Принят
 на двадцать четвертом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
 (постановление N 24-7
 от 4 декабря 2004 года)

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об основах медико-социальной защиты граждан,
больных сахарным диабетом

Настоящий Закон в соответствии с конституцией государства, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает правовые, организационные и финансовые основы медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, в целях создания правовых и социально-экономических гарантий реализации их конституционных прав и законных интересов в области охраны здоровья.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы гарантированных государством специальных правовых, медицинских, социальных, экономических и организационно-технических мер, обеспечивающих реализацию основных прав граждан, больных сахарным диабетом, на охрану их здоровья и создание необходимых условий жизнедеятельности; устанавливает цели и принципы государственной политики в интересах указанной категории граждан, обязательства государства по обеспечению гарантий их прав, основные направления и организационные основы обеспечения этих прав в государстве.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон распространяется на граждан государства, а также на постоянно проживающих на территории государства иностранных граждан и лиц без гражданства с установленным диагнозом "сахарный диабет", подтвержденным государственным медицинским учреждением.

Права и льготы иностранных граждан и лиц без гражданства, больных сахарным диабетом, временно проживающих или временно пребывающих на территории государства, определяются международными договорами государства.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

сахарный диабет - хроническое заболевание, характеризующееся повышенным уровнем глюкозы крови вследствие недостатка инсулина (гормона поджелудочной железы);

сахарный диабет 1-го типа - заболевание, при котором поджелудочная железа не вырабатывает собственного инсулина, вследствие чего требуются ежедневные многократные инъекции инсулина;

сахарный диабет 2-го типа - заболевание, при котором поджелудочная железа вырабатывает инсулин в недостаточном количестве, что приводит к необходимости приема таблетированных сахароснижающих препаратов или назначению инсулинотерапии;

осложнения сахарного диабета - сосудистые осложнения сахарного диабета, приводящие к отслоению сетчатки глаза и потере зрения (диабетическая ретинопатия); поражение почек, являющееся основной причиной терминальной почечной недостаточности (диабетическая нефропатия); патологическое состояние нижних конечностей, ведущее к появлению трофических язв, вызывающих инфицирование, инвалидизацию и возможную ампутацию (синдром диабетической стопы), и другие;

средства самоконтроля - диагностические тест-полоски и приборы (глюкометры), обеспечивающие возможность самостоятельного определения уровня глюкозы крови.

Статья 4. Цели медико-социальной защиты граждан,
больных сахарным диабетом

Целями медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, являются:

- создание необходимых условий для их жизнедеятельности и охраны здоровья;

- поддержание необходимого социального статуса в любом возрасте;

- устранение препятствий для наиболее полной интеграции в обществе, независимости, равноправия и самостоятельности.

Статья 5. Принципы медико-социальной защиты граждан,
больных сахарным диабетом

Принципами медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, являются:

- гарантированное предоставление бесплатного минимального объема медико-социальной защиты;

- доступность медико-социальной защиты независимо от места проживания и (или) пребывания граждан;

- ответственность органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение законодательства в области медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом;

- соблюдение единства интересов и координация действий органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных объединений (организаций) и граждан в сфере медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом;

- обеспечение социальной справедливости при реализации прав в сфере медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, социального статуса, семейного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям (организациям), а также других обстоятельств;

- приоритетность предоставления медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, детям и молодежи, беременным и кормящим женщинам, лицам преклонного возраста и инвалидам;

- государственная поддержка научных исследований в области прогнозирования и разработки новых методов профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета и решения связанных с ним социальных проблем;

- обеспечение равных условий деятельности в указанной сфере медико-социальных служб всех форм собственности.

Статья 6. Законодательство о медико-социальной защите граждан,
больных сахарным диабетом

1. Законодательство о медико-социальной защите граждан, больных сахарным диабетом, состоит из настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов государства, а также законов и нормативных правовых актов административно-территориальных единиц государства.

2. Законы и иные нормативно-правовые акты государства, а также законы и нормативно-правовые акты административно-территориальных единиц государства, прямо или косвенно касающиеся вопросов медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, должны соответствовать настоящему Закону. В случае возникновения разногласий действуют нормы настоящего Закона.

3. Государство признает приоритет международного права в тех случаях, когда нормативно-правовые акты государства вступают в противоречие с нормами международного права.

Глава 2. Государственная политика в сфере медико-социальной
защиты граждан, больных сахарным диабетом

Статья 7. Основы государственной политики в сфере медико-социальной
защиты граждан, больных сахарным диабетом

1. Заболевание сахарным диабетом признается государством серьезной проблемой в жизни человека и общества и является основанием возникновения государственных обязательств в области медико-социальной защиты граждан.

2. Государственная политика в области медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, является приоритетной областью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и реализуется путем:

- законодательного обеспечения прав указанной категории граждан;

- государственной поддержки указанной категории граждан в целях обеспечения сохранения их жизни, защиты их прав, создания условий для их полноценной жизни в обществе;

- установления и соблюдения государственных стандартов оказания медицинских и социальных услуг гражданам, больным сахарным диабетом;

- государственной поддержки органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов граждан, больных сахарным диабетом;

- определения и распределения среди бюджетов всех уровней источников финансирования всего объема предусмотренных действующим законодательством мероприятий медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом;

- установления ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц за нарушение установленных действующим законодательством прав и законных интересов граждан, больных сахарным диабетом.

Статья 8. Реализация государственной политики в сфере медико-социальной
защиты граждан, больных сахарным диабетом, на национальном уровне

1. Реализация и содействие проведению государственной политики в сфере медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, на национальном уровне осуществляются органами законодательной и исполнительной власти государства в пределах их компетенции.

2. К ведению указанных в пункте 1 настоящей статьи органов государственной власти в области медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, относятся:

- определение государственной национальной политики в области медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом;

- принятие законов и иных нормативных правовых актов о медико-социальной защите граждан, больных сахарным диабетом (в том числе устанавливающих порядок и условия предоставления единого национального минимума мер медико-социальной защиты);

- контроль за исполнением законодательства государства о медико-социальной защите граждан, больных сахарным диабетом;

- заключение международных договоров (соглашений) государства по вопросам медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом;

- разработка и реализация национальных целевых программ в области медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, и контроль за их исполнением;

- подготовка высококвалифицированных кадров диабетологической службы, в том числе для обеспечения функционирования государственного регистра, проведения эпидемиологических исследований и мониторинга лиц, больных сахарным диабетом, обучения больных, лечения поздних осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом, и медицинской реабилитации больных;

- координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских работ по проблемам сахарного диабета;

- разработка методических документов по вопросам сахарного  диабета;

- содействие в работе национальных общественных объединений (организаций), созданных гражданами, больными сахарным диабетом, и в их защиту;

- установление за счет средств национального бюджета льгот, в том числе по налогообложению, в соответствии с порядком, установленным налоговым законодательством государства, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые инвестируют средства в сферу медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, производят противодиабетические лекарственные средства и средства самоконтроля, специальные промышленные товары, технические и иные средства реабилитации, предоставляют медицинские и социальные услуги указанной категории граждан, а также общественным объединениям (организациям), созданным указанными лицами и в их защиту, и находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным товариществам и обществам, уставный капитал которых состоит из вкладов таких общественных объединений (организаций);

- установление льгот отдельным категориям граждан, больных сахарным диабетом;

- формирование показателей национального бюджета по расходам на медико-социальную защиту граждан, больных сахарным диабетом;

- установление единой системы ведения государственного регистра граждан, больных сахарным диабетом, в том числе детей, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за их социально-экономическим положением и демографическим составом.

3. Уполномоченным государственным органом исполнительной власти, ответственным за непосредственную организацию и координацию осуществления мер в области медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, является высший государственный орган исполнительной власти в области здравоохранения, который:

- определяет основы государственной политики в области медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, приоритетные направления деятельности государства по обеспечению их прав и законных интересов, охране их здоровья,

- осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию деятельности по формированию и проведению государственной политики в сфере реализации прав граждан, больных сахарным диабетом;

- обеспечивает разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти о регулировании и защите прав и законных интересов граждан, больных сахарным диабетом, вносит их на рассмотрение органов законодательной и исполнительной власти государства;

- разрабатывает и организует реализацию национальных целевых программ защиты прав граждан, больных сахарным диабетом, определяет органы, учреждения и организации, ответственные за исполнение предусмотренных такими программами мероприятий;

- является распорядителем бюджетных средств, направленных на финансирование государственных мероприятий по реализации государственной политики в области защиты прав граждан, больных сахарным диабетом, за счет средств государственного бюджета, внебюджетных источников и иных не запрещенных законом источников;

- определяет перечень предоставляемых бесплатно лекарственных средств и средств самоконтроля, а также перечень лекарственных средств с регулируемыми ценами;

- создает и осуществляет руководство работой национального диабетологического центра;

- осуществляет координацию и финансирование научных исследований, научно-исследовательских работ в области медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом;

- создает с использованием информационных технологий и обеспечивает функционирование систем мониторинга и контроля качества оказания диабетологической помощи, деятельности лабораторных служб, осуществления методов диагностики, лечения и самоконтроля;

- организует и осуществляет ведомственный контроль за работой системы диабетологической службы государства и национального диабетологического центра;

- определяет порядок ведения государственного регистра граждан, больных сахарным диабетом.

Статья 9. Реализация государственной политики в сфере медико-социальной
защиты граждан, больных сахарным диабетом, на региональном уровне*

________________

* Для государства с федеративным устройством.

1. К ведению органов государственной власти административно-территориальных образований государства в области медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом, относятся:

- реализация государственной политики в отношении граждан,  больных сахарным диабетом, на территориях административно-территориальных образований государства;

- принятие законов и иных нормативных правовых актов административно-территориальных образований государства о медико-социальной защите граждан, больных сахарным диабетом, и контроль за их исполнением;

- определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении граждан, больных сахарным диабетом, на территориях административно-территориальных образований государства с учетом уровня их социально-экономического развития;