МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 21 февраля 2005 года N 92
Об утверждении Положения о территориальном органе Государственной
инспекции по маломерным судам в составе территориального органа Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации
______________________________________________________________
Документ возвращен без рассмотрения
Министерства юстиции Российской Федерации. -
Информация из Минюста России на 14 апреля 2005 года.
Письмо Минюста России от 06.04.2005 N 01/2542-ВЯ.
______________________________________________________________
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 35, ст.3423), постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, часть II, ст.5499) и приказом МЧС России от 6 августа 2004 года N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 августа 2004 года, регистрационный N 5977),
приказываю:
2. Настоящий приказ довести до заместителей министра, главного военного эксперта, главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, директоров департаментов и начальников управлений центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальников главных управлений по субъектам Российской Федерации, руководителей МЧС России в установленном порядке.
Министр
С.К.Шойгу
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном органе ГИМС МЧС России
по субъекту РФ
I. Общие положения
1. Территориальный орган ГИМС МЧС России входит в состав ГУ МЧС по субъекту РФ без образования юридического лица и предназначается для осуществления задач и функций в области государственного и технического надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, ведомственных нормативных правовых актов, технических норм и правил по вопросам пользования судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и в территориальном море РФ, обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, а также участия в поиске и спасании людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полное наименование территориального органа ГИМС МЧС России по субъекту РФ: "Государственная инспекция по маломерным судам в составе главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации".
2. Структура и штатное расписание ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ утверждаются министром РФ по чрезвычайным ситуациям.
3. В своей деятельности ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о МЧС России, Положением о ГИМС МЧС России, нормативными правовыми актами МЧС России, настоящим Положением, а также приказами территориальных органов МЧС России, изданными в пределах полномочий, предоставленных им МЧС России.
4. Финансирование ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ производится за счет средств федерального бюджета в пределах, выделяемых на содержание ГУ МЧС России по субъекту РФ на соответствующий год.
5. Имущество ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по субъекту РФ.
6. ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ имеет соответствующие печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием, вымпел и эмблему, утверждаемые в установленном порядке.
7. Общее руководство контрольно-надзорной деятельностью ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ осуществляет специально уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата МЧС России.
8. ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, правоохранительными и другими госорганами и общественными организациями, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей на водных объектах.
II. Основные задачи ГИМС ГУ МЧС России
по субъекту РФ
9. Основными задачами ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ являются:
реализация госполитики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории субъекта РФ в пределах установленных полномочий;
осуществление государственного и технического надзора за судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море РФ на территории субъекта РФ;
обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;
оперативное руководство деятельностью подразделений и организаций МЧС России, осуществляющих технический надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение технических освидетельствований (осмотров) судов и другие функции в области пользования судами.
III. Основные функции ГИМС ГУ МЧС России
по субъекту РФ
10. ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:
организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;
участвует в разработке правил классификации маломерных судов;
организует и осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих порядок пользования судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами в пределах своей компетенции;
осуществляет в установленном порядке классификацию, госрегистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные суда;
осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления судами;
осуществляет ведение единого реестра зарегистрированных судов по субъекту РФ и предоставляет сведения о регистрации в единый реестр РФ;
осуществляет по субъекту Российской Федерации госучет выдаваемых удостоверений на право управления судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска судов и судоводителей к участию в плавании;
устанавливает в зависимости от конструкции судна и вносит в судовой билет обязательные условия, нормы и технические требования по пассажировмести-мости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, средствами связи и оповещения, навигационным и другим оборудованием;
организует и проводит в установленном порядке регулярные проверки судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;
осуществляет учет аварий и происшествий с судами, несчастных случаев с людьми на воде;
организует и осуществляет учет, ежегодное техническое освидетельствование баз (сооружений) для стоянок судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами;
проводит разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения аварийности судов и снижения травматизма людей на водных объектах;
осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;
обеспечивает представление в соответствии с законодательством РФ сведений в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете судах и лицах, на которых зарегистрированы суда;
участвует в поиске и спасании людей на водных объектах в пределах своей компетенции;
участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на водных объектах в установленном порядке;
устанавливает с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов и скорости движения;
осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции ГИМС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через СМИ и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения, а также ведет пропаганду в области безопасности людей на водных объектах;
осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ;
осуществляет в установленном порядке функции администратора поступлений в бюджет по доходам, отнесенным к ведению ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ.
IV. Полномочия ГИМС ГУ МЧС России
по субъекту РФ
11. ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ осуществляет свою деятельность на территории субъекта РФ в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам:
самоходных судов внутреннего плавания и иных плавучих объектов вместимостью менее 80 т с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или с подвесными моторами независимо от их мощности, водных мотоциклов (гидроциклов) и несамоходных судов вместимостью менее 80 т (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных, парусных и спортивных судов, судов смешанного (река - море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 кг, байдарок - менее 150 кг и надувных безмоторных судов - менее 225 кг), эксплуатируемых во внутренних водах;
прогулочных катеров пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иных судов и плавучих средств пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от их мощности, водных мотоциклов (гидроциклов) и несамоходных судов вместимостью менее 80 т (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемых в целях мореплавания;
баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и иных плавучих объектов (средств), пляжей и других мест массового отдыха на водоемах, переправ (кроме паромных), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ, а также наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей РФ.
12. Перечень должностей главных госинспекторов по маломерным судам субъектов РФ, госинспекторов по маломерным судам и их обязанности, Положение о внештатных общественных инспекторах и акты, регламентирующие порядок пользования маломерными судами, их регистрации, технического надзора и аттестации судоводителей, утверждаются МЧС России.
13. Должностные лица (госинспекторы по маломерным судам) ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ имеют право:
запрещать в установленном порядке эксплуатацию судов, а также помещать их на стоянку и хранение;
запрещать эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок судов, переправ и наплавных мостов, а также использование пляжей, состояние которых не соответствует требованиям правил по обеспечению безопасности их эксплуатации, охраны жизни людей на воде, угрожает безопасности судоходства и мореплавания;
останавливать при необходимости суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления судами и регистрационные документы на судно;
отстранять от управления судами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также лиц, не имеющих удостоверения на право управления судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами;
составлять протоколы об административных правонарушениях, применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение;
использовать в предусмотренных законодательством РФ случаях для доставки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медпомощи, и транспортировки поврежденных при авариях судов суда и транспортные средства юридических и физических лиц, кроме судов и транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям.
Порядок пользования правами, предусмотренными настоящим пунктом, утверждается МЧС России.
14. Требования и указания должностных лиц ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ по вопросам, относящимся к ее компетенции, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.
15. Госинспекторы по маломерным судам имеют право ношения форменной одежды и знаков различия в порядке, утвержденном министром РФ по чрезвычайным ситуациям.
V. Полномочия начальника ГИМС ГУ МЧС России
по субъекту РФ
16. Начальник ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ подчиняется начальнику ГУ МЧС России по субъекту РФ, назначается на должность после аттестации в установленном порядке ГУ МЧС России по субъекту РФ по согласованию со специально уполномоченным структурным подразделением центрального аппарата МЧС России.
Заместители начальника ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации назначаются на должность после аттестации и освобождаются от должности начальником ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.
17. Начальник ГИМС ГУ МЧС России по субъекту РФ:
руководит деятельностью ГИМС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач;
представляет к назначению, перемещению и увольнению в установленном порядке работников ГИМС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
согласовывает назначение, перемещение и увольнение госинспекторов по маломерным судам МЧС России по субъекту РФ;
рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях;
планирует в установленном порядке организационно-технические мероприятия по укреплению правопорядка на водоемах, обеспечению безопасности плавания поднадзорных судов и охране жизни людей на воде;
