ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2003 года N 42-э/3


Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на природный газ, реализуемый населению

____________________________________________________________________
Утратило силу с 4 января 2005 года на основании
приказа ФСТ России от 23 ноября 2004 года N 194-э/12
____________________________________________________________________

В соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст.175), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 года N 328 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, регистрационный N 21, ст.2001), Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации

постановляет:

Утвердить Методические указания по регулированию розничных цен на природный газ, реализуемый населению.

Председатель
Федеральной энергетической комиссии
Российской Федерации
Г.Кутовой

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

30 июня 2003 года,

регистрационный N 4854

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
от 28 мая 2003 года N 42-э/3

     
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по регулированию розничных цен на природный газ, реализуемый населению

I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению (далее - Методические указания), разработаны в целях установления единого для всех регионов Российской Федерации порядка формирования розничных цен на газ, реализуемый населению (далее - розничные цены), и во исполнение Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст.175), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 года N 328 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 21, ст.2001).

2. Методические указания определяют основные принципы и порядок формирования и регулирования розничных цен.

3. Розничные цены, устанавливаемые в соответствии с настоящими Методическими указаниями, применяются на объемы газа, реализуемые для личного потребления физических лиц, а также для потребления жилищно-строительными кооперативами, кондоминиумами и иными подобными потребителями (далее - население), кроме объемов газа, используемых для централизованного отопления.

4. В случае, если поставка газа населению осуществляется в том числе для централизованного отопления, включая потребление газа индивидуальными автономными котельными многоквартирных домов, розничные цены применяются только на цели, указанные в п.1.3, при условии наличия раздельного учета газа, используемого для централизованного отопления. В случае отсутствия раздельного учета газа розничные цены применяются на объем газа, используемый на цели, указанные в п.1.3, определенный по установленным нормам с учетом перечня бытовых приборов и др. характеристик газопотребления.

II. Принципы формирования розничных цен на природный газ, реализуемый населению

5. Государственное регулирование розничных цен осуществляется путем установления их фиксированного уровня исходя из:

а) возмещения организациям, осуществляющим поставку газа населению, экономически обоснованных затрат, связанных с покупкой газа на границе раздела магистральных и распределительных газопроводов по регулируемой оптовой цене, оплатой регулируемых стоимости услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и снабженческо-сбытовых услуг поставщика газа;

б) установления для организаций, осуществляющих поставку газа населению, обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемых видах деятельности (до разработки методики определения размера основных средств, иных материальных и финансовых активов, используемых в регулируемых видах деятельности, учитывается размер прибыли, необходимой для обеспечения указанных организаций средствами на обслуживание привлеченного капитала для развития производства и финансирование других обоснованных расходов по регулируемому виду деятельности);

в) удовлетворения платежеспособного спроса на газ, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа;

г) учета в структуре регулируемых цен (тарифов) всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) учета разницы в стоимости услуг по транспортировке и поставке (реализации) газа различным группам потребителей и в различные районы.

6. Розничные цены на территории субъекта Российской Федерации могут устанавливаться едиными или дифференцированными территориально (по зонам обслуживания отдельных газораспределительных организаций; (далее -  ГРО). При этом они также могут устанавливаться дифференцированными по направлениям потребления газа.

7. Розничные цены рассчитываются и устанавливаются в рублях за 1000 м газа с учетом в цене налога на добавленную стоимость.

III. Порядок расчета средних розничных цен

8. Средняя розничная цена на территории обслуживания (через газораспределительные сети) конкретной ГРО рассчитывается по следующей формуле:

, (1)

где:

- оптовая цена на газ, реализуемый населению, установленная ФЭК России для данного субъекта Российской Федерации (без учета НДС);

, - установленные ФЭК России для данной ГРО (по категории населения) ставки за пользование газораспределительными сетями и за услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям соответственно (без учета НДС);

- установленные ФЭК России тарифы на транспортировку газа в транзитном потоке для r-й ГРО, по газораспределительным сетям которой осуществляется транспортировка газа в транзитном потоке для последующей реализации населению через газораспределительные сети ГРО, для территории обслуживания которой рассчитываются розничные цены (без учета НДС);

- установленные ФЭК России размеры платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщиков газа (по категории населения), осуществляющих его поставку населению через газораспределительные сети данной ГРО (без учета НДС);

    - объем реализации газа населению через газораспределительные сети данной ГРО;

    - объем транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям r-й ГРО, для последующей реализации населению через газораспределительные сети данной ГРО;

   - объем реализации газа населению через газораспределительные сети данной ГРО m-тым поставщиком;

r - количество ГРО, по газораспределительным сетям которых осуществляется транспортировка газа в транзитном потоке для последующей поставки населению через газораспределительные сети данной ГРО;

m - количество поставщиков газа, осуществляющих его поставку населению через газораспределительные сети данной ГРО;

- ставка начисления налога на добавленную стоимо

сть.

9. Средняя на территории субъекта Российской Федерации розничная цена рассчитывается по следующей формуле:

, (2)

где:

, - установленные ФЭК России для i-й ГРО, через газораспределительные сети которой непосредственно осуществляется поставка газа населению на территории данного субъекта Российской Федерации, ставки за пользование газораспределительными сетями, за услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (по категории населения) соответственно (без учета НДС);

- установленные ФЭК России тарифы на транспортировку газа в транзитном потоке для j-й ГРО, по газораспределительным сетям которой осуществляется транспортировка газа в транзитном потоке для последующей его реализации населению на территории данного субъекта Российской Федерации;

- установленные ФЭК России размер платы за снабженческо-сбытовые услуги к-го поставщика газа (по категории населения), осуществляющего его поставку населению на территории данного субъекта Российской Федерации (без учета НДС);

- объем реализации газа населению на территории данного субъекта Российской Федерации через газораспределительные сети i-й ГРО;

- объем транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям j-й ГРО для последующей реализации населению на территории данного субъекта Российской Федерации;

- объем реализации газа населению на территории данного субъекта Российской Федерации к-тым поставщиком газа;

i - количество ГРО, через газораспределительные сети которой непосредственно осуществляется поставка газа населению на территории данного субъекта Российской Федерации;

j - количество ГРО, по газораспределительным сетям которых осуществляется транспортировка газа в транзитном потоке для последующей поставки населению на территории данного субъекта Российской Федерации;

к - количество поставщиков газа, осуществляющих его поставку населению на территории данного субъекта Российской Федерации.

Установление единых розничных цен на территории субъекта Российской Федерации допускается в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации только одного ГРО, через газораспределительные сети которого осуществляется реализация газа населению, или одного поставщика, реализующего газ населению на территории субъекта Российской Федерации

.

10. Объемы транспортировки (поставки) газа по газораспределительным сетям (здесь и далее) для дальнейшей поставки населению принимаются с учетом фактической динамики поставки газа населению за последние 3 года, изменения уровня газификации региона и других факторов. Объемы транспортировки (поставки) газа определяются с учетом действующих норм расхода газа на бытовые нужды населения.

11. Объем транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям j-го ГРО () для последующей реализации населению определяется исходя из условия последующего распределения транзитного объема газа между населением и прочими потребителями пропорционально общему объему потребления газа указанными категориями потребителей.

12. В случае, если стоимость транспортировки газа в транзитном потоке была учтена при расчете тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных ФЭК России для ГРО (о чем в постановлении ФЭК России делается соответствующая запись), осуществляющих транспортировку газа по газораспределительным сетям для последующей поставки населению на территории данного субъекта Российской Федерации, то указанные расходы при расчете средней розничной цены дополнительно не учитываются.

13. В случае, если для ГРО, осуществляющих транспортировку газа на территории данного субъекта Российской Федерации, ФЭК России не установлены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для последующей реализации населению, то для определения розничной цены в рамках данного субъекта Российской Федерации или для отдельных ГРО используются ставки за услуги, установленные ФЭК России по указанным ГРО для объемной группы потребителей газа с максимальным коэффициентом сложности обслуживания системы газоснабжения.

14. При проведении расчета розничных цен ставки за пользование газораспределительными сетями и за услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям учитываются за вычетом специальной инвестиционной надбавки для финансирования программы газификации жилищно-коммунального хозяйства и соответствующих налоговых платежей.

15. В случае, если в рамках данного субъекта Российской Федерации населению реализуется газ, оптовые цены на который не регулируются, в расчете розничных цен учитываются сформировавшиеся рыночные цены на указанные объемы газа.

16. Действующий порядок оплаты населением расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования до утверждения отдельного порядка регулирования указанных услуг остается без изменения,  либо эти расходы учитываются при формировании розничных цен на газ (до появления организаций, альтернативных ГРО, занимающихся эксплуатацией и техническим обслуживанием внутридомового газового оборудования), либо взимаются в качестве отдельной платы, либо включаются в платежи за коммунальные услуги. При этом обязательным условием является наличие источника для покрытия расходов на эксплуатацию внутридомового газового оборудования.

17. В случае, если расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования были учтены при формировании розничных цен, они также учитываются при формировании тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для категории населения.

IV. Порядок расчета дифференцированных по направлениям потребления розничных цен

18. Розничные цены могут устанавливаться дифференцированно по следующим направлениям потребления газа:

- на приготовление пищи;

- горячее водоснабжение (подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения);

- на отопление жилых помещений при наличии в квартире газовых приборов местного отопления;

- прочие цели.

По согласованию с ФЭК России могут вводиться иные варианты дифференциации розничных цен по направлениям потребления.

19. Средние на территории субъекта Российской Федерации дифференцированные по направлениям потребления розничные цены рассчитываются по следующей формуле:

, (3)

где: