ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 30 ноября 2005 N 182
Об утверждении документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года
Приказываю:
1. Утвердить следующие документы Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года:
2. Использовать размеры оплаты труда (выплаты вознаграждения) в расчете на один календарный месяц лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, определенные в пункте 10 "Основных методологических и организационных положений по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", только в целях планирования расходов на проведение переписи.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики К.Э.Лайкама.
Руководитель
Федеральной службы
государственной статистики
В.Л.Соколин
УТВЕРЖДЕН
приказом Росстата
от 30 ноября 2005 года N 182
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи - юридических лицах
1. Отработанное время постоянными, временными и сезонными работниками в сельскохозяйственном производстве.
2. Объем внесенных удобрений и удобренная площадь.
3. Обработанная площадь средствами защиты растений.
4. Распределение уставного капитала (фонда) между акционерами (учредителями) сельскохозяйственной организации.
5. Площади рыбоводных прудов.
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 30 ноября 2005 года N 182
|
Основные методологические и организационные положения по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года
Введение
Всероссийская сельскохозяйственная перепись - комплексное статистическое обследование, предусматривающее сбор установленных соответствующим федеральным законом сведений об объектах сельскохозяйственной переписи по состоянию на определенную дату и периодически проводимое на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения статистической информации.
Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года (далее по тексту документа - ВСХП) проводится в рамках Всемирного раунда сельскохозяйственных переписей.
"Основные методологические и организационные положения по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" (далее - Положения) разработаны в соответствии с рекомендациями Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных наций (ФАО ООН) и других международных организаций, с учетом международного опыта национальных статистических служб зарубежных стран, а также российской специфики и особенностей сельского хозяйства страны.
В Положениях представлена информация о целях и задачах ВСХП, нормативно-правовой базе переписи, дате и периоде проведения ВСХП, объектах сельскохозяйственной переписи, ее программе, методах сбора сведений от различных категорий объектов переписи.
Также в Положениях даны разъяснения по организации проведения переписи на федеральном, территориальном, районном и полевом уровнях, автоматизированной обработке материалов переписи и ее финансированию.
В целях более эффективного использования финансовых средств, выделенных из федерального бюджета на проведение ВСХП, предусматривается ряд категорий производителей сельскохозяйственной продукции обследовать с применением выборочного метода статистического наблюдения. Для этого разрабатывается методология проведения выборочных статистических обследований садоводческих, огороднических, дачных объединений, а также объектов переписи (физических лиц), находящихся в городах.
Положения разработаны с учетом опыта пробной сельскохозяйственной переписи 2004 года.
1. Цели Всероссийской сельскохозяйственной переписи
Целями ВСХП являются:
- формирование федеральных информационных ресурсов, содержащих сведения о состоянии и структуре сельского хозяйства, о наличии и использовании его ресурсного потенциала для проведения прогноза развития сельского хозяйства и выработки мер экономического воздействия на повышение его эффективности;
- формирование системы статистического учета в области сельского хозяйства;
- обеспечение возможности получения статистической информации в области сельского хозяйства по муниципальным образованиям;
- получение детальных характеристик сельского хозяйства, которые будут использоваться в качестве базисных пропорций при досчетах статистических показателей в межпереписной период;
- актуализация генеральной совокупности объектов для проведения различного рода выборочных обследований в межпереписной период;
- обеспечение возможности сопоставления итогов сельскохозяйственной переписи с используемыми в международной практике статистическими данными в области сельского хозяйства.
Результаты сельскохозяйственной переписи будут иметь важное значение для разработки эффективной агропромышленной политики и формирования наиболее полной информации о состоянии продовольственного комплекса, существенно влияющего на продовольственную и экономическую безопасность страны.
2. Нормативно-правовая база Всероссийской сельскохозяйственной переписи
ВСХП проводится в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:
- Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 года N 1163-р.
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 года N 1626-р.
- Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Федеральный закон "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" обеспечивает правовую основу регулирования отношений между юридическими, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, опубликования ее итогов.
В законе приведены основные понятия, определены объекты сельскохозяйственной переписи, перечень сведений о физических и юридических лицах - объектах сельскохозяйственной переписи, полномочия Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по подготовке проведения сельскохозяйственной переписи. Особое внимание уделено вопросам обеспечения конфиденциальности предоставляемых сведений и ответственности должностных лиц за их несанкционированное использование.
В постановлении:
- установлены дата и срок проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи;
- Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса дано поручение обеспечить согласование действий федеральных органов исполнительной власти по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи;
- Росстат определен ответственным за проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи, ее финансовое и методологическое обеспечение, утверждение форм переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, обеспечение режима защиты и правил обработки конфиденциальной информации, содержащейся в документах переписи, обработку полученных сведений об объектах переписи, подведение итогов переписи, их опубликование и хранение, а также обеспечение сохранности переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;
- Росстат и Роснедвижимость определены ответственными за организацию и методическое обеспечение работ по составлению списков объектов сельскохозяйственной переписи, изготовлению картографических материалов;
- Минобороны России, МВД России, Минюст России, ФСБ России и Росстат определены ответственными за обеспечение подготовки и проведения переписи объектов сельскохозяйственной переписи, доступ к которым ограничен;
- МВД России определено ответственным за обеспечение безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, обеспечение сохранности переписных листов и иных документов переписи;
- Минкультуры России дано поручение оказывать Росстату содействие в разъяснении целей и задач переписи, а также в размещении в средствах массовой информации материалов о переписи;
- Минобрнауки России дано поручение оказывать Росстату содействие в привлечении в установленном порядке работников и студентов государственных образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования для сбора сведений об объектах переписи.
Постановление также содержит рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления о завершении до 1 февраля 2006 года обновления записей в похозяйственных книгах о личных подсобных хозяйствах; о предоставлении к 1 июня 2006 года территориальным органам Росстата помещений, оснащенных телефонной связью и мебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, и хранения переписных листов и иных документов переписи, а также транспортных средств; о предоставлении по запросам территориальных органов Росстата сведений о физических и юридических лицах - объектах ВСХП и др. рекомендации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи" необходимо разработать ряд нормативных правовых актов:
- Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке подведения и публикации итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (срок внесения в Правительство Российской Федерации - до 1 марта 2006 года).
- Нормативный правовой акт Росстата и Минздравсоцразвития России о порядке и условиях оплаты труда лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах ВСХП (выплаты им вознаграждений) - до 1 января 2006 года.
- Нормативный правовой акт Росстата и Минкультуры России о порядке и сроках хранения переписных листов и иных документов ВСХП - до 1 апреля 2006 года.
- Порядок организации обучения лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах ВСХП (определяется Росстатом) - до 1 февраля 2006 года.
- Органами государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатываются нормативные акты об организации проведения ВСХП в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
3. Дата и срок проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2005 года N 651 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи" установлен срок проведения ВСХП - с 1 по 25 июля 2006 года по состоянию на 1 июля 2006 года.
На отдаленных и в труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в период проведения переписи будет затруднено, перепись проводится в один этап - с 15 сентября по 15 ноября 2006 года, при этом сведения о посевных площадях указываются в переписных листах под урожай 2006 года, сведения о поголовье сельскохозяйственных животных по состоянию на 1 сентября 2006 года.
Перечень отдаленных и труднодоступных территорий Российской Федерации и сроки проведения в них ВСХП утверждаются Росстатом.
4. Объекты Всероссийской сельскохозяйственной переписи
В соответствии с Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" объектами Всероссийской сельскохозяйственной переписи определены юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.
Переписи подлежат следующие категории объектов сельскохозяйственной переписи:
- сельскохозяйственные организации;
- крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели;
- личные подсобные хозяйства и другие индивидуальные хозяйства населения;
- садоводческие, огороднические, животноводческие и дачные некоммерческие объединения граждан.
В категорию сельскохозяйственные организации (крупные, средние, малые) входят хозяйственные товарищества и общества (полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество), производственные сельскохозяйственные кооперативы, родовые общины, государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также обособленные подразделения несельскохозяйственных организаций, занимающиеся сельскохозяйственным производством (подсобные хозяйства).
К категории крестьянских (фермерских) хозяйств относятся:
- крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
