МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

ПРИКАЗ

от 22 июля 2004 года N САЭ-3-09/436@


О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в единых регистрационных центрах и в налоговых органах

(с изменениями на 17 марта 2010 года)

В целях совершенствования организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" и Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",

приказываю:

1. Утвердить Основные принципы организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах согласно приложению к настоящему Приказу.

2. Руководителю Управления МНС России по г. Москве Н.В. Синиковой и Руководителю Управления МНС России по Санкт-Петербургу Л.В. Воробьевой обеспечить организацию работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Межрайонной инспекции МНС России N 46 по г. Москве и Межрайонной инспекции МНС России N 15 по Санкт-Петербургу (Единый Центр Регистрации) в соответствии с настоящими Основными принципами.

3. Установить, что создание Единых регистрационных центров допускается в городах с численностью населения не ниже 1 млн. человек при возможности обеспечения в них организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в соответствии с настоящими Основными принципами.

В случае принятия решения о создании Единого регистрационного центра руководителями управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, не указанными в пункте 2 настоящего Приказа, проекты приказа о его создании и Положения о Едином регистрационном центре согласовываются с МНС России.

4. Департаменту информационных технологий (А.Б. Иконников) организовать, ФГУП "ГНИВЦ МНС России" (В.С. Бондаренко) в установленном порядке осуществить доработку программных средств, обеспечивающую реализацию работы в соответствии с настоящими Основными принципами, в течение двух недель со дня издания настоящего Приказа.

5. Отделу телекоммуникаций (М.А. Богданов), Управлению безопасности (В.В. Батанов) обеспечить условия для выполнения работ в Межрайонной инспекции МНС России N 46 по г. Москве и Межрайонной инспекции МНС России N 15 по Санкт-Петербургу (Единый Центр Регистрации) в соответствии с настоящими Основными принципами в течение двух недель со дня издания настоящего Приказа.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам Д.А. Чушкина.

Исполняющий обязанности
Министра Российской Федерации
по налогам и сборам
А.Э.Сердюков

Приложение
к Приказу МНС России
от 22 июля 2004 г. N САЭ-3-09/436@
(в редакции приказа МНС России
от 8 октября 2004 года N САЭ-3-09/522@ -
см. предыдущую редакцию)

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в единых регистрационных центрах и в налоговых органах

(с изменениями на 17 марта 2010 года)

Настоящие Основные принципы, разработанные в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), законодательными и иными нормативными правовыми актами о налогах и сборах, определяют основные принципы организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах.

1. Функции Единых регистрационных центров

Единые регистрационные центры (далее - Центр) выполняют:

- все виды регистрационных действий, предусмотренные законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств) (далее - индивидуальные предприниматели);

- отдельные функции по учету организаций и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств) (далее - физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей), место нахождения или место жительства которых находится на территории, подведомственной Центру.

1.1. Функции по регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей

1.1.1. Осуществляется государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 129-ФЗ, Федеральным законом от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Постановление N 438) и N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и N 439" (далее - Постановление N 630), методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - МНС России).

Не осуществляются регистрационные действия по юридическим лицам, в отношении которых установлен специальный порядок регистрации в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 129-ФЗ (далее - специальный порядок).

1.1.2. Осуществляется ведение территориальной части Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) на бумажных и электронных носителях в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением N 438, и Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением N 630.

1.1.3. Осуществляется прием сведений, поступающих из судов, налоговых органов, государственных внебюджетных фондов, иных органов государственной власти в электронном виде или на бумажных носителях в соответствии с установленным порядком, и внесение этих сведений в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

1.1.4. Осуществляется передача сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в электронном виде в Управление МНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Управление МНС России) в порядке, установленном МНС России, с целью формирования региональных частей ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

1.1.5. Осуществляется представление сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП:

в территориальные органы государственных внебюджетных фондов, в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного статистического учета, в соответствии с установленными порядками взаимодействия;

по запросам любого заинтересованного лица на бумажных носителях (в том числе в виде копий учредительных документов) в порядке, установленном пунктом 20 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением N 438, и пунктом 25 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением N 630;

территориальным органам государственной власти, органам местного самоуправления, правоохранительным органам, судам на бумажных носителях в соответствии с установленным порядком.

Осуществляется повторная выдача документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

1.1.6. Осуществляется привлечение к ответственности в соответствии со статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) за нарушения, указанные в статье 25 Федерального закона N 129-ФЗ.

Центр выступает в качестве истца в соответствии со статьями 25, 26 Федерального закона N 129-ФЗ, а также в качестве ответчика в суде в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации по делам, затрагивающим вопросы государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

1.1.7. Осуществляется хранение регистрационных дел юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с Правилами хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, утвержденными Постановлением N 630.

1.1.8. Осуществляется направление регистрационных дел, а также файлов выгрузки в форматах ЕГРЮЛ, ЕГРИП, содержащих все записи, внесенные в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в соответствующие регистрирующие органы в связи с переменой места нахождения юридического лица (в том числе с переменой места нахождения в связи с реорганизацией), с переменой места жительства индивидуального предпринимателя в случае, если новое место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя не находится на территории, подведомственной Центру.

Осуществляется прием регистрационных дел, а также файлов выгрузки в форматах ЕГРЮЛ, ЕГРИП, содержащих все записи, внесенные в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, из иных регистрирующих органов в связи с переменой места нахождения юридического лица (в том числе с переменой места нахождения в связи с реорганизацией), с переменой места жительства индивидуального предпринимателя в случае, если новое место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя находится на территории, подведомственной Центру.

1.1.9. При осуществлении государственной регистрации создания (создания путем реорганизации) юридического лица, индивидуального предпринимателя, при государственной регистрации ликвидации юридического лица, а также при осуществлении внесения иных видов записей в ЕГРЮЛ, ЕГРИП формируются:

в электронном виде выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, содержащая сведения, внесенные в соответствующие реестры на основании данного регистрационного действия;

в электронном виде Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации по форме N 09-1-2 (приложение N 3 к Приказу МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц", зарегистрированному в Минюсте России 24.03.2004 N 5685 (далее - Приказ N 178) (далее - Свидетельство о постановке на учет юридического лица), Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации по форме N 09-2-2 (приложение N 8 к Приказу N 178) (далее - Свидетельство о постановке на учет физического лица), Уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства по форме N 09-2-3 (приложение N 9 к Приказу N 178) (далее - Уведомление о постановке на учет физического лица), Уведомление о снятии с учета в налоговом органе юридического лица по форме N 09-1-5 (приложение N 6 к Приказу N 178) (далее - Уведомление о снятии с учета юридического лица), Уведомление о снятии с учета в налоговом органе физического лица по месту жительства по форме N 09-2-5 (приложение N 11 к Приказу N 178) (далее - Уведомление о снятии с учета физического лица) в соответствии с положениями пункта 1.2 настоящих Основных принципов;

в конце текущего рабочего дня в установленном формате файлы выгрузки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП со сведениями, необходимыми и достаточными для ведения территориального раздела ЕГРН.

1.1.10. Выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, Свидетельства о постановке на учет юридических и физических лиц, Уведомления о постановке на учет физических лиц, Уведомления о снятии с учета юридических и физических лиц и файлы выгрузки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, сформированные за текущий рабочий день, заверенные электронной цифровой подписью должностного лица, направляются в установленном порядке по каналам связи с применением средств защиты информации (далее - каналы связи) в соответствующий налоговый орган по месту нахождения юридического лица, месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП.

При государственной регистрации реорганизации юридического лица:

- выписка(и), содержащая запись о создании юридического лица, и файл(ы) выгрузки из ЕГРЮЛ, а также, если место нахождения юридического лица, созданного в результате реорганизации, находится на территории, подведомственной Центру, Свидетельство о постановке на учет юридического лица направляются по каналам связи в налоговые органы по месту нахождения юридического лица (лиц), создаваемого(ых) путем реорганизации;

- выписка(и), содержащая запись о прекращении деятельности юридического лица, и файлы выгрузки из ЕГРЮЛ, а также, если место нахождения юридического лица, прекратившего деятельность в результате реорганизации, находится на территории, подведомственной Центру, Уведомление о снятии с учета юридического лица направляются по каналам связи в налоговые органы по месту нахождения реорганизуемого юридического лица (лиц).

При государственной регистрации изменения места нахождения юридического лица выписка, содержащая запись об изменении места нахождения, Уведомление о снятии с учета юридического лица, а также новое Свидетельство о постановке на учет юридического лица (если новое место нахождения юридического лица находится на территории, подведомственной Центру) и файл выгрузки из ЕГРЮЛ направляются по каналам связи в налоговые органы по прежнему и по новому месту нахождения юридического лица.

При государственной регистрации изменения места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, выписка, содержащая запись об изменении места жительства, Уведомление о снятии с учета физического лица, а также новое Свидетельство о постановке на учет физического лица и Уведомление о постановке на учет физического лица (если новое место жительства находится на территории, подведомственной Центру) и файл выгрузки из ЕГРИП направляются по каналам связи в налоговые органы по прежнему и по новому месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

1.1.11. При государственной регистрации изменения места нахождения крупнейшего налогоплательщика* в соответствии с пунктами 1.4, 1.5, 3.1.2, 4.1.4, 5.1.1, 6.1.1, 7.1.1 Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с изменением места нахождения, утвержденных Приказом МНС России от 11.02.2004 N БГ-3-09/97@, выписка и файл выгрузки из ЕГРЮЛ, содержащие запись об изменении места нахождения, направляются по каналам связи в налоговые органы по прежнему и по новому месту нахождения, в межрайонную инспекцию МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по прежнему месту нахождения, в управления МНС России по субъектам Российской Федерации по прежнему и по новому месту нахождения, в межрегиональную инспекцию МНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

________________

* Принадлежность юридического лица к крупнейшим налогоплательщикам определяется по сведениям, представленным УМНС России, которому подведомственен Центр, или по коду причины постановки на учет, указанному в пункте 1.5 Заявления, представленного для государственной регистрации по форме N Р13001 или Р14001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 (5 и 6 разряды КПП = 50).

При этом документы, перечисленные в пунктах  3.1.2, 4.1.4, 5.1.1 вышеуказанных Методических указаний, не направляются.

1.1.12. При государственной регистрации реорганизации крупнейшего налогоплательщика в соответствии с пунктом 1.3 Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с реорганизацией, утвержденных Приказом МНС России от 11.02.2004 N БГ-3-09/96@, выписка и файл выгрузки из ЕГРЮЛ, содержащие записи о прекращении деятельности в результате реорганизации (преобразование, слияние, разделение, присоединение), а также запись об изменениях в учредительных документах, связанных с реорганизацией крупнейшего налогоплательщика в форме выделения или присоединения (при их наличии), направляются по каналам связи в межрегиональную (межрайонную) инспекцию МНС России по крупнейшим налогоплательщикам, в которой крупнейший налогоплательщик состоял на учете, в налоговый орган по месту нахождения реорганизуемого крупнейшего налогоплательщика, в управление МНС России по субъекту Российской Федерации. В налоговый орган по месту нахождения вновь созданного в результате реорганизации юридического лица направляются по каналам связи выписка и файл выгрузки из ЕГРЮЛ, содержащие записи о создании юридического лица (лиц).

1.1.13. При государственной регистрации крупнейшего налогоплательщика в связи с его ликвидацией в соответствии с пунктами 1.3, 2.1 Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с ликвидацией, утвержденных Приказом МНС России от 11.02.2004 N БГ-3-09/96@, по каждому случаю внесения записи в ЕГРЮЛ выписки и файлы выгрузки из ЕГРЮЛ, содержащие записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, назначении ликвидатора, составлении промежуточного ликвидационного баланса, о государственной регистрации ликвидации, а также Уведомление о снятии с учета направляются по каналам связи в межрегиональную (межрайонную) инспекцию МНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

В налоговый орган по месту нахождения ликвидируемого крупнейшего налогоплательщика и в управление МНС России по субъекту Российской Федерации направляется выписка из ЕГРЮЛ, содержащая запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

1.1.14. При осуществлении иных видов регистрационных действий в отношении крупнейшего налогоплательщика выписка и файл выгрузки из ЕГРЮЛ направляются в межрегиональную (межрайонную) инспекцию МНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

1.2. Отдельные функции по учету организаций и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей