Государственный таможенный комитет Российской Федерации
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 28 июля 2003 года N 446
Об утверждении Временной технологической схемы проведения
повторного досмотра товаров и транспортных средств таможенными органами
Центрального таможенного управления
____________________________________________________________________
Отменен с 1 января 2004 года на основании
приказа ЦТУ России от 26 декабря 2003 года N 775
____________________________________________________________________
В целях выявления и пресечения контрабанды, нарушений таможенных правил, иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации, а также выявления случаев причастности должностных лиц таможенных органов к таможенным правонарушениям
приказываю:
2. Начальникам таможен (кроме Центральной оперативной и Центральной тыловой) обеспечить:
2.1. Доведение под роспись и проведение занятий по изучению положений настоящего приказа и Временной технологической схемы проведения повторного досмотра товаров и транспортных средств таможенными органами Центрального таможенного управления с подчиненными должностными лицами.
2.2. Ежемесячное, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представление в отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля службы организации таможенного контроля Управления информации по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему приказу.
3. Считать утратившим силу приказ Московского таможенного управления от 05.07.99 N 166 "Об утверждении Технологической схемы проведения повторного таможенного досмотра товаров и транспортных средств до и после их выпуска таможенными органами Московского таможенного управления".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио начальника Управления
генерал-майор таможенной службы
Р.С.Мухутдинов
Приложение 1
к приказу Центрального
таможенного управления
от 28 июля 2003 года N 446
Временная технологическая схема
проведения повторного досмотра товаров и транспортных средств таможенными органами Центрального таможенного управления
1. Общие положения
1.1. Настоящая Временная технологическая схема проведения повторного досмотра товаров и транспортных средств таможенными органами Центрального таможенного управления (далее - Временная технологическая схема) устанавливает последовательность действий должностных лиц таможенных органов при подготовке и проведении повторного досмотра (далее - ПД) до принятия решения о выпуске (проставления в таможенной декларации штампа "Выпуск разрешен") или после принятия решения о выпуске (в целях перепроверки сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра), при нахождении товаров и транспортных средств в зоне таможенного контроля.
1.2. Технологическая схема разработана в целях:
- выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил, иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации;
- выявления случаев причастности должностных лиц таможенных органов к таможенным правонарушениям;
- проверки сведений о товарах и транспортных средствах, полученных в результате проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов основного таможенного оформления, а также контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов ГТК России должностными лицами таможенного органа, проводившими основной досмотр.
1.3. ПД проводится в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, положениями приказа ГТК России от 08.05.2002 N 470 "Об утверждении Положения о таможенном досмотре товаров и транспортных средств" (далее - Положение), письмом ГТК России от 12.09.96 N 01-15/16548 "О проведении повторного таможенного досмотра" и иными нормативно-правовыми актами ГТК России, распорядительными документами Управления и настоящей Временной технологической схемой.
1.4. ПД проводится на основании:
- разработанных таможней ежемесячных или ежеквартальных планов, утвержденных начальником таможни;
- разработанных начальником таможенного поста (далее - ТП) и согласованных с подразделениями правоохранительного блока ежемесячных планов, утвержденных руководством таможни;
- решения начальника таможенного органа, его заместителя или начальника структурного подразделения, осуществляющего таможенный контроль и таможенное оформление, должностного лица вышестоящего таможенного органа, участвующего в проведении проверки таможенного органа (в порядке, установленном разделом VII приложения к приказу ГТК России от 08.05.2002 N 470).
Вышеназванные планы при необходимости организации совместных мероприятий согласуются с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
1.5. ПД товаров и транспортных средств до проставления в таможенной ведомости оттиска штампа "Выпуск разрешен" проводят под руководством начальника досмотрового подразделения должностные лица досмотрового подразделения, не участвовавшие в основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
1.6. ПД товаров и транспортных средств после проставления в таможенной декларации оттиска штампа "Выпуск разрешен" проводят должностные лица таможенного органа, уполномоченные приказом таможни и не принимавшие участия в основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
1.7. ПД после выпуска товаров и транспортных средств проводится в соответствии с приказом ГТК России от 16.07.2001 N 672 "Об утверждении Положения о порядке проведения таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств" и иными нормативными актами ГТК России.
Основаниями для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств после выпуска являются данные, указывающие на возможные нарушения таможенного законодательства Российской Федерации. Такие данные могут быть получены в результате осуществления оперативно-разыскной деятельности таможенных органов, анализа статистической информации, таможенных деклараций и других документов, необходимых для таможенных целей, данных учета участников ВЭД, либо содержаться в сообщениях и заявлениях российских и иностранных лиц, средствах массовой информации, материалах, поступивших от федеральных органов исполнительной власти, компетентных органов иностранных государств, международных организаций.
2. Проведение ПД товаров и транспортных средств
2.1. Проведение ПД таможенными нарядами, назначаемыми
от таможенного поста
2.1.1. ПД проводится по решению начальника таможенного поста (ОТОТК) либо его заместителя, начальника досмотрового подразделения, как правило, на основании специальных планов, указанных в п.1.4 настоящей Временной технологической схемы.
Такие планы должны предусматривать осуществление ПД:
- различной номенклатуры товаров и транспортных средств;
- товаров и транспортных средств, получаемых разными лицами;
- по каждому из должностных лиц, проводящих основной таможенный досмотр, не реже одного раза в месяц.
2.1.2. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на принятие решения о проведении ПД, до проведения ПД осуществляет следующие действия:
- определяет товары и транспортные средства, прошедшие таможенный досмотр;
- устанавливает наименование, количество и характер товаров, подлежащих ПД, а также место проведения ПД;
- определяет (назначает) должностных лиц, которые будут проводить ПД, при условии, что эти должностные лица не производили основной таможенный досмотр товаров, подвергаемых ПД (в случае необходимости привлекает должностных лиц иных таможенных постов, по предварительному согласованию с их руководством);
- выписывает поручение на досмотр на бланке, приведенном в приложении 1 к Временной технологической схеме;
- регистрирует поручение на досмотр в журнале регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра (далее - журнал), приведенном в приложении 2 к Временной технологической схеме, а также в графе 8 журнала проставляет отметку "ПД";
- вручает поручение на досмотр должностным лицам для проведения ПД.
2.1.3. Начальник досмотрового подразделения лично осуществляет контроль за проведением ПД и, как правило, принимает непосредственное участие в его проведении.
2.1.4. Результаты ПД фиксируются должностным лицом таможенного органа, осуществляющим ПД, на бланке акта таможенного досмотра, приведенного в приложении 3 к Временной технологической схеме, в порядке, установленном Положением.
2.1.5. После завершения проведения ПД акт таможенного досмотра представляется должностному лицу, принявшему решение о проведении ПД (выписавшему поручение на досмотр), который осуществляет проверку результатов досмотра (основного и повторного), заполняет графы 8 и (или) 10 журнала, а также (при необходимости) принимает меры, установленные таможенным законодательством.
2.1.6. Первый экземпляр акта таможенного досмотра хранится совместно с первым экземпляром основного листа ГТД.
Второй экземпляр акта таможенного досмотра (ПД), копия соответствующей ГТД и копия акта основного досмотра хранятся в делах таможенного поста в отдельном деле, по порядку возрастания номеров (в том числе и копии актов таможенного досмотра (ПД), составленные должностными лицами вышестоящих таможенных органов, с копиями соответствующих ГТД и копиями актов основного досмотра).
Третий экземпляр акта таможенного досмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, подвергнутых ПД.
2.1.7. В случае обнаружения в ходе ПД признаков таможенного правонарушения должностное лицо, обнаружившее правонарушение, незамедлительно производит действия, установленные таможенным законодательством.
2.2. Проведение ПД таможенными нарядами, назначаемыми от таможни
2.2.1. Таможенные наряды для проведения ПД товаров и транспортных средств, в соответствии с вышеназванными планами, назначаются приказом начальника таможни и формируются заместителем начальника таможни по правоохранительной работе.
Таможенные наряды для проведения ПД товаров и транспортных средств, во исполнение отдельных поручений вышестоящих таможенных органов, могут назначаться на основании резолюции руководства таможни либо вышеназванного приказа.
2.2.2. В состав таможенного наряда включаются, как правило, не менее трех человек из числа должностных лиц правоохранительных подразделений таможни, отдела собственной безопасности, отдела (отделения) инспектирования и профилактики правонарушений, отдела (отделения) организации таможенного оформления и таможенного контроля, а также, при необходимости, иных подразделений таможни.
2.2.3. Должностное лицо, уполномоченное начальником таможни, на основании решения (поручения) руководства таможни, при наличии необходимой информации о товарах и транспортных средствах, подвергаемых ПД, выписывает поручение на проведение досмотра на бланке, приведенном в приложении 1 к Временной технологической схеме, и регистрирует его в журнале (приложение 2 к Временной технологической схеме), хранящемся в отделе (отделении) организации таможенного оформления и таможенного контроля таможни либо у заместителя начальника таможни по правоохранительной работе. Поручение на досмотр вручается старшему таможенного наряда.
В случае отсутствия информации, необходимой для регистрации поручения на досмотр в журнале, допускается, по согласованию с заместителем начальника таможни по правоохранительной работе, поручать старшему таможенного наряда выписывать поручение на досмотр в месте проведения ПД и регистрировать поручение на досмотр в журнале после проведения ПД, но не позднее окончания следующего рабочего дня. Причем регистрационный номер поручению на досмотр (по журналу) присваивается до проведения ПД.
2.2.4. По прибытии в место нахождения товаров и транспортных средств, подлежащих ПД, старший таможенного наряда:
- представляется руководителю структурного подразделения таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товаров и транспортных средств, в регионе деятельности которого находятся товары, подлежащие ПД (начальнику таможенного поста либо начальнику отдела либо старшему смены и т.п.), и ознакамливает (под роспись) с документом, подтверждающим полномочия таможенного наряда;
- определяет товары и транспортные средства, прошедшие таможенный досмотр;
- устанавливает наименование, количество и характер товаров, подлежащих ПД;
- выписывает поручение на досмотр (если оно не было вручено в соответствии с первым абзацем п.п.2.2.3) на бланке, приведенном в приложении 1 к Временной технологической схеме, и присваивает ему регистрационный номер по журналу (приложение 2 к Временной технологической схеме), после чего вручает поручение на досмотр должностным лицам таможенного наряда для проведения ПД;
- осуществляет руководство и непосредственно участвует в проведении ПД.
2.2.4*. По результатам ПД составляется акт таможенного досмотра в 3 экземплярах в порядке, установленном приложением 3 к Положению о таможенном досмотре товаров и транспортных средств, утвержденному приказом ГТК России от 08.05.2002 N 470.
_______________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание "КОДЕКС".
2.2.5. После завершения ПД старший таможенного наряда сверяет результаты досмотра (основного с повторным и сведениями, заявленными в ГТД), а также (при необходимости) принимает меры, установленные таможенным законодательством.
2.2.6. Первый экземпляр акта таможенного досмотра хранится совместно с первым экземпляром основного листа ГТД.
Второй экземпляр акта таможенного досмотра (ПД), копия соответствующей ГТД, копия акта основного досмотра старшим таможенного наряда, не позднее окончания следующего рабочего дня, представляется начальнику отдела (отделения) организации таможенного оформления и таможенного контроля (в случае отсутствия данного отдела (отделения) в штатном расписании таможни передается заместителю начальника таможни по правоохранительной работе), который осуществляет контроль за соблюдением действующего таможенного законодательства, по результатам ПД (заполняет графы 8 и (или) 10 журнала) и организует хранение этих документов в соответствии с установленным порядком (в отдельном деле).
Третий экземпляр акта таможенного досмотра старший таможенного наряда вручает лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, подвергнутых ПД.
2.2.7. Ответственными за ведение, хранение журнала и хранение актов таможенного досмотра (ПД), с копиями соответствующих ГТД и актов основного досмотра являются: начальник отдела (отделения) организации таможенного оформления и таможенного контроля таможни либо заместитель начальника таможни по правоохранительной работе.
2.2.8. В случае обнаружения в ходе ПД признаков таможенного правонарушения должностное лицо, обнаружившее правонарушение, незамедлительно производит действия, установленные таможенным законодательством.
3. Права и обязанности должностных лиц таможенных органов
при проведении ПД
3.1. Должностные лица таможенных органов при проведении ПД вправе:
