ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 28 мая 2004 года N 4


Об организации лицензирования

____________________________________________________________________
Отменен на основании
приказа Федеральной службы по технологическому надзору
от 16 июля 2004 года N 28
____________________________________________________________________

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральный горный и промышленный надзор России преобразован в Федеральную службу по технологическому надзору.

В соответствии с положениями данного Указа Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации своим постановлением от 7 апреля 2004 года N 180 "Вопросы Федеральной службы по технологическому надзору" отнесло лицензирование в установленной сфере деятельности к основным функциям Федеральной службы по технологическому надзору.

Во исполнение вышеуказанных актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и на основании правовых норм гражданского законодательства осуществлена передача неимущественных прав и обязательств по лицензированию отдельных видов деятельности от преобразованного Федерального горного и промышленного надзора России.

Компетенция в отношении лицензируемых видов деятельности преобразованного Федерального горного и промышленного надзора России определена постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 4 июня 2002 года N 382 "О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ", от 26 июня 2002 года  N 468 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения" и от 14 августа 2002 года N 595 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов".

В целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации по лицензированию отдельных видов деятельности

приказываю:

1. Осуществлять с 01.06.2004 от имени Федеральной службы по технологическому надзору (в установленном порядке и в пределах компетенции до внесения изменений в федеральные законы по лицензированию) лицензирование следующих видов деятельности, отнесенное ранее к компетенции Федерального горного и промышленного надзора России:

эксплуатация химически опасных производственных объектов;

эксплуатация взрывоопасных производственных объектов;

эксплуатация пожароопасных производственных объектов (на которых ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых);

эксплуатация нефтегазодобывающих производств;

эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта;

деятельность по эксплуатации газовых сетей;

проведение экспертизы промышленной безопасности;

производство маркшейдерских работ;

производство взрывчатых материалов промышленного назначения (используемых при проведении взрывных работ, в местах их применения);

хранение взрывчатых материалов промышленного назначения (осуществляемого организациями, производящими их на стационарных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, использующими взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных и экспериментальных целях);

деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения (изготавливаемых в местах их применения и используемых при проведении взрывных работ);

применение взрывчатых материалов промышленного назначения (всеми организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах).

2. Утвердить прилагаемый к настоящему приказу Временный порядок обеспечения лицензионной деятельности Федеральной службы по технологическому надзору.

Руководитель Федеральной
службы по технологическому надзору
В.М.Кульечев

Приложение
к приказу Федеральной службы по
технологическому надзору
от 28 мая 2004 года N 4

     

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
обеспечения лицензионной деятельности Федеральной
службы по технологическому надзору

I. Общие положения

1.1. К компетенции центрального аппарата Федеральной службы по технологическому надзору (далее - центральный аппарат) относится рассмотрение документов соискателя лицензии:

на виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, подлежащих декларированию промышленной безопасности в соответствии с приложением 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

на производство и распространение взрывчатых материалов промышленного назначения;

на хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения (организациями, выполняющими работы на территории двух и более субъектов Российской Федерации, организациями, переходящими с подрядного на хозяйственный способ ведения взрывных работ, и организациями, специализированными в области взрывного дела организаций);

на проведение экспертизы промышленной безопасности;

на производство маркшейдерских работ (пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации при добыче основных видов стратегического минерального сырья, за исключением золота, а также при освоении подземного пространства городов);

на виды деятельности, осуществляемые созданными с участием иностранных инвестиций организациями;

на виды деятельности, осуществляемые лицензиатом на территории, обслуживаемой несколькими территориальными органами Госгортехнадзора России (далее - территориальные органы).

1.2. К компетенции территориальных органов относится рассмотрение документов соискателя лицензии на виды деятельности в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 июня 2002 года N 382 "О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ", от 26 июня 2002 года N 468 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения" и от 14 августа 2002 года N 595 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов", за исключением лицензирования видов деятельности, указанных в п.1.1 настоящего Временного порядка.

1.3. Документ, подтверждающий наличие лицензии, подписывается Руководителем Федеральной службы по технологическому надзору или его заместителем.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии оформляется приказом Федеральной службы по технологическому надзору.

1.4. Распределение компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по технологическому надзору приведено в приложении 1 к настоящему Временному порядку.

1.5. Распределение соответствующей компетенции между подразделениями территориального органа устанавливается руководителем территориального органа с учетом распределения компетенции в части участия в рассмотрении лицензионных материалов между структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по технологическому надзору.

II. Регистрация и рассмотрение лицензионных материалов

2.1. Лицензионные материалы, представляемые соискателем лицензии, в установленном порядке регистрируются в системе делопроизводства и направляются Руководителю Федеральной службы по технологическому надзору или его заместителю (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальнику территориального органа или его заместителю (при оформлении лицензии в территориальном органе), которые определяют ответственное за рассмотрение лицензионных материалов подразделение (далее - ответственный исполнитель).

При необходимости рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями один из них определяется головным.

Указанные соискателем лицензии критерии отнесения вида деятельности к лицензируемому учитываются при определении ответственных (головного) исполнителей.

Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии приведена в приложении 2 к настоящему Временному порядку.

2.2. Зарегистрированные в системе делопроизводства и расписанные для рассмотрения Руководителем Федеральной службы по технологическому надзору или его заместителем (при оформлении лицензии в центральном аппарате), начальником территориального органа или его заместителем (при оформлении лицензии в территориальном органе) лицензионные материалы в трехдневный срок передаются в Отдел обеспечения процедур подтверждения соответствия Управления методологии и организации надзорной и разрешительной деятельности (при оформлении лицензии в центральном аппарате) или определенный приказом территориального органа отдел или должностное лицо (при оформлении лицензии в территориальном органе), именуемые далее по тексту - уполномоченный отдел (должностное лицо), для проверки комплектности (соответствия описи) документов.

Рекомендуемая форма описи документов приведена в приложении 3 к настоящему Временному порядку.

Уполномоченным отделом (должностным лицом) принимаются к рассмотрению лицензионные материалы, включающие полный комплект всех необходимых документов.

Срок для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии исчисляется с даты принятия лицензионных материалов к рассмотрению и не должен превышать шестидесяти дней.

В случае, если соискателем лицензии не представлены все необходимые документы, заявление о предоставлении лицензии к рассмотрению не принимается, о чем уведомляется соискатель лицензии.

Не заверенные нотариусом копии документов принимаются при предъявлении оригиналов. Достоверность копии подтверждается подписью работника уполномоченного отдела (должностного лица) в описи документов.

При приеме документов, подтверждающих квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица рассматриваются (в зависимости от лицензируемого вида деятельности) сведения о наличии высшего профессионального образования, стаже работы по специальности и выполняемой работе, подготовке и аттестации в области промышленной безопасности и (или) охраны недр, повышении квалификации за последние пять лет.

При приеме документов от соискателей лицензий на право производства, хранения, применения и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения рассматриваются дополнительные сведения о соответствии руководителей и персонала квалификационным требованиям в области взрывного дела.

При приеме документов от соискателей лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности рассматриваются дополнительные сведения о соответствии экспертов квалификационным требованиям по направлению проводимой экспертизы.

Подтверждающие квалификацию документы рекомендуется принимать в форме справки с приложением к ней копий документов об образовании, стаже работы, копий удостоверений по аттестации в области промышленной безопасности, заверенных подписью и печатью соискателя лицензии (для индивидуального предпринимателя - его подписью).

В случае соответствия представленных документов уполномоченный отдел (должностное лицо) направляет соискателю лицензии копию описи документов с отметкой о дате их приема.

В случае обнаружения недостоверной или искаженной информации в представленных документах лицензионные материалы в установленном порядке возвращаются соискателю лицензии сопроводительным письмом с аргументацией причин отказа в предоставлении лицензии.

2.3. Сведения о соискателе лицензии заносятся уполномоченным отделом (должностным лицом) в базу данных по лицензированию.

На каждый из заявленных видов деятельности в соответствии с резолюцией руководства центрального аппарата и территориального органа оформляется проект решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии (далее - проект решения).

Образец заполнения проекта решения приведен в приложении 4 к настоящему Временному порядку.

2.4. Лицензионные материалы с приложением проекта решения направляются уполномоченным отделом (должностным лицом) в семидневный срок ответственному (головному) исполнителю с записью в журнале установленной формы о приеме-передаче лицензионных документов (приложение 5 к настоящему Временному порядку).

Ответственные (головной) исполнители при передаче лицензионных материалов между собой в обязательном порядке производят запись в указанном журнале, который постоянно находится в уполномоченном отделе (у должностного лица).

Ответственные (головной) исполнители в лице руководителя подразделения по результатам рассмотрения лицензионных материалов вносят в проект решения запись о возможности предоставления лицензии в соответствии со своей компетенцией (согласно приложению 1 к настоящему Временному порядку, которое предназначено для методической помощи при заполнении проекта решения).

Рассмотрение лицензионных материалов заключается в оценке полноты и достоверности, представленных документов, и соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

2.5. Проект решения с записью ответственного (головного) исполнителя визируется при оформлении лицензии в центральном аппарате начальником Отдела обеспечения процедур подтверждения соответствия Управления методологии и организации надзорной и разрешительной деятельности (далее - Отдел обеспечения процедур подтверждения соответствия), начальником территориального органа или его заместителем (при оформлении лицензии в территориальном органе).

2.6. В срок, не превышающий сорока дней со дня регистрации лицензионных материалов, завизированный проект решения представляется ответственным (головным) исполнителем в уполномоченный отдел (должностному лицу).

Контроль за соблюдением указанного срока обеспечивается ответственным (головным) исполнителем.

2.7. На основании подписанного проекта решения уполномоченный отдел (должностное лицо) подготавливает подтверждающий наличие лицензии документ (с присвоением регистрационного номера предоставляемой лицензии) и уведомление соискателя лицензии о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

Реквизиты банковского счета и срок уплаты лицензионного сбора указываются уполномоченным отделом (должностным лицом) в уведомлении о предоставлении лицензии. В проект решения заносятся сведения об оплате лицензионных сборов.

2.8. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении лицензии (отказа по отдельным критериям отнесения к лицензируемым видам деятельности) ответственный исполнитель приводит их в проекте решения в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К указанному документу прилагается служебная записка с аргументированными причинами отказа, на основании которой Руководителем Федеральной службы по технологическому надзору или его заместителем принимается решение об отказе в предоставлении лицензии.

2.9. В случае, если по результатам рассмотрения лицензионных материалов несколькими ответственными исполнителями имеются разночтения при определении готовности соискателя лицензии к запрашиваемому виду деятельности, ответственными исполнителями производятся записи в проекте решения, на основании которых принимается решение Руководителя Федеральной службы по технологическому надзору или его заместителем.

2.10. В целях контроля за соблюдением сроков рассмотрения лицензионных материалов в компьютерной базе данных фиксируются: