентство связи в течение 10 рабочих дней после даты установления таких обстоятельств информирует об этом организатора торгов с указанием допустимого количества операторов связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования (пункт дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 224 - см. предыдущую редакцию);

б) Государственная комиссия по радиочастотам определила условия использования полосы радиочастот и установила, что доступный для оказания услуг связи в пределах заявленной технологии (технологий) и территории радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на этой территории. Государственная комиссия по радиочастотам в течение 3 рабочих дней информирует организатора торгов об установленных обстоятельствах.

7. В случае переоформления или продления срока действия выданной по результатам торгов лицензии новые торги не проводятся.

8. Торги в форме аукциона на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования проводятся при одновременном наличии следующих условий:

а) территорией, на которой может использоваться ресурс нумерации, является вся территория Российской Федерации;

б) ресурс нумерации предназначен для однозначного определения (идентификации) сети связи в пределах российского сегмента соответствующей международной сети связи;

в) возможность использования ресурса нумерации не зависит от схемы построения сети связи и условий взаимодействия с иными сетями связи.

В иных случаях торги на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования проводятся в форме конкурса.

9. Торги в форме аукциона на получение лицензии на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра проводятся в случае, если радиочастотный спектр, с использованием которого будет оказываться услуга связи, не распределен радиослужбам и (или) не используется радиоэлектронным средством любого назначения, в том числе радиоэлектронным средством, используемым для нужд государственного управления (президентской связи, правительственной связи, связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка), и (или) радиоэлектронным средством гражданского назначения.

В иных случаях торги на получение лицензии на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра проводятся в форме конкурса.

II. Организация торгов

10. Организатор торгов принимает решение о проведении торгов на получение лицензии и определяет форму проведения торгов в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил в течение 45 рабочих дней с даты получения информации об обстоятельствах, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2006 года N 337; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 224 - см. предыдущую редакцию).

Абзац утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 224. - См. предыдущую редакцию.

11. В решении о проведении торгов на получение лицензии указываются дата, время и место проведения торгов, а также форма проведения, предмет торгов, информация о том, что торги являются открытыми, и требования к участнику торгов. При проведении торгов в форме аукциона дополнительно указываются начальная цена предмета торгов, размер задатка и размер шага аукциона, а при проведении торгов в форме конкурса - условия конкурса, а также критерии и порядок оценки конкурсных предложений участников торгов.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 года N 42. - См. предыдущую редакцию)

Начальная цена предмета аукциона устанавливается на основании заключения оценщика. Договор с оценщиком заключается организатором торгов.

Размер задатка не может превышать 25 процентов начальной цены предмета аукциона.

12. Задаток вносится в валюте Российской Федерации и поступает на лицевой счет, открытый Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном порядке в территориальном органе Федерального казначейства, и учитывается на балансовом счете "Средства, поступающие во временное распоряжение казенных учреждений".

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 224; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 761; в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1045; в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 года N 42. - См. предыдущую редакцию)

13. Организатор торгов:

а) определяет порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах (далее - заявка);

б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов, повторном проведении торгов (при необходимости), признании торгов несостоявшимися, завершении торгов и отмене их проведения;

в) дает разъяснения относительно подлежащих представлению документов до окончания установленного срока приема заявок;

г) заключает договоры о задатке;

д) обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений;

е) формирует действующую на период проведения торгов комиссию по проведению торгов (далее - комиссия) и утверждает ее персональный состав;

ж) осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;

з) подпункт исключен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 224 - см. предыдущую редакцию;

и) совершает иные действия, связанные с организацией торгов.

14. Договор о задатке заключается в письменной форме путем составления одного документа по месту нахождения организатора торгов (если иное не установлено в извещении о проведении торгов) до подачи заявки, но не позднее 2 рабочих дней со дня обращения соискателя к организатору торгов с предложением заключить такой договор.

15. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии (являющихся членами комиссии) и других членов комиссии. В состав комиссии включается представитель Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 224; в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 761 - см. предыдущую редакцию).

Количество членов комиссии должно составлять не менее 7 человек.

Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату заседания и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений.

В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

16. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее двух третей общего числа ее членов. Комиссия принимает решения путем открытого голосования. Каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии или его заместитель, председательствующий на заседании комиссии.

Член комиссии осуществляет свои полномочия лично. Полномочия члена комиссии не могут быть переданы другому лицу.

Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании. При подписании протокола мнения членов комиссии выражаются словами "за" или "против" по каждому вопросу повестки дня.

17. Комиссия выполняет следующие функции:

а) принимает решение по итогам приема заявок;

б) рассматривает и оценивает конкурсные предложения участников торгов;

в) определяет победителя торгов и подводит итоги торгов;

г) совершает иные действия, связанные с проведением торгов.

18. Извещение о проведении торгов публикуется организатором торгов путем размещения на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 45 рабочих дней до объявленной даты начала проведения торгов. Указанный срок исчисляется со дня, следующего за днем публикации извещения.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 мая 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 405. - См. предыдущую редакцию)

Организатор торгов вправе также дополнительно публиковать указанное сообщение в иных средствах массовой информации, в том числе электронных. При этом такая публикация не заменяет публикацию в источнике, указанном в абзаце первом настоящего пункта.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 мая 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 405. - См. предыдущую редакцию)

19. Организатор торгов, опубликовавший извещение о проведении торгов, вправе принять решение об отмене проведения торгов не позднее чем за 3 рабочих дня до назначенной даты проведения торгов в форме аукциона или не позднее чем за 30 рабочих дней до даты проведения торгов в форме конкурса. Основанием для принятия решения об отмене проведения торгов могут быть в том числе:

а) отмена или изменение решения Государственной комиссии по радиочастотам, которым установлено, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на соответствующей территории;

б) необходимость выполнения международных обязательств Российской Федерации;