КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЕОЛОГИИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР

ПРИКАЗ

от 21 июля 1995 года N 91


 [Об утверждении Инструкции по государственной регистрации лицензий на пользование недрами, учету, систематизации, хранению и организации использования лицензионных документов]

(с изменениями на 12 сентября 2003 года)

В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" в целях информационного обеспечения государственной системы лицензирования недропользования

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по государственной регистрации лицензий на пользование недрами, учету, систематизации, хранению и организации использования лицензионных документов и ввести ее в действие с 1 сентября 1995 года.

2. Руководителям территориальных геологических комитетов и региональных геологических центров, Росгеолфонду обеспечить соблюдение требований Инструкции по государственной регистрации лицензий и представлению лицензионных документов всеми недропользователями в федеральный и территориальные геологические фонды.

3. Росгеолфонду (В.Н.Полуэктову) в 2-месячный срок издать Инструкцию и разослать всем заинтересованным организациям за счет средств, выделенных на издательские работы.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Управление организационного обеспечения лицензирования и нормативов недропользования.

Первый заместитель председателя
 В.П.Щербаков

ИНСТРУКЦИЯ
по государственной регистрации лицензий на пользование недрами,
учету, систематизации, хранению и организации использования
лицензионных документов

(с изменениями на 12 сентября 2003 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция в соответствии с законом Российской Федерации "О недрах" (в редакции от 8 февраля 1995 года) определяет порядок государственной регистрации лицензий на пользование недрами, их учета, систематизации, хранения и организации использования и является обязательной для исполнения территориальными подразделениями Роскомнедр, Росгеолфондом и территориальными геологическими фондами.

1.2. Все лицензии на пользование недрами подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация лицензий проводится в целях:

- учета объектов недропользования и участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией;

- обеспечения контроля за использованием недр и соблюдением условий недропользования;

- справочно-информационного обеспечения органов государственной власти и управления Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- решения других задач, связанных с разработкой и реализацией программ лицензирования на федеральном и территориальном уровнях, геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, освоения и использования недр.

Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

1.3. Государственная регистрация лицензий на пользование недрами возлагается на государственное геологическое предприятие "Российский федеральный геологический фонд" (Росгеолфонд), находящийся в непосредственном подчинении Роскомнедр, и территориальные геологические фонды (ТГФ), входящие в состав территориальных органов управления государственным фондом недр.

1.4. Российский федеральный геологический фонд осуществляет государственную регистрацию лицензий, приобретенных пользователями:

- на основании решения Правительства Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для целей захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию;

- на основании решения Правительства Российской Федерации по результатам конкурса или аукциона для пользования недрами континентального шельфа Российской Федерации;

- в порядке переоформления действующих лицензий, выданных Роскомнедрами юридическому лицу, в состав учредителей которого входит иностранное юридическое лицо;

- совместными предприятиями, в которых участвуют иностранные фирмы, или иностранными пользователями как действующими, так и вновь образованными.

1.5. Территориальные геологические фонды осуществляют государственную регистрацию лицензий, выданных на основании решений территориальных подразделений Роскомнедр и органов власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, по объектам, подлежащим лицензированию в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (пункты 1, 5, 6 ст.10-1), кроме указанных в п.1.4 данной инструкции.

1.6. Лицензии, прошедшие государственную регистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению:

- в Росгеолфонде - по всем объектам недропользования независимо от того, какими органами осуществляется выдача лицензий, за исключением общераспространенных полезных ископаемых и одиночных скважин на воду;

- в территориальном геологическом фонде - по всем объектам недропользования, лицензии на которые выданы соответствующими органами власти и управления государственным фондом недр.

1.7. На основе лицензий и прилагательных к ним лицензионных документов Росгеолфонд и территориальные органы управления государственным фондом недр осуществляют сбор, систематизацию, хранение лицензионных паспортов для создания и функционирования автоматизированной системы учета, анализа и обработки данных, содержащихся в представленных им лицензиях и лицензионных документах.

1.8. Лицензионный паспорт составляется недропользователем в соответствии с приказом Роскомнедр N 44 от 09.03.94 и передается на хранение Росгеолфонду и соответствующему территориальному геологическому фонду.

Форма лицензионного паспорта, методические документы по их составлению и ведению компьютерного банка лицензионных данных разрабатываются Росгеолфондом и вводятся в действие решением Роскомнедр.

1.9. Передаче для учета и хранения в Росгеолфонд и соответствующий территориальный геологический фонд также подлежат:

- постановления Роскомнедр и органов исполнительной власти по проведению конкурсов (аукционов);

- протоколы комиссий по проведению конкурсов и аукционов;

- экспертные заключения по рассмотрению заявок на получение лицензий, технико-экономических показателей работ и проектов использования недр;

- протоколы рассмотрения информации об утверждении или апробации запасов полезных ископаемых и протоколы геологической экспертизы разведанных участков недр для целей, не связанных с добычей, по объектам лицензирования, включая и действующие предприятия;

- протоколы и акты контрольных проверок выполнения недропользователем лицензионных соглашений и условий проведения работ.

В Росгеолфонд указанные выше материалы представляются по всем видам работ и полезным ископаемым, за исключением общераспространенных и одиночных скважин на воду.

2. Порядок государственной регистрации лицензий
на недропользование

2.1. Лицензии и прилагаемые к ним лицензионные документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего Положения о порядке лицензирования пользования недрами, в обязательном порядке представляются на государственную регистрацию лицензионным подразделением соответствующего органа управления государственным фондом недр.

2.2. Для государственной регистрации представляются не менее 4 (четырех) обязательных экземпляров лицензий и прилагательных к ним лицензионных документов, которые предназначаются:

- недропользователю - 1-й экземпляр;

- Росгеолфонду для учета и хранения - 2-й экземпляр;

- территориальному геологическому фонду соответствующего органа управления государственным фондом недр, для учета и хранения - 3-й экземпляр;

- уполномоченному органу власти субъекта Федерации - 4-й экземпляр.

Рассылка зарегистрированных лицензий осуществляется лицензионным подразделением.

2.3. Лицензии на пользование недрами должны представляться Росгеолфонду и соответствующему ТГФ для регистрации и хранения с приложением полного комплекта документов, список которых приводится на бланке лицензии, а также в сопровождении письма лицензионного подразделения.

К лицензии, представленной на государственную регистрацию, должен быть приложен также лицензионный паспорт, составленный недропользователем.

2.4. Росгеолфонд и соответствующий территориальный фонд не более чем в 10-дневный срок после поступления к ним лицензий:

2.4.1. Проверяют комплектность, качество копий прилагаемых документов, наличие необходимых подписей и дат;

2.4.2. Устанавливают государственный регистрационный номер;

2.4.3. Вносят данные по каждой лицензии в государственной реестр объектов недропользования;

2.4.4. Ставят на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде специального штампа и подписи руководителя органа, осуществившего регистрацию (приложение 1).

2.5. В случае выявленного несоответствия предоставленных на регистрацию документов действующему Положению о порядке лицензирования пользования недрами и требованиям п.2 и 3 данной Инструкции лицензии возвращаются на доработку, о чем в письменном виде уведомляется орган, выдавший лицензию.

2.6. Лицензиям, подписанным Роскомнедрами или территориальными органами управления фондом недр и органами исполнительной или представительной власти субъектов Российской Федерации, присваивается государственной регистрационный номер, который состоит из трех частей:

2.6.1. Серии, состоящей в свою очередь из начальных букв центрального города субъекта Федерации, на территории которого находится переданный в пользование участок недр, в соответствии с принятыми аббревиатурами серий (приложение 2). Серия лицензии на право пользования недрами континентального шельфа состоит из буквы "III" и двух букв, определяющих название моря, в котором находится участок недр;

2.6.2. Номера лицензии, состоящего из пяти цифр, причем каждый территориальный геологический фонд ведет свою нумерацию начиная с N 00001 до N 10000;

2.6.3. Вида лицензии, который определяется двумя буквами. Первая буква обозначает виды полезных ископаемых: Н - нефть, газ, конденсат; Б - благоприятные металлы (золото, серебро, платиноиды); К - драгоценные камни и кристаллы (алмазы, пьезооптическое сырье, ювелирные кристаллы и драгоценные камни); Т - твердые полезные ископаемые (включая уголь); В - питьевые подземные воды; М - подземные минеральные и лечебные воды, лечебные грязи; З - захоронение вредных веществ и отходов; О - использование отходов; П - прочие лицензии (создание геологических и других заповедников, проходка скважин, строительство и использование подземных сооружений,. пещер и т.п., проектно-изыскательские и другие работы). Вторая буква обозначает вид работ: П - поисковые и оценочные; Э - эксплуатационные; Р - на условиях предпринимательского риска; Д - другие виды работ (проведение инженерно-геологических изысканий с проходкой горных выработок разного назначения); Г - использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства и размещения в них промышленных, сельскохозяйственных и лечебно-медицинских объектов, а также организации хранения материальных ценностей и сырьевых ресурсов, использование недр для прокладки различного рода коммуникаций и сооружений).

2.6.4. Государственный регистрационный номер вносится на титульный лист лицензии и ее трех копий черными чернилами, а на каждом экземпляре ставится регистрационный штамп.

2.7. Регистрация производится в специальном реестре государственной регистрации лицензий на право пользованиями недрами по прилагаемой форме (приложение 3). Регистрация всех видов лицензий производится в одной книге, по окончании одной книги начинается вторая, причем нумерация продолжается.

2.8. Реестр государственной регистрации заполняется в следующем порядке:

2.8.1. Графа 1 заполняется начиная с N 1, этот номер может являться инвентарным номером в порядке поступления лицензий на регистрацию;

2.8.2. В графу 2 заносится дата подачи лицензии на регистрацию;

2.8.3. В графу 3 проставляется дата (число, месяц, год) присвоения лицензии государственного регистрационного номера;

2.8.4. В графах 4, 5 и 6 проставляется государственный регистрационный номер (порядок присвоения номеров см.п.2.6);

2.8.5. Графа 7 заполняется в соответствии с записью на титульном листе лицензии. В этой графе записывается субъект предпринимательской деятельности (предприятие, организация, фирма, частное лицо и т.п.), указывается юридический адрес (с индексом, телефоном и телефаксом); фамилия, инициалы и должность руководителя;

2.8.6. В графу 8 вносится запись о целевом назначении, виде работ, а также полезном ископаемом;

2.8.7. В графе 9 указываются название органа, выдавшего разрешение на пользование участком земли, номер постановления и дата выдачи;

2.8.8. В графе 10 приводится название лицензируемого участка недр, вид объекта (месторождение, участок, площадь, структура и т.п.), указывается его местоположение (субъект Федерации, ближайший населенный пункт и расстояние до него);

2.8.9. В графе 11 записывается статус участка (геологический или горный отвод), а также ограничение по глубине, если таковое имеется;

2.8.10. В графу 12 вносится наименование уполномоченного органа управления государственным фондом недр с указанием фамилии и инициалов лица, подписавшего лицензию;

2.8.11. В графе 13 указываются наименование органа государственной власти субъекта Федерации, а также фамилия и инициалы представителя, подписавшего лицензию;

2.8.12. В графе 14 проставляется дата окончания срока действия.

2.9. Лицензия подлежит перерегистрации с присвоением ей нового номера в случае переоформления пользования недрами в соответствии с "Инструкцией о порядке переоформления лицензий на пользование с недрами", утвержденной приказом Роскомнедр от 18.05.95 N 65.

2.10. Регистрация лицензии в связи с ее переоформлением производится в следующем порядке:

- отыскивается по реестру и извлекается ранее зарегистрированная лицензия;

- в регистрационной книге (приложение 3) в графе 16 (особые отметки) ставится отметка о переоформлении лицензии и указываются причина переоформления, номер и дата письма (постановления), в соответствии с которыми происходит переоформление. Лицензия взамен изъятой регистрируется в установленном порядке (см.п.2) с присвоением нового регистрационного и государственного номера. Переоформленная лицензия вносится в реестр, на всех экземплярах проставляется регистрационный штамп.

2.11. В случае прекращения, приостановления или ограничения пользования недрами, соответствующий орган управления государственным фондом недр в письменном виде доводит до сведения об этом решении геологический фонд, в котором зарегистрирована лицензия и находятся на хранении лицензионные документы, с указанием причин и приложением копий документов.