МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 августа 2005 года N 147

Об организации работы по проведению государственной регистрации уставов
муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений
в уставы муниципальных образований

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минюста России от 31 мая 2012 года N 88
____________________________________________________________________

______________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации
Министерства юстиции Российской Федерации. -

Письмо Минюста России от 02.09.2005 N 01/7062-ВЯ
Информация из Минюста России на 17 октября 2005 года

______________________________________________________________

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.3308)

приказываю:

1. Утвердить Рекомендации по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований.

2. Руководителям главных управлений Минюста России по федеральным округам и их структурных подразделений организовать изучение и использование в работе настоящих Рекомендаций, обеспечить изготовление бланков, печатей, штампов, книг.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра, курирующего деятельность Департамента государственной политики в сфере федеральной юстиции.

И.о. Министра
В.У.Ялунин

Приложение
к приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 26 августа 2005 года N 147

     

РЕКОМЕНДАЦИИ
по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований,
муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы
муниципальных образований

1. Рекомендации по проведению государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований разработаны в целях использования при организации работы Минюста России и его структурных подразделений по государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования (далее - государственная регистрация).

2. Государственная регистрация проводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.3308), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822; "Парламентская газета", N 186, 8 октября 2003 года; "Российская газета", N 202, 8 октября 2003 года), Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.4108; "Российская газета", N 230, 19 октября 2004 года), приказом Минюста России от 28 января 2005 года N 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам" (зарегистрировано в Минюсте России 28 января 2005 года, регистрационный N 6275, "Российская газета", N 42, 3 марта 2005 года; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 10, 7 марта 2005 года), иными правовыми актами Минюста России.

II. Подразделения в Минюсте России, осуществляющие
проведение государственной регистрации

3. Государственную регистрацию в Минюсте России проводят:

главные управления Минюста России по федеральным округам (далее - главные управления);

структурные подразделения главных управлений Минюста России по федеральным округам в субъектах (далее - структурные подразделения).

При необходимости к проведению проверки уставов муниципальных образований (далее - устав), муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы в установленном порядке могут быть привлечены другие подразделения центрального аппарата и главных управлений, иные органы, учреждения Минюста России.

III. Срок проведения государственной регистрации

4. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (далее - Федеральный закон) решение о государственной регистрации устава принимается в 30-дневный срок со дня представления документов.

IV. Рекомендации по организации работы по проведению
государственной регистрации

5. Государственная регистрация включает в себя проверку устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации; проверку соблюдения установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав; присвоение номера государственной регистрации уставу, муниципальному правовому акту о внесении изменений в устав; выдачу свидетельства о государственной регистрации устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав; включение соответствующих сведений (записи) в государственный реестр уставов муниципальных образований.

V. Принятие устава муниципального образования на рассмотрение

6. Представляемый на государственную регистрацию устав отвечает требованиям, установленным статьей 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. В соответствии со статьей 3 Федерального закона документы, необходимые для государственной регистрации, представляются главой муниципального образования.

8. Тексты документов представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, а также на магнитном носителе (дискете, CD-R, флэш-накопителе) и должны быть обеспечены защитой от несанкционированного доступа и искажений.

9. На последней странице второго экземпляра устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования ставится штамп о приеме документов. Образец штампа приводится в приложении N 1.

10. Поступающие в главное управление или его структурное подразделение документы регистрируются в общем порядке в журнале учета входящей корреспонденции и в 2-дневный срок со дня получения устава передаются руководителем главного управления или начальником его структурного подразделения для рассмотрения и принятия решения о государственной регистрации.

Образец и порядок ведения Книги регистрации уставов представлен в приложении N 2.

11. Не проводится государственная регистрация отмененных или признанных утратившими силу уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав.

12. Если приводятся карты, схемы, таблицы, то они должны оформляться в виде приложений к уставу, а соответствующие пункты устава должны иметь ссылки на эти приложения.

13. Устав, муниципальные правовые акты о внесении изменений в устав могут быть оставлены без рассмотрения в случае, если:

1) к ним не приложены документы, указанные в статье 3 Федерального закона;

2) представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 3 Федерального закона.

Главному управлению или его структурному подразделению рекомендуется в 15-дневный срок сообщить заявителю в письменной форме об оставлении устава, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав без рассмотрения с указанием причин и возвратить устав и прилагаемые к нему документы в муниципальное образование.

14. Решение о возврате устава без государственной регистрации рекомендуется оформлять в виде заключения, содержащего указания на несоблюдение установленного порядка представления устава на регистрацию и направлять в муниципальное образование, представившее устав на регистрацию.

15. Приведенный в соответствие с настоящими Рекомендациями устав, муниципальные правовые акты о внесении изменений в устав представляются на государственную регистрацию в 10-дневный срок.

16. Устав, представленный на государственную регистрацию с соблюдением установленного порядка, проходит проверку в главном управлении или его структурном подразделении.

VI. Рекомендации по подготовке решения о государственной регистрации

17. В главных управлениях или их структурных подразделениях рекомендуется назначить государственных служащих, ответственных за проведение государственной регистрации устава, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав; утвердить их должностные регламенты, предусматривающие указанное полномочие по осуществлению государственной регистрации.

18. Главные управления и их структурные подразделения подготавливают заключения на уставы и издают приказы о государственной регистрации.

19. Заключение содержит следующие сведения:

соответствие содержания устава требованиям статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

оценку полномочий органа местного самоуправления, принявшего устав;

соответствие устава Конституции Российской Федерации, федеральному и региональному законодательству;

соблюдение законных интересов других муниципальных образований;

вывод о возможности регистрации устава.

Заключение главного управления или его структурного подразделения подписывает его руководитель либо лицо, его замещающее.

Образец заключения приведен в приложении N 3.

20. На основании заключения составляется приказ на бланке согласно приложению N 4.

В приказе отражаются следующие сведения:

реквизиты устава, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав (в случае проверки акта с изменениями указываются реквизиты всех актов, вносящих изменения);

состояние нормативного регулирования в данной сфере (перечень актов федерального и регионального законодательства, на соответствие которым рассматривался акт), необходимость и достаточность акта для урегулирования общественных отношений;

соответствие устава, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав Конституции Российской Федерации, федеральному и региональному законодательству;

вывод о возможности включения устава, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав в государственный реестр.

Приказ главного управления или его структурного подразделения подписывает руководитель либо лицо, его замещающее.

21. Издание приказа является основанием для выдачи свидетельства о государственной регистрации.

22. На титульном листе на обоих экземплярах устава, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав ставится штамп. Образец штампа приведен в приложении N 5.

23. На последней странице устава, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав рекомендуется делать отметку о количестве пронумерованных и прошитых страниц, скрепляемых подписью руководителя главного управления или его структурного подразделения и печатью.

24. Устав, муниципальные правовые акты о внесении изменений в устав считаются зарегистрированными с момента принятия решения о государственной регистрации, присвоения государственного регистрационного номера и занесения в государственный реестр уставов муниципальных образований. Государственная регистрация удостоверяется свидетельством.

25. Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона органы, осуществляющие государственную регистрацию уставов, обязаны направить главе муниципального образования свидетельство о государственной регистрации (далее свидетельство).

В случае государственной регистрации муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав не рекомендуется выдавать свидетельство. В этом случае на первой странице (титульном листе) муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав и на оригинале устава ставится штамп государственной регистрации и печать.

26. В случае утраты подлинника свидетельства о государственной регистрации устава по заявлению главы муниципального образования может быть выдан его дубликат.

Повторно выдаваемое свидетельство может быть заполнено и подписано в течение срока, согласованного главой муниципального образования и органом, осуществляющим государственную регистрацию устава, при приеме ходатайства (заявления) о выдаче такого свидетельства, но не более чем в месячный срок с момента принятия ходатайства (заявления).

27. В главном управлении или его структурном подразделении, осуществившем государственную регистрацию, рекомендуется оставлять на хранение один экземпляр документов. В указанных подразделениях формируется архивный фонд зарегистрированных уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы. Изменяющие, приостанавливающие и отменяющие действие устава муниципальные правовые акты рекомендуется подшивать в то же дело.

28. Свидетельство о государственной регистрации устава и подлинники зарегистрированного устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав рекомендуется направлять главе муниципального образования.

Фактом, подтверждающим получение свидетельства, является подпись указанных лиц в Книге учета выданных свидетельств о государственной регистрации уставов (далее - Книга учета выданных свидетельств).

Образец и порядок ведения Книги учета выданных свидетельств представлен в приложении N 6.

29. Сведения, содержащиеся в Книге учета выданных свидетельств, рекомендуется предоставлять пользователям по запросам.

При отсутствии в Книге учета выданных свидетельств необходимых сведений заявителю сообщается об отсутствии запрашиваемой информации.

Сведения, содержащиеся в Книге учета выданных свидетельств, предоставляются на бесплатной основе.

Срок предоставления указанных сведений составляет не более 30 дней со дня получения запроса.

Выписка из Книги учета выданных свидетельств (далее - выписка) должна содержать сведения о зарегистрированных уставах муниципальных образований.