МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 17 марта 2003 года N 132


Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению
государственного пожарного надзора в Российской Федерации

(с изменениями на 26 апреля 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2008 года на основании
приказа МЧС России от 31 октября 2007 года N 566
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649; 1995, N 35, ст.3503; 1996, N 1, ст.4; N 17, ст.1911; 1998; N 4, ст.430; 2000, N 46, ст.4537; 2001, N 1 (часть 1), ст.2, N 33 (часть 1), ст.3413), Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3033) и указами Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 46, ст.4348) и от 21 сентября 2002 года N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 38, ст.3585)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации.

2. Начальнику Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России, начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

организовать изучение настоящего приказа и проверку профессиональной подготовки должностных лиц органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России субъектов Российской Федерации по осуществлению ими государственного пожарного надзора;

привести в соответствие с настоящим приказом распорядительные и иные документы в области организации и осуществления государственного пожарного надзора.

3. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, начальника Главного управления Государственной противопожарной службы, начальников (руководителей) департаментов, начальников управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, начальников научно-исследовательских и пожарно-технических образовательных учреждений, органов управления ГПС МЧС России в субъектах Российской Федерации в установленном порядке.

4. Возложить ответственность за организацию выполнения настоящего приказа на заместителя Министра генерал-полковника внутренней службы Е.А.Серебренникова.

Министр
С.Шойгу

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

30 апреля 2003 года,

регистрационный N 4477

Приложение
к приказу МЧС России
от 17 марта 2003 года N 132

     
ИНСТРУКЦИЯ
по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в
Российской Федерации

(с изменениями на 26 апреля 2005 года)

  I. Общие положения

1. Инструкция по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации (далее - Инструкция) разработана в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности и определяет порядок организации и осуществления государственного пожарного надзора должностными лицами органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, другими юридическими лицами, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности (в том числе юридическими лицами иностранных государств) (далее - юридические лица), и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (пункт в редакции приказа МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353 - см. предыдущую редакцию).

2. В Инструкции применяются следующие основные понятия (термины):

Государственный пожарный надзор* (далее - ГПН) - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки (абзац в редакции приказа МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353 - см. предыдущую редакцию);

________________

* Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649; 1995, N 35, ст.3503; 1996, N 17, ст.1911; 1998, N 4, ст.430; 2000, N 46, ст.4537; 2001, N 1 (ч.I), ст.2, N 33, 3413; 2002, N 1, (ч.I), ст.2, N 30, ст.3033; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 19 (ч.I), ст.1839, N 27, ст.2711, N 35, ст.3607) (сноска в редакции приказа МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353 - см. предыдущую редакцию).

Абзац исключен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353. - См. предыдущую редакцию;

Органы, осуществляющие ГПН* (далее - органы ГПН) (абзац в редакции приказа МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353 - см. предыдущую редакцию):

________________

* Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 820 "О государственном пожарном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (ч.II), ст.5491) (сноска дополнительно включена приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353).

а) структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора (далее -Управление государственного пожарного надзора МЧС России) (подпункт дополнительно включен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353);

б) управления государственного пожарного надзора территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных последствий (далее - региональные центры) (подпункт дополнительно включен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353);

в) управления (отделы, отделения) государственного пожарного надзора территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации), и их территориальные отделы (отделения, инспекции) (подпункт дополнительно включен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353);

г) отделы (отделения, инспекции, группы) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях (далее - ЗАТО) (подпункт дополнительно включен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353).         

Мероприятие по контролю - совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (обследований, испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю;

Объект контроля (надзора) - деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению обязательных требований в области пожарной безопасности, в том числе на их имущественном комплексе (или его части), включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество;

Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности - документ строгой отчетности установленной формы, составленный по результатам мероприятия по контролю на объекте контроля (надзора);

Предписание органа ГПН - обязательный для исполнения документ строгой отчетности установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени органа ГПН юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, должностному лицу или гражданину и содержащий законные требования по устранению нарушений требований пожарной безопасности, приостановлению полностью или частично работы предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, помещений, проведению отдельных видов работ, устранению нарушений требований пожарной безопасности при производстве товаров (работ, услуг), снятию их с производства, прекращению выпуска или приостановлению реализации товаров (работ, услуг);

Производство по делам об административных правонарушениях - деятельность государственных инспекторов по привлечению юридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан к административной ответственности (предупреждению, административному штрафу) за административные правонарушения в области пожарной безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Порядок взаимодействия органов ГПН с другими надзорными органами определяется соглашениями, заключенными в установленном порядке.

4. Пункт исключен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353. - См. предыдущую редакцию.    

II. Обязанности, права и ответственность государственных инспекторов*

________________

* На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть 1), ст.3436); Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть 1), ст.1; N 30, ст.3029).

5. Пункт исключен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353. - См. предыдущую редакцию.

6. Пункт исключен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353. - См. предыдущую редакцию.

7. Пункт исключен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353. - См. предыдущую редакцию.

8. Пункт исключен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353. - См. предыдущую редакцию.

9. Пункт исключен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353. - См. предыдущую редакцию.

III. Полномочия и основные направления деятельности
по организации и осуществлению ГПН

10. Пункт исключен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353. - См. предыдущую редакцию.

11. Управление государственного пожарного надзора МЧС России, в пределах своей компетенции (абзац в редакции приказа МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353 - см. предыдущую редакцию):

руководит и контролирует деятельность управлений государственного пожарного надзора региональных центров, управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и их территориальных отделов (отделений, инспекций), отделов (отделений, инспекций, групп) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в ЗАТО (абзац в редакции приказа МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353 - см. предыдущую редакцию);

организует проверки объектов контроля (надзора), в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

абзац исключен приказом МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353 - см. предыдущую редакцию;

разрабатывает самостоятельно или совместно с заинтересованными организациями нормативные документы по пожарной безопасности;

рассматривает нормативные документы по пожарной безопасности, разработанные федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами ГПН;

рассматривает в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;

делегирует письменно, в отдельных случаях, право согласования градостроительной и проектно-сметной документации при обоснованных отступлениях от требований пожарной безопасности федеральных нормативных документов или при отсутствии указанных требований соответствующему органу ГПН;

информирует в установленном порядке органы государственной власти о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов;

выполняет иные функции государственного пожарного надзора в области пожарной безопасности, установленные законодательством Российской Федерации (абзац в редакции приказа МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353 - см. предыдущую редакцию).

12. Управления государственного пожарного надзора региональных центров (абзац в редакции приказа МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353 - см. предыдущую редакцию):

контролируют соблюдение законности должностными лицами управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и их территориальных отделов (отделений, инспекций) при осуществлении ГПН (абзац в редакции приказа МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353 - см. предыдущую редакцию);

осуществляют сбор, обобщение и анализ показателей, характеризующих деятельность по осуществлению ГПН;

координируют деятельность подчиненных управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по разработке территориальных нормативных документов по пожарной безопасности (абзац в редакции приказа МЧС России от 26 апреля 2005 года N 353 - см. предыдущую редакцию);

участвуют в мониторинге применения норм и правил пожарной безопасности;

изучают и распространяют положительный опыт, новые эффективные формы и методы осуществления ГПН;

обобщают практику надзорной деятельности и готовят предложения для проведения корректирующих мероприятий в области организации и осуществления ГПН;

организуют проведение аттестаций государственных инспекторов по пожарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям;

проводят работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам осуществления ГПН;