ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 21 июля 2004 года N 29
Об утверждении Методических указаний по контролю за
подготовкой электро- и теплоснабжающих организаций к
работе в осенне-зимний период
____________________________________________________________________
Утратил силу в связи с отменой Методических указаний,
утвержденных настоящим приказом, на основании
приказа Ростехнадзора от 10 августа 2006 года N 760
____________________________________________________________________
В соответствии с Программой организации контроля за подготовкой электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2004-2005 годов, утвержденной Федеральной службой по технологическому надзору 17.06.2004, разработан индивидуальный правовой акт "Методические указания по контролю за подготовкой электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период". В целях организации контроля за подготовкой электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период
приказываю:
1. Утвердить индивидуальный правовой акт "Методические указания по контролю за подготовкой электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период".
2. Руководителям территориальных органов Госгортехнадзора России и федеральных государственных учреждений Госэнергонадзора довести "Методические указания па контролю за подготовкой электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период" до сведения инспекторского состава, осуществляющего контроль за подготовкой электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период.
Руководитель Федеральной службы
по технологическому надзору
В.М.Кульечев
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по технологическому надзору
от 21 июля 2004 года N 29
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по контролю за подготовкой электро- и теплоснабжающих
организаций к работе в осенне-зимний период
____________________________________________________________________
Утратили силу на основании
приказа Ростехнадзора от 10 августа 2006 года N 760
____________________________________________________________________
1. Настоящие методические указания разработаны во исполнение приказа Федеральной службы по технологическому надзору от 19 мая 2004 года N 3 "О работе территориальных органов Госгортехнадзора России и Госэнергонадзора Минэнерго России по надзору за эксплуатацией подконтрольного оборудования отраслей экономики в осенне-зимний период 2003-2004 годов и задачах Федеральной службы по технологическому надзору по контролю за его подготовкой к работе и прохождению осенне-зимнего максимума нагрузок 2004-2005 годов".
2. Методические указания предназначены для руководителей и инспекторского состава Федеральной службы по технологическому надзору и определяют порядок контроля за подготовкой электро - и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период и оценки их готовности к прохождению зимнего максимума нагрузок. Исполнение данных методических указаний осуществляют территориальные органы Госгортехнадзора России и федеральные государственные учреждения (ФГУ) Госэнергонадзора - далее территориальные органы.
3. Координацию деятельности территориальных органов по контролю за ходом подготовки и прохождения электро- и теплоснабжающими организациями осенне-зимнего периода осуществляет Центральная комиссия по координации работ по контролю за ходом подготовки и прохождением теплогенерирующими организациями осенне-зимнего периода, назначенная приказом Федеральной службы по технологическому надзору от 11 июня 2004 года N 9. Комиссия в соответствии со своим положением выполняет анализ аварий и инцидентов, произошедших в этих организациях, и случаев прекращения энергоснабжения населения и объектов социальной сферы, разработку и внесение предложений по их предотвращению.
4. До завершения организации территориальных органов Федеральной службы по технологическому надзору в регионах должны быть созданы объединенные территориальные комиссии из представителей территориальных органов Госгортехнадзора России и ФГУ Госэнергонадзора для координации работ по контролю за ходом подготовки и прохождением теплогенерирующими организациями осенне-зимнего периода.
5. Контроль за подготовкой к работе в осенне-зимний период осуществляется при обследованиях электро- и теплоснабжающих организаций в соответствии с положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, Программой организации контроля за подготовкой электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2004-2005 годов, утвержденной руководителем Федеральной службы по технологическому надзору, приказами и указаниями Федеральной службы по технологическому надзору, планами работы территориальных органов, которые должны разрабатываться на основе анализа аварий, инцидентов, случаев прекращения энергоснабжения населения и объектов социальной сферы, имевших место в прошедшем отопительном сезоне, а также информации о техническом состоянии оборудования, зданий и сооружений, промышленной безопасности в этих организациях.
6. Обследования оборудования гидравлических электрических станций, электрической части тепловых электростанций, организаций, эксплуатирующих электрические и тепловые сети, тепловые установки потребителей, котельные с паровыми котлами, работающими под давлением до 0,07 МПа, и водогрейными котлами с температурой воды до 115°С осуществляются инспекторами энергетического надзора.
Обследования состояния тепломеханической части тепловых электростанций, отопительно-производственных и отопительных котельных с паровыми котлами с давлением свыше 0,07 МПа и водогрейными котлами с температурой воды свыше 115°С, газового оборудования электростанций и котельных осуществляются государственными инспекторами котлонадзора и газового надзора.
В зависимости от территориальных и функциональных особенностей территориальных органов и специализации их инспекторского состава руководители территориальных органов Госгортехнадзора России и ФГУ Госэнергонадзора могут принимать согласованное решение по разграничению объектов при проверке готовности к осенне-зимнему периоду, позволяющее оптимально использовать инспекторский состав, исключить дублирование действий и снизить нагрузку на проверяемые организации.
7. По результатам обследований руководителям электро- и теплоснабжающих организаций выдаются предписания с указанием выявленных при обследовании нарушений требований промышленной безопасности и конкретных сроков их устранения.
8. Информация о выявленных нарушениях требований промышленной безопасности в случае необходимости направляется в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления для принятия необходимых мер.
9. В целях оперативного решения вопросов по подготовке к осенне-зимнему периоду по поручению руководства представители Федеральной службы по технологическому надзору участвуют в работе межведомственных рабочих групп, штабов и комиссий, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
10. По результатам обследования территориальные органы подготавливают информацию о надзорной деятельности по каждому региону по форме приложения и до 25 числа каждого месяца направляют ее в территориальные органы Федеральной службы по технологическому надзору, уполномоченные на взаимодействие с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах.
11. Территориальными органами, уполномоченными на взаимодействие с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, полученная информация обобщается и до 28 числа каждого месяца направляется в электронном виде и на бумажном носителе в Центральную комиссию по координации работ по контролю за ходом подготовки и прохождением теплогенерирующими организациями осенне-зимнего периода.
12. Обобщенная информация о ходе подготовки электро- и теплоснабжающих организаций к отопительному сезону в администрации полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах направляется территориальными органами, на которые возложены функции по обеспечению взаимодействия с ними. Другая информация о ходе подготовки может быть представлена по запросу и в сроки установленные администрациями.
13. Информация о надзорной деятельности по федеральным округам обобщается в Центральной комиссии и к 1 числу, следующего за отчетным месяца, в установленном порядке направляется в Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Федеральное агентство по энергетике.
14. Оценка готовности электро- и теплоснабжающих организаций к прохождению зимнего максимума нагрузок осуществляется в соответствии с положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, с участием представителей Федеральной службы по технологическому надзору.
Территориальные органы должны принять меры по своевременному включению своих представителей в состав комиссий по оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период.
15. Итоговая информация об электро- и теплоснабжающих организациях, получивших (не получивших) паспорта готовности представляется в Центральную комиссию в порядке, предусмотренном п.п.10, 11 настоящих методических указаний до 15 ноября.
Одновременно представляются перечни нарушений, отмеченных в актах обследований, по которым срок исполнения установлен за пределами даты окончания выдачи паспортов готовности.
16. Центральная комиссия обобщает информацию об организациях получивших (не получивших) паспорта готовности и направляет ее в Минпромэнерго России для представления в Правительство Российской Федерации.
17. В ходе отопительного сезона территориальные органы осуществляют мониторинг прохождения этими организациями зимнего максимума нагрузок, уделяя особое внимание организациям, не получившим паспорта готовности, и организациям с низким уровнем промышленной безопасности.
18. Сведения об авариях и инцидентах на подконтрольном оборудовании, технологических нарушениях, произошедших на поднадзорных объектах энергетики и энергоустановках потребителей, имеющих значимые последствия для отраслей экономики и организаций и (или) социально значимые последствия, представляются территориальными органами в Федеральную службу по технологическому надзору в установленном порядке.
19. Центральная комиссия контролирует проведение территориальными органами мониторинга прохождения электро- и теплоснабжающими организациями зимнего максимума нагрузок и подготавливает информацию о его результатах для представления в Правительство Российской Федерации.
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
о надзорной деятельности органов ФСТН за
период с 01.05.2004 по ___________ года
NN | Наименование | Субъекты Российской Федерации | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |||||
I. Тепло-энергообъекты энергоснабжающих организаций | ||||||||||
1.1 | 1. Число подконтрольных | электростанций РАО "ЕЭС России" | ||||||||
1.2 | электростанций, не входящих в РАО "ЕЭС России" | |||||||||
1.3 | отопительно-производственных котельных | |||||||||
1.4 | отопительных котельных | |||||||||
1.5 | в том числе котельных жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) | |||||||||
2.1 | 2. Число обследованных | электростанций РАО "ЕЭС России" | ||||||||
2.2 | электростанций, не входящих в РАО "ЕЭС России" | |||||||||
2.3 | отопительно-производственных котельных | |||||||||
2.4 | отопительных котельных всего: | |||||||||
2.5 | в том числе котельных ЖКХ | |||||||||
3.1 | 3. Число подконтрольных котлов | всего | ||||||||
3.2 | в том числе в котельных ЖКХ | |||||||||
4.1 | 4. Число подконтрольных сосудов | всего | ||||||||
4.2 | в том числе в котельных ЖКХ | |||||||||
5.1 | 5. Число подконтрольных | всего | ||||||||
5.2 | трубопроводов | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
6.1 | 6. Число подконтрольных | тепловых пунктов | ||||||||
6.2 | электроподстанций | |||||||||
7.1 | 7. Протяженность, /км/ | тепловых сетей | ||||||||
7.2 | электрических сетей | |||||||||
8.1 | 8. Число котлов, отработавших | всего | ||||||||
8.2 | нормативный срок | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
9.1 | 9. Число сосудов, отработавших | всего | ||||||||
9.2 | нормативный срок | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
10.1 | 10. Число трубопроводов, | всего | ||||||||
10.5 | отработавших нормативный срок | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
11.1 | 11. Проведено техническое | Котлов | ||||||||
11.2 | диагностирование за период с | Сосудов | ||||||||
11.3 | 01.05.2004 по отчетный период | трубопроводов пара и горячей воды | ||||||||
12.1 | 12. Число оборудования, замененного на | Котлов | ||||||||
12.2 | новое в период с 01.05.2004 по отчетный | Сосудов | ||||||||
12.3 | период | трубопроводов пара и горячей воды | ||||||||
13.1 | 13. Число котлов, сосудов, трубопроводов, | всего | ||||||||
13.2 | не прошедших технического диагностирования | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
14.1 | 14. Число котлов, эксплуатация которых | всего | ||||||||
14.2 | была приостановлена органами Госгортехнадзора России | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
15.1 | 15. Число сосудов, эксплуатация которых | всего | ||||||||
15.2 | была приостановлена органами Госгортехнадзора России | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
16.1 | 16. Число трубопроводов, эксплуатация | всего | ||||||||
16.2 | которых была приостановлена органами Госгортехнадзора России | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
17.1 | 17. Число оборудования снятого с учета в | Котлов | ||||||||
17.2 | связи с демонтажем в период с 01.05.2004 | сосудов | ||||||||
17.3 | по отчетный период | трубопроводов пара и горячей воды | ||||||||
18.1 | 18. Ремонт оборудования и сетей | Боль- шая энер- | энергетические котлы, /шт./ | план | ||||||
18.1.1 | факт | |||||||||
18.1.2 | % вып. | |||||||||
18.2 | гетика | водогрейные котлы, /шт./ | план | |||||||
18.2.1 | факт | |||||||||
18.2.2 | % вып. | |||||||||
18.3 | турбины, /шт./ | план | ||||||||
18.3.1 | факт | |||||||||
18.3.2 | % вып. | |||||||||
18.4 | генераторы, /шт./ | план | ||||||||
18.4.1 | факт | |||||||||
18.4.2 | % вып. | |||||||||
18.5 | тепловые сети, /км/ | план | ||||||||
18.5.1 | факт | |||||||||
18.5.2 | % вып. | |||||||||
18.6 | в т.ч. с заменой участков, /км/ | план | ||||||||
18.6.1 | факт | |||||||||
18.6.2 | % вып. | |||||||||
18.7 | электрические | план | ||||||||
18.7.1 | сети, /км/ | факт | ||||||||
18.7.2 | % вып. | |||||||||
18.8 | в т.ч. с заменой | план | ||||||||
18.8.1 | участков, /км/ | факт | ||||||||
18.8.2 | % вып. | |||||||||
18.9 | Органи- | котельные | план | |||||||
18.9.1 | зации | (участвующие в | факт | |||||||
18.9.2 | ЖКХ и других ве- домств | энергоснабже- | % вып. | |||||||
18.10 | тепловые сети, | план | ||||||||
18.10.1 | /км/ | факт | ||||||||
18.10.2 | % вып. | |||||||||
18.11 | в т.ч. с заменой | план | ||||||||
18.11.1 | участков, /км/ | факт | ||||||||
18.11.2 | % вып. | |||||||||
18.12 | центральные | план | ||||||||
18.12.1 | тепловые | факт | ||||||||
18.12.2 | пункты, /шт./ | % вып. | ||||||||
18.13 | электрические | план | ||||||||
18.13.1 | сети, /км/ | факт | ||||||||
18.13.2 | % вып. | |||||||||
18.14 | в т.ч. с заменой | план | ||||||||
18.14.1 | участков, /км/ | факт | ||||||||
18.14.2 | % вып. | |||||||||
II. Системы газоснабжения | ||||||||||
19.1 | 19. Число газифицированных | ТЭС РАО "ЕЭС России" | ||||||||
19.2 | ТЭЦ, не входящих в РАО "ЕЭС России" | |||||||||
19.3 | котельных, всего | |||||||||
19.4 | в том числе котельных ЖКХ | |||||||||
20.1 | 20. Число обследованных | на ТЭС РАО "ЕЭС России" | ||||||||
20.2 | газовых хозяйств | на ТЭЦ, не входящих в РАО "ЕЭС России" | ||||||||
20.3 | в котельных, всего | |||||||||
20.4 | в том числе в котельных ЖКХ | |||||||||
21.1 | 21. Приостановлена | всего | ||||||||
21.2 | эксплуатация газовых хозяйств | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
22.1 | 22. Число подконтрольных | на ТЭС РАО "ЕЭС России" | ||||||||
22.2 | ГРП, ГРУ | на ТЭЦ, не входящих в РАО "ЕЭС России" | ||||||||
22.3 | в котельных, всего | |||||||||
22.4 | в том числе в котельных ЖКХ | |||||||||
23.1 | 23. Число обследованных | всего | ||||||||
23.2 | ГРП, ГРУ | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
24.1 | 24. Приостановлена | всего | ||||||||
24.2 | эксплуатация ГРП, ГРУ | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
25.1 | 25. Протяженность наружных | всего | ||||||||
25.2 | газопроводов, /км/ | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
26.1 | 26. Протяженность | всего | ||||||||
26.2 | подземных газопроводов, /км/ | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
27.1 | 27. Подлежало приборному | всего | ||||||||
27.2 | техническому обследованию газопроводов, /км/ | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
28.1 | 28. Обследовано | всего | ||||||||
28.2 | газопроводов, /км/ | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
29.1 | 29. Протяженность | всего | ||||||||
29.2 | малонадежных газопроводов, подлежащих замене, /км/ | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
30.1 | 30. Заменено и принято к | всего | ||||||||
30.2 | эксплуатации газопроводов, /км/ | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
31.1 | 31. Протяженность | всего | ||||||||
31.2 | газопроводов подлежащих защите от электрохимической коррозии, /км/ | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
32.1 | 32. Защищено газопроводов, | всего | ||||||||
32.2 | /км/ | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
33.1 | 33. Протяженность | всего | ||||||||
33.2 | подземных газопроводов со сроком эксплуатации 40 лет и более, /км/ | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
34.1 | 34. Число проверенных | всего | ||||||||
34.2 | аварийных бригад | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
35.1 | 35. Число случаев, когда | всего | ||||||||
35.2 | аварийные бригады не смогли выполнить учебную задачу по ликвидации аварии | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
36.1 | 36. Число аварийно- | всего | ||||||||
36.2 | диспетчерских служб | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
III. Общие вопросы | ||||||||||
37.1 | 37. Неудовлетворительно | всего | ||||||||
37.2 | функционирует производственный контроль в энергоснабжающих организациях | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
38.1 | 38. Не полностью | всего | ||||||||
38.5 | укомплектованы обученным и аттестованным персоналом энергоснабжающие организации | в том числе в котельных ЖКХ | ||||||||
39 | Число опасных производственных объектов энергоснабжающих организаций, подлежащих обязательному страхованию, всего | |||||||||
40 | Число застрахованных опасных производственных объектов энергоснабжающих организаций, всего | |||||||||
41.1 | 41. Число инцидентов (отказов), с 01.05.2004 по | на электростанциях РАО "ЕЭС России" | ||||||||
41.2 | отчетный период, связанных с подконтрольным оборудованием, | на электростанциях, не входящих в РАО "ЕЭС России" | ||||||||
41.3 | установленным | в отопительно-производственных котельных | ||||||||
41.4 | в отопительных котельных | |||||||||
41.5 | в том числе в котельных ЖКХ | |||||||||
41.6 | на тепловых сетях | |||||||||
41.7 | на электрических сетях | |||||||||
41.8 | на тепловых пунктах | |||||||||
41.9 | на электроподстанциях | |||||||||
42.1 | 42. Классификация инцидентов по причинам | Ошибки или неквалифицированные действия персонала | ||||||||
42.2 | Нарушения водно-химического режима | |||||||||
42.3 | Использование непроектных видов топлива | |||||||||
42.4 | Неисправность или отключение приборов безопасности предохранительных КИПиА | |||||||||
42.5 | Дефекты ремонта | |||||||||
42.6 | Дефекты изготовления | |||||||||
42.7 | Дефекты монтажа | |||||||||
42.8 | Исчерпание ресурса | |||||||||
42.9 | Другие причины | |||||||||
43 | Число нарушений правил и норм безопасности, выявленных при обследованиях подконтрольных энергоснабжающих организаций | |||||||||
44 | Привлечено к ответственности должностных лиц и работников за нарушения правил и норм безопасности по представлению территориального органа | |||||||||
44.1 | в том числе подвергнуто штрафным санкциям | |||||||||
44.2 | общая сумма штрафов, тыс.руб. | |||||||||
45 | Число отстраненных от работы из-за неудовлетворительного знания правил, норм и инструкций по безопасности, всего | |||||||||
45.1 | руководителей и специалистов | |||||||||
45.2 | рабочих | |||||||||
46 | Число совещаний, штабов, комиссий и т.п. по подготовке энергоснабжающих организаций к отопительному сезону, в которых приняли участие работники территориального органа ФСТН | |||||||||
47 | Число писем о неудовлетворительной подготовке энергоснабжающих организаций, направленных территориальным органом ФСТН в адрес руководителей исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и т.п. | |||||||||
48 | Число публикаций в средствах массовой информации по вопросам неудовлетворительной подготовки энергоснабжающих организаций к отопительному сезону, подготовленных работниками территориального органа ФСТН | |||||||||
49.1 | 49.Число энергоснабжающих организаций, получивших | электростанций РАО "ЕЭС России" | ||||||||
49.2 | паспорта готовности | электростанций, не входящих в РАО "ЕЭС России" | ||||||||
49.3 | отопительно-производственных котельных | |||||||||
49.4 | отопительных котельных всего | |||||||||
49.5 | в том числе котельных ЖКХ | |||||||||
В пояснительной записке привести примеры неудовлетворительной подготовки к работе в осенне-зимний период, перечень энергоснабжающих организаций, у которых имеется риск неполучения паспортов готовности, а также вопросы, требующие решения Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Федеральной службы по технологическому надзору.
Текст документа сверен по:
рассылка
