КОНЦЕПЦИЯ
сотрудничества государств - участников Содружества
Независимых Государств в противодействии незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров
(Кишинев, 7 октября 2002 года)

Государства - участники Содружества Независимых Государств (далее - государства - участники СНГ),

учитывая опасность возрастания незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики) и злоупотребления ими,

отмечая глобальный характер незаконного оборота наркотиков, не признающего государственных границ, служащего финансовой базой для организованной преступности, терроризма, коррупции и представляющего угрозу жизни и здоровью человечества, национальной безопасности государств,

развивая положения Концепции взаимодействия государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью 1999 года,

руководствуясь положениями универсальных международных договоров в этой сфере - Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года, Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, Политической декларации и решений, принятых XX специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1998 году, другими решениями и рекомендациями Организации Объединенных Наций относительно данного вопроса, а также Соглашением о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года,

принимают настоящую Концепцию сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (далее - Концепция).

I. Общие положения

1. Целью настоящей Концепции является развитие сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками.

Настоящая Концепция определяет принципы, задачи, основные направления, формы и систему обеспечения сотрудничества и согласованную стратегию совместных мер в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками.

2. Настоящая Концепция направлена на развитие организационно-правовых основ сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками, и является основой для разработки программ и планов совместных действий.

II. Принципы и задачи сотрудничества

1. Сотрудничество государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками, осуществляется на основе принципов:

уважения суверенитета государств - участников СНГ и их национального законодательства, общепризнанных принципов и норм международного права, равноправия сторон;

приоритета защиты прав и свобод человека и гражданина;

признания координирующей роли межгосударственных органов СНГ и выполнения принимаемых ими решений;

создания в соответствии с международным правом и национальным законодательством государств - участников СНГ благоприятных условий для совместных усилий в этом направлении.

2. Задачами сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками, являются:

выработка и реализация согласованной политики и совместных мер борьбы, координация деятельности компетентных органов государств - участников СНГ в этой области;

создание единого правового пространства в данной сфере;

повышение эффективности сотрудничества компетентных органов государств - участников СНГ в предупреждении, выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, розыске и выдаче лиц, их совершивших.

III. Основные направления сотрудничества

Основными направлениями сотрудничества являются:

совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

разработка и реализация совместных программ и планов противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

осуществление согласованных мер для выполнения положений конвенций ООН, других международных договоров, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

мониторинг, анализ и прогнозирование наркоситуации, разработка системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

изучение и оценка эффективности совместных усилий компетентных органов государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, внедрение положительного опыта в практику их деятельности;

совершенствование приграничного сотрудничества в пресечении контрабанды наркотиков и прекурсоров, а также их незаконного транзита через территории государств - участников СНГ;

подготовка и переподготовка кадров и специалистов по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

разработка, производство и поставка компетентным органам государств - участников СНГ специальных средств, техники и оборудования.

IV. Основные формы сотрудничества

Основные формы сотрудничества предусматривают:

обмен оперативной, статистической, научно-методической и иной информацией о состоянии наркопреступности, новыми образцами наркотиков и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте, информацией для пополнения единого банка данных о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

проведение совместных следственных действий, специальных операций, оперативно-профилактических и оперативно-разыскных мероприятий, в том числе с использованием метода контролируемой поставки, и оказание правовой помощи по гражданским и уголовным делам, создание и укрепление специализированных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оснащение их современными приборами обнаружения и идентификации;

осуществление анализа состояния, структуры, динамики и последствий незаконного оборота наркотиков и прекурсоров, результатов работы по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с ним, выработка на его основе соответствующих рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования, форм и методов совместной деятельности;

проведение скоординированной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров в рамках соответствующих международных организаций;

разработка и принятие согласованных мер, препятствующих использованию банковских, коммерческих и других структур для легализации (отмывания) доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков и прекурсоров;

совместное использование новейших научно-технических достижений в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

обмен нормативными правовыми актами и методическими пособиями;

проведение консультаций по вопросам практического взаимодействия, согласование общих подходов и принципов при разработке международных договоров и других документов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

обмен опытом работы компетентных органов государств - участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, проведение совместных конференций, семинаров, сборов, консультаций и совещаний;

осуществление совместных мероприятий по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур;

разработка и принятие согласованных мер профилактики злоупотребления наркотиками;

формулирование основных направлений участия средств массовой информации в вопросах антинаркотической пропаганды, формирование методики и тактики сотрудничества с ними по вопросам профилактики злоупотребления наркотиками;

развитие системы реабилитационных центров, осуществление совместных разработок и производств новых лекарственных препаратов, современного медицинского оборудования для лечения больных наркоманией.

V. Информационное и научное обеспечение сотрудничества

Информационное и научное обеспечение включает:

проведение научно-практических конференций по вопросам развития международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также в противодействии наркомании;

создание специализированных банков данных о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

разработку методических пособий по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также противодействия наркомании, в том числе по совершенствованию форм и методов деятельности в данной сфере;

проведение информационно-профилактической и информационно-правовой работы по противодействию распространению наркомании;

совместную разработку единых информационно-аналитических методик, обеспечивающих сопоставимость уголовно-статистической и иной информации;

разработку механизма предоставления пользователям в согласованных объемах и формах информации о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров.

VI. Материально-техническое и финансовое обеспечение
сотрудничества

Материально-техническое и финансовое обеспечение сотрудничества осуществляется в порядке и на условиях, определяемых государствами - участниками СНГ.

Финансовое обеспечение совместных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками, осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ.

Подготовка и повышение квалификации кадров осуществляются на основе договоров, отражающих вопросы организационного и финансового обеспечения.

Многосторонними и двусторонними соглашениями государств - участников СНГ могут быть предусмотрены иные условия обеспечения сотрудничества.

VII. Механизм реализации положений Концепции

Механизм реализации положений Концепции предусматривает:

выработку согласованных подходов к вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками;

выполнение положений договоров, заключенных в рамках СНГ;

принятие и выполнение программ совместных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

координацию деятельности правоохранительных органов государств - участников СНГ по противодействию незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

подготовку информационных материалов Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств.

Контроль за исполнением решений, принятых в рамках настоящей Концепции, осуществляется на национальном уровне государств - участников СНГ.

Анализ хода выполнения согласованных решений о сотрудничестве государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками, и подготовка информации Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств осуществляются Исполнительным комитетом СНГ.

Текст документа сверен по:

"Правовые основы деятельности

органов госнаркоконтроля."

Сборник документов,

М., 2004 год