ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 16 июля 2004 года N 28


О лицензировании в системе Федеральной службы
по технологическому надзору

____________________________________________________________________
Документ не нуждается в госрегистрации
Министерства юстиции Российской Федерации

Письмо Минюста Российской Федерации от 08.09.2004 N 07/8578-ЮД.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Утратил силу в связи с отменой
Временного порядка, утвержденного настоящим приказом,
на основании приказа Ростехнадзора от 10 августа 2006 года N 760
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года N 649 Федеральная служба по технологическому надзору и Федеральная служба по атомному надзору  с 22 мая 2004 года преобразованы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, руководство которой осуществляет Правительство Российской Федерации.

- Примечание "КОДЕКС".

____________________________________________________________________

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральный горный и промышленный надзор России преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору с передачей ему функций по контролю и надзору преобразуемого Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и упраздняемого Министерства энергетики Российской Федерации.

В соответствии с положениями данного Указа Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации своим постановлением от 7 апреля 2004 года N 180 "Вопросы Федеральной службы по технологическому надзору" отнесло лицензирование в установленной сфере деятельности к основным функциям Федеральной службы по технологическому надзору.

Во исполнение вышеуказанных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и на основании правовых норм гражданского законодательства осуществлена передача неимущественных прав и обязательств по лицензированию отдельных видов деятельности Федеральной службе по технологическому надзору от преобразованного Федерального горного и промышленного надзора России и упраздненного Министерства энергетики Российской Федерации.

Компетенция в отношении лицензируемых видов деятельности преобразованного Федерального горного и промышленного надзора России и упразденного Министерства энергетики Российской Федерации определена постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 4 июня 2002 года N 382 "О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ", от 26 июня 2002 года N 468 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения", от 14 августа 2002 года N 595 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов" и от 28 августа 2002 года N 637 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области эксплуатации электрических и тепловых сетей, транспортировки, хранения, переработки и реализации нефти, газа и продуктов их переработки".

В целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации по лицензированию отдельных видов деятельности

приказываю:

1. Осуществлять с 01.08.2004 от имени Федеральной службы по технологическому надзору (в установленном порядке и в пределах компетенции до внесения изменений в федеральные законы по лицензированию) лицензирование следующих видов деятельности, отнесенное ранее к компетенции Федерального горного и промышленного надзора России и Министерства энергетики Российской Федерации:

эксплуатация химически опасных производственных объектов;

эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

эксплуатация пожароопасных производственных объектов (на которых ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых);

эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;

деятельность по эксплуатации газовых сетей;

проведение экспертизы промышленной безопасности;

производство маркшейдерских работ;

производство взрывчатых материалов промышленного назначения, используемых при проведении взрывных работ, в местах их применения;

хранение взрывчатых материалов промышленного назначения (осуществляемого организациями, производящими их на стационарных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, использующими взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных и экспериментальных целях);

деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения (изготавливаемых в местах их применения и используемых при проведении взрывных работ);

применение взрывчатых материалов промышленного назначения (всеми организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах);

деятельность по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

переработка нефти, газа и продуктов их переработки;

хранение нефти, газа и продуктов их переработки;

транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки.

2. Утвердить прилагаемый к настоящему приказу Временный порядок обеспечения лицензионной деятельности Федеральной службы по технологическому надзору.

3. Отменить приказ Федеральной службы по технологическому надзору от 28 мая 2004 года N 4 "Об организации лицензирования".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по технологическому надзору Красных Б.А.

Руководитель
 Федеральной службы
 по технологическому надзору
В.М.Кульечев

Приложение
 к приказу Федеральной службы
 по технологическому надзору
от 16 июля 2004 года N 28

     

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
обеспечения лицензионной деятельности Федеральной службы
по технологическому надзору

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Ростехнадзора от 10 августа 2006 года N 760
____________________________________________________________________

I. Общие положения

1.1. Временный порядок обеспечения лицензионной деятельности Федеральной службы по технологическому надзору (далее - Временный порядок) разработан для организации лицензирования на период до завершения мероприятий по реорганизации Федеральной службы по технологическому надзору.

1.2. К компетенции центрального аппарата Федеральной службы по технологическому надзору (далее - центральный аппарат) относится рассмотрение документов соискателя лицензии:

на виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, подлежащих декларированию промышленной безопасности в соответствии с приложением 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

на производство и распространение взрывчатых материалов промышленного назначения;

на хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения (организациями, выполняющими работы на территории двух и более субъектов Российской Федерации, организациями, переходящими с подрядного на хозяйственный способ ведения взрывных работ, и организациями, специализированными в области взрывного дела организаций);

на проведение экспертизы промышленной безопасности;

на производство маркшейдерских работ (пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации при добыче основных видов стратегического минерального сырья, за исключением золота, а также при освоении подземного пространства городов);

на виды деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 637 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области эксплуатации электрических и тепловых сетей, транспортировки, хранения, переработки и реализации нефти, газа и продуктов их переработки";

на виды деятельности, осуществляемые созданными с участием иностранных инвестиций организациями;

на виды деятельности, осуществляемые лицензиатом на территории, обслуживаемой несколькими территориальными органами Госгортехнадзора России (далее - территориальные органы).

1.3. К компетенции территориальных органов относится рассмотрение документов соискателя лицензии на виды деятельности в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 июня 2002 года N 382 "О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ", от 26 июня 2002 года N 468 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения" и от 14 августа 2002 года N 595 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов", за исключением лицензирования видов деятельности, указанных в п.1.2 настоящего Временного порядка.

1.4. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается Руководителем Федеральной службы по технологическому надзору или его заместителем.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии оформляется приказом Федеральной службы по технологическому надзору.

1.5. Распределение компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по технологическому надзору приведено в приложении 1 к настоящему Временному порядку.

1.6. Распределение соответствующей компетенции между подразделениями территориального органа устанавливается руководителем территориального органа с учетом распределения компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по технологическому надзору.

1.7. Лицензионные материалы на виды деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 637 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области эксплуатации электрических и тепловых сетей, транспортировки, хранения, переработки и реализации нефти, газа и продуктов их переработки", предварительно рассматриваются федеральными государственными учреждениями Госэнергонадзора по регионам и субъектам Российской Федерации (далее - ФГУ).

Соответствие представляемых соискателем лицензии материалов требованиям положений о лицензировании конкретных видов деятельности подтверждается визой ответственного лица ФГУ на заявлении о предоставлении лицензии.

II. Регистрация и рассмотрение лицензионных материалов

2.1. Лицензионные материалы, представляемые соискателем лицензии, в установленном порядке регистрируются в системе делопроизводства и направляются Руководителю Федеральной службы по технологическому надзору или его заместителю (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальнику территориального органа или его заместителю (при оформлении лицензии в территориальном органе), которые определяют ответственное за рассмотрение лицензионных материалов подразделение (далее - ответственный исполнитель).

При необходимости рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями один из них определяется головным.

Указанные соискателем лицензии критерии отнесения вида деятельности к лицензируемому учитываются при определении ответственных (головного) исполнителей.

Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии приведена в приложении 2 к настоящему Временному порядку.

2.2. Зарегистрированные в системе делопроизводства и расписанные для рассмотрения Руководителем Федеральной службы по технологическому надзору или его заместителем (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальником территориального органа или его заместителем (при оформлении лицензии в территориальном органе) лицензионные материалы в трехдневный срок передаются в Отдел обеспечения процедур подтверждения соответствия Управления методологии и организации надзорной и разрешительной деятельности (при оформлении лицензии в центральном аппарате) или определенный приказом территориального органа отдел или должностное лицо (при оформлении лицензии в территориальном органе), именуемые далее по тексту - уполномоченный отдел (должностное лицо), для проверки комплектности (соответствия описи) документов.

Рекомендуемая форма описи документов приведена в приложении 3 к настоящему Временному порядку.

Уполномоченным отделом (должностным лицом) принимаются к рассмотрению лицензионные материалы, включающие полный комплект всех необходимых документов.

Срок для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии исчисляется с даты принятия лицензионных материалов к рассмотрению и не должен превышать шестидесяти дней.

В случае, если соискателем лицензии не представлены все необходимые документы, заявление о предоставлении лицензии к рассмотрению не принимается, о чем уведомляется соискатель лицензии.

Не заверенные нотариусом копии документов принимаются при предъявлении оригиналов. Достоверность копий подтверждается подписью работника уполномоченного отдела (должностного лица) в описи документов.

При приеме документов, подтверждающих квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица рассматриваются (в зависимости от лицензируемого вида деятельности) сведения о наличии высшего профессионального образования, стаже работы по специальности и выполняемой работе, подготовке и аттестации в области промышленной безопасности и (или) охраны недр, сведения о квалификации должностных лиц, ответственных за обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей, надежного и бесперебойного теплоснабжения, а также за безопасность эксплуатации и проведение ремонта электрических и тепловых сетей, повышении квалификации за последние пять лет.

При приеме документов от соискателей лицензий на право производства, хранения, применения и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения рассматриваются дополнительные сведения о соответствии руководителей и персонала квалификационным требованиям в области взрывного дела.

При приеме документов от соискателей лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности рассматриваются дополнительные сведения о соответствии экспертов квалификационным требованиям по направлению проводимой экспертизы.

Подтверждающие квалификацию документы рекомендуется принимать в форме справки с приложением к ней копий документов об образовании, стаже работы, копий удостоверений по аттестации в области промышленной безопасности, заверенных подписью и печатью соискателя лицензии (для индивидуального предпринимателя - его подписью).